建設(shè)“幸福廣東”干部讀本

前言

　　讓幸?；▋菏㈤_(kāi)南粵大地（序）　　幸福，可能是世界上談?wù)撟疃嘁彩墙忉屪疃嗟脑~匯之一。在“百度”搜索中，有“幸福”詞條的網(wǎng)頁(yè)高達(dá)1億條；在“谷歌”搜索中，與“幸福”相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)更超過(guò)5.7億條，足見(jiàn)幸福與大眾關(guān)系的緊密及其在人們生活中的重要。　　的確，在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于幸福，人人都知其含義，但卻難以定義。《辭?！返慕忉屖?，一種持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的對(duì)生活的滿足和感到生活有巨大樂(lè)趣并自然而然地希望持續(xù)久遠(yuǎn)的愉快心情。心理學(xué)認(rèn)為，幸福就是渴求獲得了滿足的過(guò)程。我國(guó)古人卻對(duì)幸福給予了直觀、樸素的理解，他們將長(zhǎng)壽、富貴、康寧、好德、善終“五福”構(gòu)成幸福美滿人生的五大元素，并以此作為節(jié)慶活動(dòng)的常用祝愿。因此，北京奧運(yùn)會(huì)選定“福娃”吉祥物也就順理成章，它既闡釋了幸福在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的獨(dú)特地位，同時(shí)也表達(dá)了中華民族對(duì)全世界人民的美好祝愿。雖然對(duì)幸福是什么人們還難以給出統(tǒng)一的答案，不同的階段、不同的民族、不同的國(guó)情的人們對(duì)幸福的內(nèi)涵可能會(huì)有不同的理解，但渴求幸福、追求幸福美好生活，卻是人類的執(zhí)著追求和共同愿望。也可以說(shuō)，一部人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的歷史，就是人類追尋幸福艱辛而光輝的奮斗歷程。因此，渴求和創(chuàng)造幸福美好生活，成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的永恒動(dòng)力；為人民謀幸福，也成為統(tǒng)治階級(jí)和執(zhí)政黨維護(hù)統(tǒng)治地位和長(zhǎng)期執(zhí)政的重要前提和根基。　　謀民利者贏民心，得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最廣大人民群眾根本利益的代表，始終將全心全意為人民謀幸福作為根本宗旨和核心執(zhí)政理念。從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)人民翻身得解放、建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)，到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)、帶領(lǐng)全國(guó)人民脫貧致富，到黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，勇敢擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。特別是進(jìn)入新的歷史時(shí)期，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，大力倡導(dǎo)并踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，努力把實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為核心價(jià)值理念，致力讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)?？梢哉f(shuō)，這一崇高的歷史擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的緊迫感、責(zé)任感和使命感?！　⌒轮袊?guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年以來(lái)，作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行者和科學(xué)發(fā)展的排頭兵，廣東在努力做好做大幸福蛋糕、不斷滿足人民群眾曰益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求上開(kāi)拓前行，在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奇跡的同時(shí)，也極大地提高了人民群眾的生活水平。當(dāng)歷史進(jìn)入“十二五”發(fā)展新時(shí)期，中共廣東省委順應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和全省人民過(guò)上更好生活的熱切期盼，按照中央關(guān)于“十二五”發(fā)展主題主線的根本要求，鮮明地提出了“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”新的核心任務(wù)，這充分表明了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的嶄新思路和倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展以人為本的價(jià)值取向，是廣東執(zhí)政為民的新要求，是廣東踐行科學(xué)發(fā)展觀的新思考，是廣東對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的新探索?！　?ldquo;幸福廣東”涵蓋了科學(xué)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，民生福祉、公眾參與，民主法制、公平正義，健康有序、平安和諧，綠色環(huán)保、生態(tài)友好等諸多方面。如何使“幸福廣東”建設(shè)落到實(shí)處，讓幸?；▋涸趶V東真正落地盛開(kāi)，是擺在我們面前的重大課題。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋的要求，建設(shè)幸福廣東“重在全面理解、貴在持之以恒”，統(tǒng)籌兼顧、共建共享、長(zhǎng)抓不懈。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展雖然提高了“國(guó)富”程度，但國(guó)富不完全等于“民富”，民富也不完全等于“民福”，正如1944年卡爾·波蘭尼在其巨著《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》中所揭示的那樣，單一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)會(huì)造成整個(gè)發(fā)展系統(tǒng)的失衡和社會(huì)的急劇動(dòng)蕩，最終經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)必須回歸到與其他子系統(tǒng)均衡的變化之中，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，建設(shè)幸福廣東，最根本就是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住以人為本這一核心，穩(wěn)步跨越從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)中存在的諸多“陷阱”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及生態(tài)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)滿足人民群眾不斷變化的新需求，全面提升國(guó)民整體幸福感?！　〗ㄔO(shè)幸福廣東的號(hào)角已經(jīng)吹響，幸福廣東的列車已經(jīng)啟動(dòng)，南粵人民正邁向共建共享幸福廣東新的歷史征程。讓幸福之花在我們的眾手培育中盛情綻放吧！　　林雄　　2011年3月

