政治過程

內(nèi)容概要

D.B.杜魯門（1913-2003），美國著名的政治學(xué)家，獲得芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，先后在康奈爾大學(xué)、哈佛大學(xué)、耶魚大學(xué)、威廉姆斯學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)等任教。杜魯門是20世紀(jì)美國研究利益集團(tuán)政治的最為著名的學(xué)者。    杜魯門認(rèn)為關(guān)于政治生活的研究，僅從制度規(guī)范的層面進(jìn)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，事實上，政治權(quán)力通常受到利益集團(tuán)等組織的巨大影響，利益集團(tuán)是美國民主過程中基本的和積極的成分，因而將集團(tuán)視為觀察世界和社會的基本出發(fā)點。在社會心理學(xué)和人類學(xué)的經(jīng)驗性研究基礎(chǔ)上，他將美國政治和政府描繪為不同利益集團(tuán)相互作用和討價還價的結(jié)果。本書提出了關(guān)于利益集團(tuán)的較為完整的理論，進(jìn)一步奠定了經(jīng)驗政治理論的基礎(chǔ)，其理論觀點在學(xué)術(shù)界得到了積極響應(yīng)，使20世紀(jì)50年代成為美國“利益集團(tuán)理論的黃金時代”。

作者簡介

陳堯，1972年生，上海人，畢業(yè)于上海復(fù)旦大學(xué)國際政治系，獲政治學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任教于上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院。主要從事政治學(xué)理論、比較政治及政治民主化研究。已在《戰(zhàn)略與管理》等刊物上發(fā)表論文“向民主轉(zhuǎn)型的動因與路徑”、“擁占性個人主義與自由主義民主

書籍目錄

第一部分 政治過程中的集團(tuán)  第一章 所謂派別的危害    壓力集團(tuán)與美國建國之父    國外的政治集團(tuán)    存在的問題  第二章 集團(tuán)與社會    集團(tuán)的從屬關(guān)系和個人行為    集團(tuán)的概念    制度化集團(tuán)的均衡    利益集團(tuán)    作為利益集團(tuán)的協(xié)會    結(jié)論  第三章 集團(tuán)與政府：引論    從政治進(jìn)行集團(tuán)闡釋的困難    集團(tuán)的多樣性與政府的復(fù)雜性    協(xié)會與政府    利益集團(tuán)的分類  第四章 集團(tuán)的起源和政治取向    勞工組織的興起    同業(yè)協(xié)會和相關(guān)的集團(tuán)    農(nóng)業(yè)集團(tuán)的興起    其他的組織化起源    無法逃脫的政府引力    結(jié)論第二部分 集團(tuán)組織與領(lǐng)導(dǎo)問題  第五章 組織的形式：神話與現(xiàn)實    正式組織的重要性    結(jié)構(gòu)類型    影響內(nèi)聚力的組織因素    民主的楷模    積極的少數(shù)  第六章 內(nèi)部政治：內(nèi)聚力問題    內(nèi)聚力與多重成員身份    內(nèi)聚力與反叛  第七章 內(nèi)部政治：領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)    領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)    某些領(lǐng)導(dǎo)技巧    結(jié)論第三部分 影響力策略第四部分 結(jié)論進(jìn)一步研究的參考書目譯后記

