中國(guó)能源補(bǔ)貼改革和設(shè)計(jì)

內(nèi)容概要

　　在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源稀缺、環(huán)境惡化三者之間的矛盾日益深化，已經(jīng)威脅到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。頻頻出現(xiàn)的氣荒、電荒、油荒，以及煤、電、油、氣等供需中的突出矛盾，追根究底都是能源價(jià)格的問(wèn)題。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革成為2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的重中之重。目前，中國(guó)大部分的能源價(jià)格都采取政府行政定價(jià)的方式，而政府行政定價(jià)則意味著能源補(bǔ)貼。在無(wú)法盡快進(jìn)行能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的前提下，能源補(bǔ)貼改革就成為能源價(jià)格改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，G-20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2009年的峰會(huì)上就提出“在中期內(nèi)理順并逐步停止鼓勵(lì)過(guò)度消費(fèi)的化石能源補(bǔ)貼”?！吨袊?guó)能源補(bǔ)貼改革和設(shè)計(jì)》正是基于應(yīng)對(duì)氣候變化和要求化石能源補(bǔ)貼改革的國(guó)際大背景，以及國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的需要，全面、綜合地分析中同的能源補(bǔ)貼問(wèn)題?！吨袊?guó)能源補(bǔ)貼改革和設(shè)計(jì)》首先梳理中國(guó)煤炭、石油、天然氣和電力的價(jià)格機(jī)制；其次在分析中國(guó)能源補(bǔ)貼改革必要性的基礎(chǔ)上，估計(jì)中國(guó)的能源補(bǔ)貼規(guī)模，以及取消能源補(bǔ)貼的影響。《中國(guó)能源補(bǔ)貼改革和設(shè)計(jì)》緊扣中國(guó)能源改革現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步以居民電力補(bǔ)貼為例，討論其補(bǔ)貼機(jī)制的效率，并設(shè)計(jì)出居民階梯遞增電價(jià)機(jī)制方案。最后，通過(guò)對(duì)其他同家能源補(bǔ)貼改革的分析，總結(jié)能源補(bǔ)貼改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 　　《中國(guó)能源補(bǔ)貼改革和設(shè)計(jì)》可供能源相關(guān)學(xué)科的高等院校師生、科研人員及相關(guān)政府部門(mén)參考。

作者簡(jiǎn)介

　　林伯強(qiáng)，美國(guó)加利福尼亞大學(xué)圣巴巴拉分校（Santa Barbara）經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。曾經(jīng)擔(dān)任亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）主任能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家；現(xiàn)任新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，博士生導(dǎo)師；主要的研究和教學(xué)方向?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)學(xué)。他是2008年教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源價(jià)格專家咨詢委員會(huì)委員，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇全球議程理事會(huì)理事，中國(guó)僑聯(lián)特聘專家，科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)能源名詞審定委員會(huì)委員，新華社特聘經(jīng)濟(jì)分析師，中央人民廣播電臺(tái)特約觀察家和《金融研究》編委會(huì)成員，編著有《現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《高級(jí)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《能源金融》等能源經(jīng)濟(jì)教科書(shū)。在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、Energy Economics等國(guó)內(nèi)外能源與經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威雜志發(fā)表數(shù)十篇學(xué)術(shù)論文。他每年在《南元周末》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)（英文）》、“科學(xué)時(shí)報(bào)》和新浪財(cái)經(jīng)等主流財(cái)經(jīng)報(bào)紙和能源領(lǐng)域雜志為大眾編寫(xiě)近百篇的有關(guān)能源問(wèn)題與能源政策的專欄文章。　　蔣竺均，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)學(xué)博士，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院助理研究員。其在Energy Economics、Energy、《管理世界》、《金融研究》等期刊上發(fā)表多篇論文；主要研究領(lǐng)域包括能源定價(jià)、能源補(bǔ)貼，低碳經(jīng)濟(jì)下能源戰(zhàn)略和能源政策等。

