區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突與協(xié)調(diào)

內(nèi)容概要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)，在某種意義上就是區(qū)域內(nèi)各利益主體間相互博弈的過(guò)程。盡管長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的區(qū)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展順利，然而受利益屬性的矛盾制約，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各地方利益沖突頻現(xiàn)，并且一直困擾著區(qū)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，急需對(duì)地方利益沖突及協(xié)調(diào)進(jìn)行研究，為探索一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方利益公平實(shí)現(xiàn)之路提供有益借鑒。
利益是推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作的主導(dǎo)動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)利益共享也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的永恒主題。汪偉全等的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突與協(xié)調(diào)(
以長(zhǎng)三角地區(qū)為例)》以長(zhǎng)三角地方利益沖突及其協(xié)調(diào)為研究對(duì)象，主要圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題而展開(kāi)：(1)區(qū)域視角下利益沖突與協(xié)調(diào)模式的理論基礎(chǔ)是什么？(2)當(dāng)前長(zhǎng)三角地方利益沖突與協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀如何？
(3)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理與邏輯是什么？(4)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域利益協(xié)調(diào)與共享的對(duì)策建議有哪些？通過(guò)系統(tǒng)、深入地論證和闡述，本書(shū)回答了上述問(wèn)題。
《區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突與協(xié)調(diào)(以長(zhǎng)三角地區(qū)為例)》的方法主要采用文獻(xiàn)研究法、制度分析法、系統(tǒng)分析法、案例分析法。在研究之前，從現(xiàn)實(shí)背景與理論意義出發(fā)，引出地方利益沖突及其協(xié)調(diào)的研究主題，界定了“地方利益”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”、“地方利益沖突”等相關(guān)基本概念，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了研究綜述并做簡(jiǎn)短評(píng)論。
 本書(shū)所做的主要工作及由此形成的結(jié)論包括： 1.尋求適合中國(guó)國(guó)情的研究理論和方法
國(guó)外關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)的文獻(xiàn)與理論不完全適用于分析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)問(wèn)題，必須有適合國(guó)情的研究理論與分析方法。同時(shí)，以本轄區(qū)利益最大化為目標(biāo)的地方利益沖突極大破壞了區(qū)域合作并阻礙了區(qū)域一體化進(jìn)程。在協(xié)調(diào)機(jī)制低效和利益驅(qū)使的雙重背景下，規(guī)制地方利益沖突、實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益共享成為文獻(xiàn)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。由于現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突缺乏一個(gè)宏觀的、系統(tǒng)的權(quán)威性分析，對(duì)地方利益沖突缺乏一個(gè)有效治理機(jī)制和對(duì)策性強(qiáng)的建議，這為本研究留下了較大的發(fā)展空間。
 2.地方利益沖突的產(chǎn)生根源與協(xié)調(diào)模式
由于區(qū)域利益與地方利益之間存在一致性與差異性、群體性與集中性、中觀性與微觀性的矛盾屬性，導(dǎo)致區(qū)域合作中地方利益沖突無(wú)法避免，且利益沖突涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境等諸多領(lǐng)域。根據(jù)利益協(xié)調(diào)的手段與途徑，分為科層制、市場(chǎng)制、網(wǎng)絡(luò)治理等三種模式：科層制
(政府主導(dǎo))模式是以行政權(quán)威為背景，采用行政手段、行政權(quán)力等手段為特征；市場(chǎng)機(jī)制模式是運(yùn)用市場(chǎng)化的手段來(lái)協(xié)調(diào)地方利益沖突；網(wǎng)絡(luò)治理是通過(guò)信任機(jī)制和協(xié)商機(jī)制的培育與構(gòu)建，主張組織形式的網(wǎng)絡(luò)化，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元力量共同參與。
 3.長(zhǎng)三角地方利益沖突內(nèi)容與協(xié)調(diào)效果