內(nèi)容概要

　　每個(gè)人對(duì)幸福的理解也許有所不同，但對(duì)于黨委政府來(lái)說(shuō)，幸福就是群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)實(shí)在在的具體事。建設(shè)幸福廣東也是與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，幸福是永遠(yuǎn)沒(méi)有窮盡的，變化的只是標(biāo)準(zhǔn)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)政府是關(guān)鍵，建設(shè)幸福廣東匹夫也有責(zé)。　　《建設(shè)“幸福廣東”干部讀本》介紹了為什么要建設(shè)幸福廣東、建設(shè)怎樣的幸福廣東、如何建設(shè)幸福廣東、建立怎樣的“幸福”考評(píng)機(jī)制等內(nèi)容。

書(shū)籍目錄

讓幸?；▋菏㈤_(kāi)南粵大地?。ㄐ颍?林雄　
一、為什么要建設(shè)幸福廣東
　（一）說(shuō)不盡的“幸?！薄　?br />　（二）為人民謀幸福是立黨之本　　　
?。ㄈ┌l(fā)展是手段，幸福才是目的
?。ㄋ模┳屝腋ＲI(lǐng)廣東社會(huì)轉(zhuǎn)型　　　
　專家視角　袁祖社：中國(guó)社會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向“民生—幸福本位”
　他山之石 “拉美陷阱”及其啟示
二、建設(shè)怎樣的幸福廣東
　（一）廣東人民關(guān)心的幸?！瓣P(guān)鍵詞”
　（二）實(shí)現(xiàn)人本廣東　　
?。ㄈ?shí)現(xiàn)公平廣東　　
?。ㄋ模?shí)現(xiàn)宜居廣東　　
?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)綠色廣東　　
?。?shí)現(xiàn)平安廣東　　
　（七）實(shí)現(xiàn)文化廣東　　
　名 家 眼　名家說(shuō)宜居/馬斯洛的需求層次理論/龍應(yīng)臺(tái)眼里的“文化”
　他山之石　世界宜居之城溫哥華/世界十大綠色城市及其做法
　本土經(jīng)驗(yàn)　撐起平安亞運(yùn)的三道防線和四張網(wǎng)
三、如何建設(shè)幸福廣東
?。ㄒ唬┧枷胗卸噙h(yuǎn)，幸福就能走多遠(yuǎn)　　　
?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)，做大幸福蛋糕　　　
?。ㄈ┰诠年?yáng)光下“切蛋糕”
?。ㄋ模┗I謀良策，給力民生
　（五）簡(jiǎn)單的幸福需要不簡(jiǎn)單的政府
　名 家 眼　功利主義學(xué)派：為最大多數(shù)人謀最大幸福/羅爾斯的“正義”原則
　專家視角　吳敬璉：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　政府自身改革更關(guān)鍵/遲福林：不分好蛋糕就做不大蛋糕/俞可平：善治，打通幸福之路
　他山之石　新加坡和香港住房保障制度比較/看世界各國(guó)如何解決住房難/國(guó)際大都市的公交特色
　本土經(jīng)驗(yàn)　廣州經(jīng)驗(yàn)1：要堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民群眾謀幸福/廣州經(jīng)驗(yàn)2：要善于改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的思路和辦法/廣州經(jīng)驗(yàn)3：領(lǐng)?干部和黨員帶頭實(shí)干/廣州經(jīng)驗(yàn)4：要形成倒逼機(jī)制，利用重大活動(dòng)壓任務(wù)打硬仗
四、建立怎樣的“幸?！笨荚u(píng)機(jī)制
?。ㄒ唬靶腋！钡臏y(cè)量
?。ǘ┝至挚偪偟膰?guó)際幸福指數(shù)
?。ㄈ┬腋Ｕ{(diào)查和幸福指數(shù)在我國(guó)
?。ㄋ模靶腋Ｖ笖?shù)”的適用性
　專家視角　馬雪松：幸?？梢詼y(cè)量/奚愷元：地方政府“幸福指數(shù)”熱，要注意避免三個(gè)傾向
　本土經(jīng)驗(yàn)　浙江省發(fā)布“民生指數(shù)”報(bào)告/“幸福江陰” 理念

