經(jīng)濟法概論

前言

金秋送爽，又是一個收獲的季節(jié)。伴隨著我國改革開放31周年的喜慶禮花，經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門、法學體系的重要學科也已經(jīng)歷了31年從無到有的發(fā)展歷程。我國經(jīng)濟法誕生于20世紀80年代之初，從誕生伊始，它就與我國社會的經(jīng)濟改革和社會發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟法研究的每一點進步、每一次轉(zhuǎn)機，無不深深地打上時代的烙印。一如我國改革開放31年來歷經(jīng)的坎坷、取得的輝煌勝利，經(jīng)濟法學較之濫觴之時也幾近脫胎換骨，在其理論研究、體系構(gòu)建等諸多方面取得了重大進展，，目前已形成了比較系統(tǒng)和成熟的理論體系和學術(shù)框架，其源于社會經(jīng)濟生活、服務(wù)社會經(jīng)濟生活的本質(zhì)使其成為頗具社會實踐意義的應(yīng)用科學之一。自21世紀初教育部將經(jīng)濟法學作為法學專業(yè)本科教育的核心課程之一，經(jīng)濟法學已成為法學專業(yè)本科、研究生教學的重要內(nèi)容。不僅如此，經(jīng)濟法學還廣泛地作為各類非法學專業(yè)諸如經(jīng)濟類、管理類教學活動的重要內(nèi)容，特別是最近幾年日益升溫的全國性各類資格考試，如司法考試、注冊會計師考試、注冊稅務(wù)師考試、注冊評估師考試、經(jīng)濟師、會計師職稱考試等，都將經(jīng)濟法知識作為考試的重點內(nèi)容。這無疑大大推動了經(jīng)濟法的教學和經(jīng)濟法的理論研究，也為經(jīng)濟法從單純的校園法學教育及研究走向社會提供了充足的養(yǎng)分。我們作為長期工作在經(jīng)濟法教學第一線的園丁，為能從事經(jīng)濟法教學和研究而倍感欣慰。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)法律人才，提高學生的法律素養(yǎng)，推動經(jīng)濟法律制度的建設(shè)和完善，是我們孜孜不倦以求的目標。面對我國迅猛發(fā)展的法學教育、法學研究，我們想為推動法學教育、深入法學研究、法律進步盡一點綿薄之力。瀏覽近年來的經(jīng)濟法著述、教材，我們在從事經(jīng)濟法教學的同時，不免產(chǎn)生些許遺憾：經(jīng)濟法著述、教材雖如叢林般浩繁，但真正適合財經(jīng)類非法學專業(yè)教學的卻較為鮮見。已有的教材主要存在兩個方面的問題：一是未能全面反映我國經(jīng)濟法制建設(shè)的最新動態(tài)及立法成果，教材的更新滯后于立法實踐及社會發(fā)展的現(xiàn)實；二是未能與財經(jīng)類專業(yè)的課程設(shè)置要求相結(jié)合。具體表現(xiàn)在，章節(jié)過多，過分追求經(jīng)濟法學的科學體系結(jié)構(gòu)，未能從教學實際出發(fā)，結(jié)合學生未來職業(yè)前景設(shè)計教學內(nèi)容，導致學時緊張、內(nèi)容枯燥、學生厭學、教師怠教。

內(nèi)容概要

　　《21世紀通用法學系列教材：經(jīng)濟法概論》是關(guān)于介紹“經(jīng)濟法”的教學用書，全書共九章，第一章為經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識，第二章為個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法，第三章為公司法，第四章為外商投資企業(yè)法，第五章為破產(chǎn)法，第六章為競爭法，第七章為合同法律制度，第八章為稅收法律制度，第九章為金融法律制度。

書籍目錄

第一章 經(jīng)濟法基礎(chǔ)知識第一節(jié) 經(jīng)濟法概述第二節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系第三節(jié) 法律行為與代理第四節(jié) 訴訟時效第五節(jié) 違反經(jīng)濟法的法律責任第二章 個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法第一節(jié) 個人獨資企業(yè)法第二節(jié) 合伙企業(yè)法第三章 公司法第一節(jié) 公司法概述第二節(jié) 公司的一般規(guī)定第三節(jié) 有限責任公司第四節(jié) 股份有限公司第五節(jié) 違反公司法的法律責任第四章 外商投資企業(yè)法第一節(jié) 外商投資企業(yè)法概述第二節(jié) 中外合資經(jīng)營企業(yè)法第三節(jié) 中外合作經(jīng)營企業(yè)法第四節(jié) 外資企業(yè)法第五節(jié) 中外合資股份有限公司第五章 破產(chǎn)法第一節(jié) 破產(chǎn)法概述第二節(jié) 破產(chǎn)申請的提出和受理第三節(jié) 債權(quán)人會議與債權(quán)人委員會第四節(jié) 重整與和解制度第五節(jié) 管理人和破產(chǎn)財產(chǎn)第六節(jié) 破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算第七節(jié) 違反破產(chǎn)法的法律責任第六章 競爭法第一節(jié) 競爭法概述第二節(jié) 反不正當競爭法第三節(jié) 消費者權(quán)益保護法第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法第五節(jié) 反壟斷法第七章 合同法律制度第一節(jié) 合同法律制度概述第二節(jié) 合同的訂立第三節(jié) 合同的效力第四節(jié) 合同的履行第五節(jié) 合同的擔保第六節(jié) 合同的變更和轉(zhuǎn)讓第七節(jié) 違約責任第八章 稅收法律制度第一節(jié) 稅法概述第二節(jié) 我國的稅收管理體制第三節(jié) 我國稅收法律制度的主要內(nèi)容第四節(jié) 稅收法律責任第九章 金融法律制度第一節(jié) 金融法概述第二節(jié) 銀行法律制度第三節(jié) 證券法第四節(jié) 票據(jù)法律制度參考書目