調(diào)查與統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，地方利益沖突是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不容忽視的現(xiàn)象，已影響了區(qū)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在利益沖突內(nèi)容上，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)割據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、人力資本與技術(shù)的外部性、生態(tài)跨界污染、地方官員的政績(jī)競(jìng)賽、地區(qū)發(fā)展不均衡等方面。長(zhǎng)三角利益協(xié)調(diào)機(jī)制的效果上有四個(gè)特點(diǎn)：(1)中央政府及地方政府對(duì)地方間利益的影響力顯著高于行業(yè)協(xié)會(huì)和公民對(duì)地方利益的影響力；(2)協(xié)調(diào)地方利益沖突時(shí)，行政手段比市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量更富有效率；(3)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三者與地方政府利益的相關(guān)程度存在顯著性差異；(4)中央政府的態(tài)度與協(xié)調(diào)機(jī)制本身的合理性、合法性、認(rèn)同性對(duì)地方利益協(xié)調(diào)機(jī)制的效率影響存在顯著性差異。
 4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益協(xié)調(diào)的機(jī)理分析
地方利益沖突產(chǎn)生有深刻的體制性根源。這就是轉(zhuǎn)軌背景下地方政府是“理性經(jīng)濟(jì)人”，政府的競(jìng)爭(zhēng)屬性又進(jìn)一步推動(dòng)地方政府圍繞利益而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也必然涉及地方利益間的重新分配；地方利益協(xié)調(diào)也是相關(guān)利益者之間的博弈與互動(dòng)過(guò)程，包括地方政府與中央政府、地方政府之間、地方利益和市場(chǎng)與企業(yè)間的互動(dòng)與博弈。因此，區(qū)域利益協(xié)調(diào)的效果，還受制于一些關(guān)鍵性問(wèn)題能否妥善解決：(1)中央、區(qū)域、地方三者之間權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾；(2)區(qū)域公共行政關(guān)系的理順；
(3)政府與市場(chǎng)關(guān)系的厘清；(4)多元利益主體的區(qū)域共同治理機(jī)制設(shè)計(jì)與安排；(5)利益共享與利益補(bǔ)償?shù)戎贫刃哉系K的克服。
 5.完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)利益協(xié)調(diào)的對(duì)策建議
在協(xié)調(diào)理念上形成共贏、融合與信任的新型合作觀念，為此倡導(dǎo)傳統(tǒng)地方主義轉(zhuǎn)向新型地方主義、推動(dòng)長(zhǎng)三角文化融合、營(yíng)造區(qū)域府際資本；在協(xié)調(diào)模式上從各自為政轉(zhuǎn)為聯(lián)合治理，需要完善跨域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、實(shí)行一體化的區(qū)域公共政策；在利益分配機(jī)制上，圍繞利益形成、利益分享、利益補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行一系列制度創(chuàng)新；在協(xié)調(diào)規(guī)范上實(shí)現(xiàn)從人治到法治的轉(zhuǎn)變，要讓政績(jī)考核科學(xué)化與規(guī)范化、約束機(jī)制制度化、中央與地方關(guān)系法制化、政府與市場(chǎng)關(guān)系規(guī)范化；在區(qū)域治理機(jī)制上從科層制轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)治理，必須構(gòu)建多元參與、相互信任、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的區(qū)域治理模式。
 本書(shū)的創(chuàng)新之處有以下兩點(diǎn)：
第一，研究方法上的創(chuàng)新性。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是多學(xué)科的交叉研究。以管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等理論為支撐，緊緊圍繞地方利益沖突及協(xié)調(diào)機(jī)制這一主題來(lái)開(kāi)展研究；另一方面是在論證時(shí)注重理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合，運(yùn)用實(shí)證調(diào)查的方法，選擇上海、浙江、江蘇三個(gè)地區(qū)，對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突的內(nèi)容、協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的狀況進(jìn)行調(diào)研，以了解和掌握利益協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)狀和問(wèn)題。
第二，相關(guān)結(jié)論與對(duì)策建議上的創(chuàng)新。內(nèi)容有三：一是論述了區(qū)域利益與地方利益兩者之間矛盾的屬性，歸納了協(xié)調(diào)地方利益沖突的科層制、市場(chǎng)制、網(wǎng)絡(luò)治理等三種模式；二是在區(qū)域利益協(xié)調(diào)的效果上，總結(jié)了利益協(xié)調(diào)的基本原則和五大關(guān)鍵性問(wèn)題；三是就完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)利益協(xié)調(diào)的對(duì)策研究，從協(xié)調(diào)理念、協(xié)調(diào)模式、利益分配機(jī)制、協(xié)調(diào)規(guī)范、區(qū)域治理機(jī)制上作出了一系列的整體性制度安排。
總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突與協(xié)調(diào)是一個(gè)令人關(guān)注的研究課題，本書(shū)將對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，并對(duì)有關(guān)區(qū)域利益共享和區(qū)域公共事務(wù)治理的政府政策咨詢方面有積極的鑒戒意義。