章節(jié)摘錄

　　“交通”　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣東道路建設(shè)里程成倍增加，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但是，廣東城市的交通擁堵?tīng)顩r卻越來(lái)越嚴(yán)重，行路難、乘車難已成為群眾反映最大的社會(huì)熱點(diǎn)。廣東的交通堵塞究竟有多嚴(yán)重？據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組《2010中國(guó)新型城市化報(bào)止》的統(tǒng)計(jì)，廣州、深圳兩地的上班時(shí)間花費(fèi)均超過(guò)了40分鐘，其中廣州48分鐘、深圳46分鐘，分別位居全國(guó)50個(gè)測(cè)算城市的第2、4位。除一線城市外，像東莞、肇慶、江門等二線城市也出現(xiàn)交通擁堵。有車一族抱怨踩剎車踩到腳發(fā)麻，坐公共交通出行的市民更是對(duì)數(shù)小時(shí)做“夾心餅干”的滋味苦不堪言。人們選擇汽車的初始動(dòng)機(jī)主要是為了出行快捷和節(jié)省時(shí)間，然而由于交通堵塞所造成出行的低效率，往往使得人們的愿望與實(shí)際結(jié)果產(chǎn)生較大的差異。交通堵塞容易讓人產(chǎn)生焦慮?！　?ldquo;治安”　　廣東治安好了很多，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但說(shuō)廣東民眾可以“安枕無(wú)憂”則又言過(guò)其實(shí)。根據(jù)廣東省兩院的報(bào)告：廣東省在過(guò)去一年治安狀況有所好轉(zhuǎn)，但“兩搶”、盜竊等妨礙社會(huì)秩序犯罪仍比較突出，占全年批捕刑事犯罪人員的近40％，而嚴(yán)重影響危害社會(huì)治安的案件審結(jié)數(shù)量，仍處于一個(gè)較高的位置運(yùn)行。保障社會(huì)治安，雖然現(xiàn)有的技術(shù)條件已大有改善，以廣州為例，廣州城區(qū)的2000多個(gè)社區(qū)安裝了20多萬(wàn)個(gè)攝像頭，但許多治安的死角、偏僻點(diǎn)、黑點(diǎn)依然存在，治安盲點(diǎn)將是降低市民安全感的重要誘因，而治安盲點(diǎn)的消除有賴于社會(huì)治安與城市管理的進(jìn)一步精細(xì)化與網(wǎng)絡(luò)化?！　?ldquo;教育”　　“促進(jìn)教育公平”在2010年全國(guó)教育工作會(huì)議中被作為重點(diǎn)改革方向提出，反觀現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)教育差異越來(lái)越大、勞務(wù)工子女上學(xué)難、中小學(xué)“擇校熱”等教育資源分配不公問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“教育公平”并采取有效措施執(zhí)行已是迫在眉睫的民生大事。廣東教育的公平仍然面臨三大考驗(yàn)：一是省內(nèi)的地區(qū)差異，即農(nóng)村與城市之間，東西兩翼、粵北山區(qū)與珠三角地區(qū)之間存在較大差距；二是公立、民辦學(xué)校之間的辦學(xué)條件與水平差距；三是戶籍人口子女與外來(lái)人口子女之間的教育鴻溝。（陳偉：《全球化思考地方性行動(dòng)——廣東教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略之闡釋與反思》）2010年廣東教育工作會(huì)議上，汪洋強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展教育，是推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的根本大計(jì)，一點(diǎn)不虛?！　?ldquo;醫(yī)療”　　看病就醫(yī)的問(wèn)題仍是困擾廣東民眾、影響幸福感的重要因素。