章節(jié)摘錄

第一節(jié) 經(jīng)濟法概述一、經(jīng)濟法的概念經(jīng)濟法的概念最早是由法國空想共產(chǎn)主義者摩萊里在1755年出版的《自然法典》一書中提出來的。其后，法國的另一些學者如德薩米，德國法學家赫德曼等都在自己的論著中使用了經(jīng)濟法的概念。第一次世界大戰(zhàn)以后的德國則直接以經(jīng)濟法命名頒布了《煤炭經(jīng)濟法》、《鉀經(jīng)濟法》。經(jīng)濟法的理論和實踐在20世紀得到了迅速的發(fā)展。我國經(jīng)濟法是在20世紀70年代末80年代初開始興起的。經(jīng)過近三十年的研究和探索，經(jīng)濟法的理論日趨成熟。由于經(jīng)濟法是一個較新的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟法的概念，目前學界仍存歧見，迄今還未形成具有共識的科學概念。通說認為：經(jīng)濟法應(yīng)是調(diào)整國家在經(jīng)濟管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法與其他法律部門的主要區(qū)別在于其調(diào)整對象的特殊性。與經(jīng)濟法聯(lián)系最為密切的法律部門是民法和行政法。我國立法機構(gòu)在關(guān)于《民法通則》的立法說明中就民法與經(jīng)濟法、行政法的關(guān)系問題作了解釋：“民法主要調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系即橫向的財產(chǎn)、經(jīng)濟關(guān)系。政府對經(jīng)濟的管理，國家和企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部等縱向經(jīng)濟關(guān)系或者行政管理關(guān)系，不是平等主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，主要由經(jīng)濟法、行政法調(diào)整，民法基本不作規(guī)定?！币来苏f明，經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系一般是基于國家對經(jīng)濟的管理而在國家與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部基于行政管理而發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，以及國家與企業(yè)存在的管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、指令與服從的行政強制經(jīng)濟關(guān)系等。二、經(jīng)濟法的調(diào)整對象由于對經(jīng)濟法的概念的認識存在分歧，與經(jīng)濟法概念關(guān)聯(lián)甚大的調(diào)整對象問題在學術(shù)界也存在爭議。基于對前述經(jīng)濟法概念的認識，經(jīng)濟法的調(diào)整對象應(yīng)當是國家在經(jīng)濟管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行的過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，主要包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系和市場管理關(guān)系。（一）宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系，是指政府在市場機制的基礎(chǔ)上，運用經(jīng)濟手段引導、鼓勵和限制市場主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費和直接參與國民經(jīng)濟運行的活動，而形成的一種宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系的特點是：（1）它是一種主動管理關(guān)系；（2）它不是針對特定的違法行為；（3）宏觀經(jīng)濟調(diào)控關(guān)系主要包括金融管理關(guān)系、財政稅收管理關(guān)系、自然資源管理關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理關(guān)系、計劃調(diào)控管理關(guān)系、價格調(diào)控管理關(guān)系等。（二）市場管理關(guān)系市場管理關(guān)系是政府或政府授權(quán)部門在建立和維護自由、公平的市場競爭秩序中形成的管理關(guān)系。市場管理關(guān)系的特點是：（1）它是一種被動管理關(guān)系，一般是在市場活動主體出現(xiàn)違法行為時，國家機關(guān)與其形成的管理關(guān)系；（2）它是國家對市場秩序規(guī)制產(chǎn)生的管理關(guān)系，具體包括對活動主體資格的管理和對市場主體行為的管理。市場管理首先是對進入市場的主體的管理。企業(yè)法人是市場中最重要的主體，對企業(yè)依法進行管理的內(nèi)容和目的，就是使企業(yè)有健全的組織和制度，成為法人實體和市場競爭主體，以適應(yīng)市場機制和宏觀調(diào)控機制的需要。調(diào)整這方面關(guān)系的法律主要有公司法、國有企業(yè)法、涉外企業(yè)法、破產(chǎn)法等，都是經(jīng)濟法的重要組成部分。對市場主體行為的規(guī)制是指政府為了防止和制止不正當競爭、破壞性壟斷，對市場主體的競爭和壟斷行為的管理，以規(guī)范市場競爭行為和保證良好的競爭秩序。對市場主體行為的管理是通過對市場行為的客體——商品、服務(wù)或工作的管理，來保護當事人合法利益和消費者的正當權(quán)益。國家主要通過經(jīng)濟法中的反不正當競爭法、證券法、產(chǎn)品責任法、消費者權(quán)益保障法等來調(diào)整這方面的關(guān)系。