書(shū)籍目錄

序言第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 能源補(bǔ)貼研究背景第二節(jié) 能源補(bǔ)貼研究的意義第二章 有關(guān)能源補(bǔ)貼的理論和實(shí)踐第一節(jié) 能源定價(jià)第二節(jié) 能源補(bǔ)貼第三節(jié) 居民電力補(bǔ)貼第四節(jié) 階梯遞增定價(jià)機(jī)制第三章 中國(guó)能源定價(jià)機(jī)制第一節(jié) 煤炭的價(jià)格機(jī)制第二節(jié) 石油的價(jià)格機(jī)制第三節(jié) 天然氣的定價(jià)機(jī)制第四節(jié) 電力的定價(jià)機(jī)制第五節(jié) 清潔能源的定價(jià)機(jī)制第四章 中國(guó)能源補(bǔ)貼改革的必要性分析第一節(jié) 能源補(bǔ)貼的內(nèi)涵第二節(jié) 能源補(bǔ)貼的合理性與不合理性第三節(jié) 中國(guó)二氧化碳排放預(yù)測(cè)第四節(jié) 二氧化碳排放的影響因素分析第五節(jié) 中國(guó)二氧化碳排放的STIRPAT模型第五章 中國(guó)的化石能源補(bǔ)貼第一節(jié) 價(jià)差法第二節(jié) 不含外部成本的化石能源補(bǔ)貼第三節(jié) 不合理的化石能源補(bǔ)貼第四節(jié) 含外部成本的化石燃料補(bǔ)貼第五節(jié) 化石能源補(bǔ)貼改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響第六節(jié) 化石能源補(bǔ)貼改革對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響第六章 清潔能源補(bǔ)貼第一節(jié) 清潔能源發(fā)展第二節(jié) 中國(guó)清潔能源發(fā)展第三節(jié) 中國(guó)的清潔能源補(bǔ)貼第七章 居民電力補(bǔ)貼第一節(jié) 居民電力補(bǔ)貼的分配第二節(jié) 居民電力補(bǔ)貼的分配第三節(jié) 取消居民用電補(bǔ)貼的影響第四節(jié) 居民電力補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)計(jì)第八章 居民階梯遞增電價(jià)第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外階梯電價(jià)的現(xiàn)狀第二節(jié) 中國(guó)居民階梯電價(jià)的設(shè)計(jì)第三節(jié) 實(shí)行居民階梯電價(jià)的影響第四節(jié) 電力公司增加收入再投資的宏觀影響第五節(jié) 階梯電價(jià)的爭(zhēng)議第九章 能源補(bǔ)貼改革的經(jīng)驗(yàn)第一節(jié) G-20集團(tuán)的化石能源補(bǔ)貼改革第二節(jié) 主要國(guó)家能源補(bǔ)貼及主要政策第三節(jié) 部分國(guó)家的能源補(bǔ)貼改革第四節(jié) 能源補(bǔ)貼改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第五節(jié) 能源補(bǔ)貼改革的政策工具第六節(jié) 能源補(bǔ)貼改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第七節(jié) 能源補(bǔ)貼機(jī)制的設(shè)計(jì)附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　取消化石能源補(bǔ)貼能夠有效減少溫室氣體的排放。2009年9月G-20領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)匹茲堡會(huì)議上提出了“在中期內(nèi)理順并逐步停止鼓勵(lì)過(guò)度消費(fèi)的化石能源補(bǔ)貼”，并要求G-20各國(guó)的財(cái)政和能源部長(zhǎng)制定出本國(guó)規(guī)范和取消補(bǔ)貼的措施和時(shí)間表，以及發(fā)回報(bào)告到下一個(gè)G-20集團(tuán)最高會(huì)議。該承諾有可能部分彌補(bǔ)哥本哈根協(xié)議的不足。2010年6月G-20多倫多峰會(huì)上，G-20集團(tuán)要求各國(guó)繼續(xù)全面落實(shí)符合各國(guó)具體情況的措施，并在今后峰會(huì)上加以審議。2010年11月G-20首爾峰會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)人要求各國(guó)財(cái)政和能源部長(zhǎng)在2011年法國(guó)峰會(huì)上，報(bào)告取得的進(jìn)展（中國(guó)財(cái)政部特成立應(yīng)急項(xiàng)目“G-20化石燃料補(bǔ)貼問(wèn)題研究”）。2011年4月，國(guó)際能源署（IEA）強(qiáng)調(diào)廉價(jià)的能源時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，并特別呼吁中國(guó)政府應(yīng)該盡快降低對(duì)汽油、柴油和電力提供的補(bǔ)貼。因此，基于國(guó)際對(duì)溫室氣體減排的要求、國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求以及中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，能源補(bǔ)貼改革可能是今后中國(guó)政府能源政策的一個(gè)重要方面，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)始終是一個(gè)討論的熱點(diǎn)問(wèn)題?！　∧茉词墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，又與居民生活緊密相連，能源補(bǔ)貼改革涉及廣泛的能源價(jià)格的變化，最直接的影響就是能源價(jià)格的上漲，特別是煤炭、油氣等化石燃料的價(jià)格必將上漲。在中國(guó)，化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的90%以上，能源價(jià)格的上漲必然會(huì)深刻影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。目前，只要涉及和能源價(jià)格相關(guān)的問(wèn)題，就會(huì)引起社會(huì)廣泛的討論，政府對(duì)此問(wèn)題也非常謹(jǐn)慎。美國(guó)新興市場(chǎng)戰(zhàn)略公司總裁WilliamGamble也表示，廉價(jià)的能源時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，但中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)能源的依賴并沒(méi)有減少，能源安全還直接涉及國(guó)家安全。補(bǔ)貼一旦取消，能源價(jià)格上漲勢(shì)必造成通貨膨脹，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)面臨壓力，確保能源供給，是一個(gè)政治使命。因此在改革之前，需要全面評(píng)估改革可能產(chǎn)生的影響。能源補(bǔ)貼作為發(fā)展中國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對(duì)的問(wèn)題。此外，能源補(bǔ)貼也是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，常常是在短期與長(zhǎng)期之間進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，這就需要對(duì)改革補(bǔ)貼有全面深刻的認(rèn)識(shí)和理解。 　　……

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