憲政與行政法治演講集

內(nèi)容概要

　　我國正處于實(shí)施依法治國方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵時(shí)期，中央提出2010年形成我國社會(huì)主義法律體系，用10年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。憲法作為我國法制體系的核心構(gòu)成，行政法作為直接調(diào)整行政管理、規(guī)制政府權(quán)力以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法治的重要法律部門，在整體的法制建設(shè)中顯得尤為關(guān)鍵。法制建設(shè)的發(fā)展為法學(xué)理論的發(fā)展提供了廣闊的空間，也對(duì)其提出了新的要求，要求其關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題和學(xué)術(shù)前沿，為法制現(xiàn)代化提供有力的理論支持?！　≈袊嗣翊髮W(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)是新中國最早成立的憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)權(quán)威教學(xué)科研機(jī)構(gòu)之一，也是教育部確定的國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。作為其學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心具有專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮特殊的學(xué)術(shù)紐帶和學(xué)術(shù)窗口作用，近年來定期和不定期邀請(qǐng)權(quán)威學(xué)者到研究中心作專題學(xué)術(shù)演講，為廣大師生提供最新的學(xué)術(shù)信息和交流最新的研究成果。

書籍目錄

第一部分 一般法治的理論與實(shí)踐關(guān)于軟法的研究公法的崛起公法的使命及其研究方法社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和依法行政關(guān)于依法治國與依法行政的幾個(gè)理論問題從行政訴訟到憲法訴訟——中國法治建設(shè)的瓶頸之治第二部分 憲政的理論與實(shí)踐許崇德先生談修憲憲法學(xué)研究中的若干“常識(shí)”問題憲法的合法性與合理性問題憲法的正當(dāng)性問題違憲審查的基本功能中國憲法變革模式之選擇憲政與選舉——兼談法治、民主、自由公安機(jī)關(guān)執(zhí)法與公民權(quán)利的憲法保護(hù)——在全國公安局長培訓(xùn)班上的講座憲法平等權(quán)的司法保護(hù)第三部分 行政法治的理論與實(shí)踐中國行政法學(xué)發(fā)展的回顧與前瞻中國當(dāng)前行政法學(xué)研究中的若干疑難問題行政管理革新與法治政府建設(shè)——以現(xiàn)代法治和發(fā)展的眼光看當(dāng)下的行政管理革新公共行政改革對(duì)行政法的影響法國行政法學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)政府組織與非政府組織的法律問題關(guān)于我國的行政法律制度與行政強(qiáng)制立法行政合同理論與制度走向的專家對(duì)話國家賠償制度革新與國家賠償法的修改司法改革與行政訴訟制度的完善第四部分 附錄專家演講討論實(shí)錄“行政指導(dǎo)與軟法研究——以泉州工商行政指導(dǎo)實(shí)踐為研究樣本”學(xué)術(shù)研討會(huì)后記

章節(jié)摘錄

第一部分 一般法治的理論與實(shí)踐關(guān)于軟法的研究一、國內(nèi)外軟法研究的動(dòng)態(tài)先講第一個(gè)問題，軟法是法律的一種基本表現(xiàn)形式，法律可以分為硬法和軟法兩種不同的基本形式。軟法是一種客觀存在法律現(xiàn)象，在國內(nèi)外都存在。特別是近期以來，有人說是20世紀(jì)80年代以來，各國涌現(xiàn)出大量的軟法，尤其是在環(huán)保、信息技術(shù)、勞工、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域當(dāng)中有大量的軟法，或者叫軟性規(guī)則，或者叫沒有約束力的規(guī)范。名稱雖然不同，但內(nèi)容大同小異，都是指這類原則上沒有法律約束力但有實(shí)際效力的規(guī)則。學(xué)術(shù)界早期認(rèn)為軟法只起宣示作用，研究價(jià)值不大，軟法研究因此沒有引起普遍重視。但是隨著公共治理的普通興起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，軟法的勃勃生機(jī)逐漸顯現(xiàn)。國外學(xué)者開始逐漸改變這種冷漠的態(tài)度，轉(zhuǎn)而熱切關(guān)注軟法研究。隨著研究的逐步展開和日漸深入，愈來愈多的學(xué)者對(duì)軟法的存在意義及其實(shí)際作用轉(zhuǎn)而持肯定態(tài)度。歐盟在推行一體化的過程中，大量采用了軟法這一手段，軟法作為協(xié)調(diào)工具發(fā)揮了重大的作用。最近幾年，在歐盟國家中，軟法問題講得很多，文章也寫了不少，而且開了不少的研討會(huì)。特別2000年在里斯本開過一次歐盟高峰會(huì)，在這個(gè)會(huì)議形成的一個(gè)最后文件中，提出了一種開放協(xié)調(diào)機(jī)制(openmethodofcoordination，簡(jiǎn)稱OMC)，這種協(xié)調(diào)機(jī)制提出后很受重視。許多國家對(duì)這種機(jī)制都給予了很大的關(guān)注，并且開始加強(qiáng)對(duì)這一課題的研究。在我2004年出訪歐洲期間，了解到許多教授都談到了這個(gè)機(jī)制的重要性。軟法的制定和實(shí)施在很大程度上依賴于這個(gè)機(jī)制，而經(jīng)濟(jì)一體化與公共治理的運(yùn)行，則更要依靠軟法這個(gè)手段，兩者關(guān)系密切。由于軟法涉及的領(lǐng)域非常廣泛，因此軟法研究往往是從多學(xué)科、多視角和多層次出發(fā)的。瑞典斯德哥爾摩大學(xué)政治學(xué)教授UlrikaMorth主編了一本《治理與管制中的軟法》(SoftLawinGovernanceandRegula-tion：AninterdisciplineAnalysis，Cheltenham，EdwardElgar，2004)，匯集了許多學(xué)科的學(xué)者研究軟法的文章，該書在結(jié)論部分也對(duì)軟法持肯定態(tài)度。應(yīng)當(dāng)說，美國研究軟法還是比較早的。它開始并不叫做軟法，主要是大量研究行政管制。研究行政法的人都知道，美國的行政管制發(fā)生過危機(jī)，并被迫對(duì)管制進(jìn)行改革。新政時(shí)期，市場(chǎng)失敗，出現(xiàn)大危機(jī)，不得不強(qiáng)化行政權(quán)的作用，普遍加強(qiáng)管制。到了20世紀(jì)六七十年代，美國的命令與控制的管制行為方式發(fā)展到登峰造極的地步，社會(huì)矛盾突出，訴訟案件急劇增加?？ㄌ乜偨y(tǒng)(1977—1981在位)上臺(tái)后，在一次講演中驚呼訴訟爆炸，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)司法改革。

編輯推薦

《憲政與行政法治演講集》針對(duì)憲法和行政法領(lǐng)域的新情況、新問題、新要求，運(yùn)用新眼光、新視角、新材料深入淺出地分析詮釋中國本土公法制度建設(shè)和法制觀念更新的一系列重大課題。具備世界眼光，結(jié)合中國國情．研究成果體現(xiàn)時(shí)代特征，符合法治趨向。觀察敏銳細(xì)致分析嚴(yán)謹(jǐn)深入，演講內(nèi)容具有創(chuàng)新性、前瞻性和權(quán)威性。演講、對(duì)話、討論都相當(dāng)精彩、美妙、暢達(dá)、深刻、生動(dòng)、熱烈、親切。

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