作者簡(jiǎn)介

汪偉全，1975年7月生，江西興國(guó)人，現(xiàn)為華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授、華東政法大學(xué)博士后。2006年6月上海交通大學(xué)區(qū)域與戰(zhàn)略管理專業(yè)研究生畢業(yè)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。目前主持教育部人文社科一般項(xiàng)目、上海市哲社規(guī)劃課題青年項(xiàng)目、上海市教委創(chuàng)新科研項(xiàng)目、華東政法大學(xué)人文社科項(xiàng)目等5項(xiàng)課題。在《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》、《探索與爭(zhēng)鳴》、《經(jīng)濟(jì)體制改革》等學(xué)術(shù)期刊上累計(jì)發(fā)表論文三十余篇，多篇論文被中國(guó)人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載，另有兩篇英文論文被ISTP檢索。主要研究領(lǐng)域?yàn)榈胤秸g關(guān)系、區(qū)域戰(zhàn)略管理、公共治理理論。

書(shū)籍目錄

內(nèi)容摘要
第一章 導(dǎo)論
  第一節(jié) 問(wèn)題提出
    一、現(xiàn)實(shí)背景
    二、理論意義
  第二節(jié) 基本概念
    一、地方利益
    二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈
    三、地方利益沖突
  第三節(jié) 研究綜述
    一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述
    二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    三、評(píng)價(jià)
  第四節(jié) 研究目的、研究方法與框架結(jié)構(gòu)
    一、研究目的
    二、研究方法
    三、框架結(jié)構(gòu)
第二章 區(qū)域視角下的利益沖突理論與協(xié)調(diào)模式
  第一節(jié) 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成與特征
    一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成機(jī)理
    二、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的演化進(jìn)程
    三、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化現(xiàn)狀與特征
  第二節(jié) 區(qū)域一體化中的利益屬性與沖突
    一、理論基礎(chǔ)：區(qū)域合作的利益屬性
    二、矛盾表現(xiàn)：區(qū)域一體化中的地方利益沖突
  第三節(jié) 利益協(xié)調(diào)的基本模式
    一、科層制模式
    二、市場(chǎng)機(jī)制模式
    三、網(wǎng)絡(luò)治理模式
第三章 中外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的比較研究
  第一節(jié) 聯(lián)邦制國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)：以美國(guó)為例
    一、中央層面
    二、區(qū)域?qū)用?br />    三、地方層面
    四、多中心治理
  第二節(jié) 單一制國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)：以法國(guó)和日本為例
    一、法國(guó)
    二、日本
  第三節(jié) 跨國(guó)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)：以歐盟為例
    一、構(gòu)建完整的歐盟區(qū)域管理的權(quán)力體系
    二、制定適合整個(gè)歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定的區(qū)域政策
    三、有完善的法律制度作為保障
    四、確保歐盟內(nèi)各地區(qū)利益得以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)
    五、確保歐盟各國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展
    六、歐盟網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制有利于區(qū)域內(nèi)矛盾沖突的解決
  第四節(jié) 中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：以長(zhǎng)三角和珠三角為例
    一、簽訂行政契約
    二、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)
    三、論壇與合作洽談會(huì)
    四、政府引導(dǎo)與推動(dòng)
  第五節(jié) 幾點(diǎn)啟示
    一、重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃
