公民參與

前言

雖然這是一個(gè)共識瓦解的世界，對于什么是最好的研究，我們越來越難以達(dá)成共識，但是，有一點(diǎn)應(yīng)該是不可否認(rèn)的——我們的研究必須有助于促進(jìn)知識的增長，有助于我們理解和反思這個(gè)越來越復(fù)雜的處于不斷變化中的世界。而無論是哪一個(gè)領(lǐng)域的研究，欲實(shí)現(xiàn)知識的增長，都必須充分了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。因?yàn)榻^大多數(shù)情況下，知識的增長是繼承性的。我們都是在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，深入、完善某一領(lǐng)域的研究，從而不斷推進(jìn)知識的增長。此外，欲判斷我們的研究是否真的推動了知識的增長，還需對研究現(xiàn)狀有非常全面而準(zhǔn)確的了解。否則，我們可能在重復(fù)研究而不自知。自20世紀(jì)80年代恢復(fù)公共行政學(xué)以來，中國的公共行政學(xué)似乎越來越繁榮。然而，在繁榮的背后，卻存在著很大的隱憂。其中，尤以研究質(zhì)量方面的問題最為讓人不安。最近的一些評估發(fā)現(xiàn)，數(shù)量越來越多的公共行政學(xué)研究，存在著大量的重復(fù)，甚至是低水平的重復(fù)。許多研究根本沒有文獻(xiàn)評估，或文獻(xiàn)評估不全面，從而導(dǎo)致毫無意義的重復(fù)研究，這樣的研究根本無法推動公共行政學(xué)知識的增長。一些研究雖然有文獻(xiàn)評估，但是，僅僅評估國內(nèi)文獻(xiàn)，而忽略了國外高質(zhì)量的基本相關(guān)文獻(xiàn)。這一方面導(dǎo)致了重復(fù)的惡果，另一方面導(dǎo)致中國的公共行政學(xué)無法與國際學(xué)術(shù)界進(jìn)行對話。

內(nèi)容概要

本書把關(guān)注焦點(diǎn)放在公民如何與政府產(chǎn)生互動關(guān)系進(jìn)而影響公共政策的問題上。本書收錄的文章包含了公民參與領(lǐng)域的大部分關(guān)鍵問題，文章的作者具有豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本書可以為研究人員和管理者提供有益的思想財(cái)富和研究素材。

書籍目錄

重建公民間聯(lián)系：地方政府的角色是什么？公民參與政府決策：勞有所獲嗎？  超越公共聽證會：地方政府預(yù)算過程中的公民參與參與問題：通向公共行政中真正的公民參與從回應(yīng)走向合作：治理、公民和下一代公共行政公民發(fā)起的績效評估：艾奧瓦州的初步經(jīng)驗(yàn)管理者對公民的信任：公民參與努力中失落的環(huán)節(jié)能力建設(shè)：推動地方治理中的公民參與預(yù)算結(jié)構(gòu)與公民參與我們是在盲人摸象嗎：對預(yù)算參與模型的探索分權(quán)、公民參與和公共資源的社會控制：（巴西）榆港市的“參與式預(yù)算”非公民文化：溝通、認(rèn)同和生活政治的興起后記