汪洋書(shū)記所說(shuō)的新“三座大山”，其中“一座”就是“看病難，看病貴”，而醫(yī)療保障是“削平”這座“大山”的重要手段。2010年廣東的全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99。2％，廣東（如佛山、東莞等）已經(jīng)或即將進(jìn)入“全民醫(yī)保”的時(shí)代，接下來(lái)，廣東將要在醫(yī)療保障“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，在保障水平上下功夫，為切實(shí)解決“看病難，看病貴”的“世界難題”鋪平道路?！　?ldquo;養(yǎng)老”　　隨著人口老齡化趨勢(shì)的日益加劇，養(yǎng)老保障成為重要的民生問(wèn)題之一。廣東作為全國(guó)人口大省，從2000年開(kāi)始人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化階段過(guò)渡。當(dāng)前，廣東以“人人享有養(yǎng)老保障”為目標(biāo)，以鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌為中心，不斷改革完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡、制度執(zhí)行不規(guī)范、歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜等一系列矛盾，為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。目前，養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題主要是農(nóng)村養(yǎng)老保障明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，山區(qū)和兩翼養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率還比較低，養(yǎng)老保障水平還有待提高?！　020-021　　……

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　每個(gè)人對(duì)幸福的理解也許有所不同，但對(duì)于黨委政府來(lái)說(shuō)，幸福就是群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)實(shí)在在的具體事?！　〗ㄔO(shè)幸福廣東也是與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，幸福是永遠(yuǎn)沒(méi)有窮盡的，變化的只是標(biāo)準(zhǔn)。　　加快轉(zhuǎn)型升級(jí)政府是關(guān)鍵，建設(shè)幸福廣東匹夫也有責(zé)?！　∽龅案夂苤匾?，分蛋糕也重要?！　?ldquo;加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”靠干不靠說(shuō)。　　——中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記 汪洋

編輯推薦

　　2011年，注定是一個(gè)載入史冊(cè)的新紀(jì)元。建設(shè)幸福廣東，一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮的決定，讓南粵大地上的所有人歡欣鼓舞，熱血沸騰；建設(shè)幸福廣東，一個(gè)滿載希望的行動(dòng)，讓廣東又一次成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)?！　∪藗円苍S正在憧憬，幸福廣東到底什么樣？人們也許正在猜想，幸福廣東離我們有多遠(yuǎn)？人們也許正在思考，如何建設(shè)幸福廣東？于是，編寫一本系統(tǒng)介紹建設(shè)幸福廣東的通俗讀物，為人們解惑釋疑，就顯得尤為迫切。

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