章節(jié)摘錄

書摘任何利益集團(tuán)內(nèi)部的完全穩(wěn)定都是一種虛構(gòu)，雖然這種虛構(gòu)可能在集團(tuán)管理活動中具有技術(shù)意義。集團(tuán)無論大小、全國性還是地方性，所有的集團(tuán)都不斷地發(fā)生關(guān)于改變政策、調(diào)整手段和目的的爭論。這些爭論導(dǎo)致爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，同時也在這種斗爭中得到反映。    這些內(nèi)部政治活動的性質(zhì)與它們對集團(tuán)的影響，是兩個互相依賴的因素作用的結(jié)果，即領(lǐng)導(dǎo)技能和成員關(guān)系本身的因素。成員的態(tài)度決定了領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，而集團(tuán)內(nèi)部的政治生活則是由一系列為了維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)者與成員之問和諧關(guān)系進(jìn)行的活動所構(gòu)成。當(dāng)然，這些問題并不一定從集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生。外部事件，如其他集團(tuán)的活動或非個人的因素，也可能成為重要的原因。但是這些因素要發(fā)揮影響，必然與集團(tuán)內(nèi)部的政治情勢相關(guān)。羅斯在談到工會時認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)環(huán)境對工會具有相當(dāng)重要的意義：因為它產(chǎn)生了工會領(lǐng)導(dǎo)者必須予以解決的政治壓力。任何變革的結(jié)果取決于工會如何緩解這些壓力?！?   由上述因素導(dǎo)致的集團(tuán)內(nèi)部的政治問題，基本來自集團(tuán)生活的一種特殊性質(zhì)，即在現(xiàn)代復(fù)雜社會中，沒有任何一個人完全只屬于某個集團(tuán)。一個人的態(tài)度只有一部分通過他的這種成員身份得到表達(dá)，雖然在許多場合這是一個主要的部分。而且，這；一特征并不局限于利益集團(tuán)，幾乎所有的社會集團(tuán)都有此特征，l如杜威、艾爾潑特等指出的。①即使在戰(zhàn)時，作為最具有包容性}和嚴(yán)格的集團(tuán)即國家，也還存在一些非愛國者、反對者甚至叛國I者。在一個國家內(nèi)部，一個人通常屬于幾個集團(tuán)——家庭、教I會、經(jīng)濟(jì)組織以及更多的社團(tuán)，我們的社會中的一些積極“參與I者”可能屬于六七十個集團(tuán)。②I不同集團(tuán)之間的要求與標(biāo)準(zhǔn)往往發(fā)生沖突，這種沖突是集l團(tuán)內(nèi)部政治問題的首要來源。然而，沖突的概念往往會被誤解，黔非人們把沖突理解為既可以非常明顯地表現(xiàn)出來，也可以隱降地存在。例如，一個人可能屬于地方促進(jìn)協(xié)會，他正在要求改I葶社區(qū)街道的狀況，但同時他也可能屬于一個納稅人集團(tuán)，反對I印了改善街道狀況的撥款。另一個極端是，在家庭或教會的道黔標(biāo)準(zhǔn)與同業(yè)協(xié)會利用政府官員尋求偏好待遇的觀念之間，很眇有一種不協(xié)調(diào)的感受。或者，沖突僅僅是爭取成員的時間和群意的一種競爭。然而，不管是明顯的還是隱秘的，沖突對于集E團(tuán)內(nèi)部事務(wù)而言都是十分重要的。對個人而言，沖突往往是一種干擾性的、苦痛的經(jīng)歷。對集團(tuán)來說更重要的是，沖突發(fā)生時成員的數(shù)目、成員在集團(tuán)中的角色以及沖突解決的方式。當(dāng)然，不管我們?nèi)绾慰创龥_突對個人的結(jié)果，還是沖突對集團(tuán)的影響，這種過程是一樣的。正如本特利所指出的：“在談到一個人I司時屬于兩個互相沖突著的集團(tuán)時，在談到一個人展現(xiàn)出兩種表面上不協(xié)調(diào)的社會生活特征時，當(dāng)一個人正在思考一個公共政策問題時，我們實際上在談?wù)撏粏栴}的三種不同形式。”成員的多重成員身份在集團(tuán)政治過程中是一個基本的重要事實，盡管它對利益集團(tuán)內(nèi)部政治的影響很少被擴(kuò)大過。    前文講過，集團(tuán)成員身份，不應(yīng)該在狹義上理解，只指那些向一個正式組織繳納會費的人員。那些具有某個利益集團(tuán)態(tài)度的“同路人”，某種程度上也應(yīng)當(dāng)被視為參與者。實際上，這類“成員”的忠誠對于順利實現(xiàn)集團(tuán)要求似乎很重要的。支付會費的正式成員與這類“同路人”確實不同，因為經(jīng)濟(jì)上的支持是更加積極參與的標(biāo)志。然而，這兩種人都可能在不同程度上經(jīng)歷多重成員身份的沖突。例如，美國律師協(xié)會和美國公民自由聯(lián)盟是我們憲制社會傳統(tǒng)中兩個保護(hù)社會和實施不同標(biāo)準(zhǔn)的利益集團(tuán)。從狹義上，這兩個集團(tuán)的正式成員人數(shù)都不多，然而，全國有許多人持有與這兩個集團(tuán)一樣的態(tài)度，就像這些集團(tuán)宣傳的那樣。一個具有這些態(tài)度的人也可能屬于工會組織或雇主聯(lián)合會，它們的要求可能正受到前面提到的集團(tuán)的攻擊，這時，這個人就可能因這些沖突著的要求而經(jīng)受某種困惑或沖突，就像一個人向兩個集團(tuán)同時繳納會費那樣。或者，從狹義上，假定某醫(yī)生不是工會成員，但他同情工會組織為了爭取工人的保障而試圖要求政府予以立法，而當(dāng)美國醫(yī)療協(xié)會與工會組織在一項政府醫(yī)療保險法案上發(fā)生爭議時，他就會經(jīng)歷類似的內(nèi)心沖突。    在分析多重成員身份概念時，再次強(qiáng)調(diào)政治活動的潮流不僅卷人了現(xiàn)實集團(tuán)，而且也涉及潛在的集團(tuán)，這是很重要的。潛在集團(tuán)的意義在廣泛持有的態(tài)度中可以看到，但不是作為互動和要求的基礎(chǔ)。一些態(tài)度可以在國家法律和憲法的條款中發(fā)現(xiàn)，因為一些法規(guī)預(yù)先假定了社會某些利益的存在。其他態(tài)度可以在不成文的“游戲規(guī)則”和人們的道德準(zhǔn)則中找到。這種個人態(tài)度的起源，大部分可以在集團(tuán)歸屬中發(fā)現(xiàn)?；蛟S在童年時的集團(tuán)中形成，雖然歲月已經(jīng)過去，但其對行為的影響還在繼續(xù)。所有這些，就像在第五章中提到的“反腐敗”利益的例子一樣，用本特利的話講，可能是“廣泛的、但弱小的利益”，部分他稱之為“習(xí)慣背景”。①這些態(tài)度不一定體現(xiàn)在有組織的集團(tuán)中，但它們對狹義上的集團(tuán)產(chǎn)生了一定的制約。    一個集團(tuán)侵犯了“習(xí)慣背景”，通常會導(dǎo)致潛在集團(tuán)變成積極的集團(tuán)。更重要的是，這種侵犯將使具有共同態(tài)度的不同集團(tuán)的成員陷入矛盾的境地，不管這些態(tài)度是否構(gòu)成了敵對集團(tuán)的基礎(chǔ)。一位睿智的研究者指出：“在一個民間協(xié)會內(nèi)部的代議問題表明，集團(tuán)的強(qiáng)制權(quán)力可以促進(jìn)和適應(yīng)社會的基本信仰和期望，或者與之發(fā)生沖突?！盤169

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