    二、建立跨地區(qū)的區(qū)域合作及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，且協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須具有權(quán)威性
    三、重視非營(yíng)利性組織對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)作用
    四、政府少有直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
    五、特別重視法律這一協(xié)調(diào)手段
第四章 地方利益沖突與協(xié)調(diào)的實(shí)證研究
  第一節(jié) 地方利益沖突與協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀
    一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題的提出
    二、研究設(shè)計(jì)
    三、數(shù)據(jù)分析與假設(shè)驗(yàn)證
  第二節(jié) 地方利益沖突與區(qū)域一體化
    一、市場(chǎng)割據(jù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
    二、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
    三、生態(tài)跨界污染與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
    四、地區(qū)發(fā)展不均衡與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
  第三節(jié) 利益協(xié)調(diào)機(jī)制的績(jī)效分析
    一、中央宏觀調(diào)控式微
    二、地方政府間協(xié)調(diào)低效
    三、第三部門(mén)調(diào)解乏力
    四、市場(chǎng)資源配置的功能性障礙
第五章 地方利益協(xié)調(diào)的機(jī)理分析
  第一節(jié) 地方利益沖突的體制成因
    一、轉(zhuǎn)軌背景下地方利益的訴求
    二、地方政府競(jìng)爭(zhēng)與利益沖突
    三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與利益沖突
  第二節(jié) 利益協(xié)調(diào)中的博弈與聯(lián)動(dòng)
    一、地方與中央的博弈
    二、地方之間的非合作博弈
    三、地方利益與市場(chǎng)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)
  第三節(jié) 區(qū)域利益和諧的原則與關(guān)鍵
    一、區(qū)域利益和諧的原則
    二、區(qū)域利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵
第六章 區(qū)域利益協(xié)調(diào)與共享的實(shí)現(xiàn)
  第一節(jié) 協(xié)調(diào)理念的創(chuàng)新：共贏、融合與信任
    一、推動(dòng)長(zhǎng)三角文化融合
    二、營(yíng)造區(qū)域府際資本
  第二節(jié) 協(xié)調(diào)模式的創(chuàng)新：從各自為政到聯(lián)合治理
    一、聯(lián)合治理的基本內(nèi)容
    二、跨域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的完善
    三、區(qū)域公共政策一體化
  第三節(jié) 創(chuàng)新利益分配機(jī)制：利益形成、分享與補(bǔ)償
    一、利益形成機(jī)制
    二、利益分享機(jī)制
    三、利益補(bǔ)償機(jī)制
  第四節(jié) 協(xié)調(diào)規(guī)范的創(chuàng)新：從人治到法治
    一、政績(jī)考核科學(xué)化與規(guī)范化
    二、約束機(jī)制的制度化
    三、中央一地方關(guān)系的法制化
    四、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化
  第五節(jié) 區(qū)域治理機(jī)制的創(chuàng)新：從科層制到網(wǎng)絡(luò)治理
第七章 結(jié)語(yǔ)
附錄 調(diào)查問(wèn)卷
參考文獻(xiàn)

編輯推薦

　　《區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)地方利益沖突與協(xié)調(diào)》以地方利益沖突及其協(xié)調(diào)為研究對(duì)象，通過(guò)系統(tǒng)、深入地闡述，圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)論證：1.區(qū)域視角下的利益沖突與協(xié)調(diào)模式的理論基礎(chǔ)是什么？2. 利益協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理與邏輯是什么？3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益協(xié)調(diào)與共享的對(duì)策建議有哪些？

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