章節(jié)摘錄

插圖：在現(xiàn)代生活中，真正意義的社區(qū)發(fā)展過程需要面對很多復(fù)雜的發(fā)展障礙。激進(jìn)的個(gè)人主義：在過去，人們當(dāng)然會顧及自身的利益，但似乎也關(guān)心大家的共同利益。在現(xiàn)今的生活中，人們好像只關(guān)心自己的“特殊利益”，“社區(qū)”已經(jīng)異化成為特殊利益團(tuán)體的簡單集合體。幾乎沒有人愿意考慮公共利益，更不必說為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)利益而做出主動讓步。激進(jìn)主義的極端發(fā)展傾向就是分裂主義和軍國主義。多元化：我們生活在一個(gè)多元化的社會中。比如，在千禧年之始，加利福尼亞州將成為一個(gè)“少數(shù)民族占大多數(shù)”的社會。我本人就生活在一個(gè)擁有3.5萬人口而且高加索人占大多數(shù)的城市。在這里，從幼兒園到第十二年級的社區(qū)學(xué)校，你可以聽到35種語言和方言。除了種族和語言之外，收入、年齡、教育、興趣和經(jīng)驗(yàn)也將人們彼此隔離開來。過去，我們只能收看三個(gè)主要的電視臺的節(jié)目，閱讀全城著名的幾種雜志，比如Look or Life，這些電視臺與雜志把每個(gè)人都聯(lián)系起來，促進(jìn)了全民文化的形成和發(fā)展。然而當(dāng)今，我們卻能收看200多個(gè)有線電視頻道和閱讀成千上萬種迎合少數(shù)人特別興趣的商業(yè)雜志。忙碌的、汽車中心化的生活方式：在汽車引導(dǎo)的社區(qū)生活中，人們幾乎沒有時(shí)間與工作關(guān)系之外的朋友甚至是家人進(jìn)行交流。許多人每天都要在工作地與居住地之間花費(fèi)一個(gè)半小時(shí)到兩個(gè)小時(shí)的車程。當(dāng)?shù)郊抑螅蜁炎约烘i在屋里。如果還有一點(diǎn)精力，就去廚房做飯。如果家里有孩子，大人還會和他們一起玩耍直到哄孩子們上床睡覺?；蛟S只有在這個(gè)時(shí)候，我們才會把一點(diǎn)時(shí)間留給自己和愛人。顯然，上班族幾乎沒有剩余的時(shí)間和精力與其他戶主或房客見面交談，更不用說參加家長會或者城市政府籌劃的預(yù)算發(fā)展論壇等活動。設(shè)計(jì)不佳的社區(qū)：按照既有的社區(qū)規(guī)劃安排，人們的居住地點(diǎn)與生活功能服務(wù)區(qū)是相互隔離的，這極大地促進(jìn)了汽車中心型社區(qū)的發(fā)展。我們被迫開車去工作、購物、用餐甚至去修理皮鞋。城市邊緣的居住區(qū)內(nèi)幾乎沒有公共場所，因此，家庭的室外活動都要在自家后院里進(jìn)行，所以，我們幾乎看不到自己的鄰居。

后記

這本書的誕生起始于我和馬駿教授一次輕松、閑逸的交談。但是，這本文集的遴選、編輯、翻譯、校對工作完成得并不那么輕松。如果沒有老師、朋友和親人的幫助和關(guān)心，說不定這真的會成為一個(gè)不可能完成的任務(wù)。所以，在此，我要真心地感謝對本書順利出版作出積極貢獻(xiàn)的人們。Richarld C.Box教授是公民參與（治理）研究領(lǐng)域的知名專家，他熱情地接受了我們的邀請，不僅為本書提供了豐富的備選文獻(xiàn)資源，而且還撰寫了一篇精彩的序言。感謝美麗的牛美麗老師，您的專業(yè)和敬業(yè)是這本書的質(zhì)量保證。還要感謝我親愛的師弟、師妹們：何玉婷、鄧敏玲、陳琦、孫景濤、潘謝平、梁惠娟、彭俊、凌勵志、童雅芬，還有南京大學(xué)的葉曉敏和漆思思（他們分別是本文集第2、3、4、5、7、8、9、10、12、11篇文章的初譯者），他們辛勤而且認(rèn)真的工作為我們后續(xù)的譯文校對和潤色打下了良好的文字基礎(chǔ)。特別想感謝我的同窗好友劉建文（本文集第6篇文章的初譯者），她不僅為本書提供了一篇高質(zhì)量的譯文而且還就幾個(gè)特別困難的問題給我提供了很多有益的啟發(fā)。感謝我的愛妻蔡曉麗，感謝她對我耐心的照料和支持。謹(jǐn)以本書作為我們共同的新婚禮物。還有我的爸爸和媽媽，相信本書的出版會讓他們感到幸福。

編輯推薦

《公民參與》：當(dāng)代西方公共行政學(xué)思想經(jīng)典難譯叢

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