（三）經(jīng)濟組織內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系這里的經(jīng)濟組織主要是指以企業(yè)為主體的各類經(jīng)濟組織，其內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系是指其自身在組織經(jīng)濟活動過程中發(fā)生的各種內(nèi)部經(jīng)濟管理關(guān)系，包括企業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)與其下屬生產(chǎn)組織之間、各生產(chǎn)組織之間以及企業(yè)與職工之間，在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。三、經(jīng)濟法的形式經(jīng)濟法的形式，亦稱經(jīng)濟法的淵源，是指經(jīng)濟法的存在或表現(xiàn)形式。我國法以成文法為主，成文法的形式包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。其中，憲法、法律、行政法規(guī)在我國經(jīng)濟法的存在形式體系中分別居于核心地位。不成文法是我國經(jīng)濟法的形式的補充，但判例目前還不是經(jīng)濟法的形式之一。（一）憲法憲法是國家的根本大法，是國家最高權(quán)力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法在法的存在形式中居于最高地位，其制定權(quán)和修改權(quán)只能由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會行使。憲法所規(guī)定和調(diào)整的社會關(guān)系較之其他法所調(diào)整的社會關(guān)系更具有重要意義，主要為國家性質(zhì)、社會經(jīng)濟和政治制度、國家政權(quán)的總?cè)蝿?wù)、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)這些帶有根本性、全局性的關(guān)系或事項。憲法是其他法的立法依據(jù)或基礎(chǔ)，其他法都不能違背憲法的內(nèi)容或精神，否則無效。（二）法律法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和程序制定、修改的，規(guī)定和調(diào)整國家、社會與公民生活中某一方面根本性的社會關(guān)系或基本問題的一種法，是中國法的形式體系的主導。法律的地位和效力僅低于憲法而高于其他法。法律分為基本法律和基本法律以外的法律兩種。基本法律由全國人大制定和修改，在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權(quán)對其進行部分補充和修改，但不得同基本原則相抵觸?；痉梢?guī)定國家、社會和公民生活中具有重大意義的基本問題。基本法律以外的法律由全國人大常委會制定和修改，規(guī)定由基本法律規(guī)定的以外的國家、社會和公民生活中某一方面的基本問題。此外，全國人大及其常委會還有權(quán)就有關(guān)問題作出規(guī)范性決議或決定，它們與法律具有同等地位和效力。（三）行政法規(guī)行政法規(guī)是由國家最高行政機關(guān)——國務(wù)院依法制定和修改的，有關(guān)行政管理和管理行政事項的規(guī)范性法律文件的總稱。行政法規(guī)在我國法的存在形式體系中的地位是低于憲法、法律而高于地方性法規(guī)。其調(diào)整的社會關(guān)系范圍更為廣泛和具體。（四）地方性法規(guī)地方性法規(guī)是由特定地方國家機關(guān)依法制定和修改，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有效力的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)可以因地制宜，解決法律、行政法規(guī)規(guī)范不到的一些問題?，F(xiàn)階段，省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可制定地方性法規(guī)。全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。（五）自治法規(guī)自治法規(guī)是民族自治地方的權(quán)力機關(guān)所制定的特殊的地方性法律文件，即自治條例和單行條例的總稱。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合性法律文件，單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項的規(guī)范性法律文件。（六）行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機關(guān)依法制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，分為部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章是國務(wù)院下屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件。政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。（七）國際條約國際條約是指兩個或兩個以上的國家或國際組織之間締結(jié)的，確定其相互關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議。國際條約生效后，對締約國的國家機關(guān)、團體和公民就具有法律上的約束力。在這個意義上，國際條約也是該國的一種法的存在形式，與國內(nèi)法具有同等約束力。（八）其他法的形式除上述法的存在形式外，在中國還有幾種成文的法的存在形式：一是中央國家軍事委員會制定的軍事法規(guī)和軍內(nèi)有關(guān)方面制定的軍事規(guī)章，二是“一國兩制”條件下特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件，三是有關(guān)機關(guān)授權(quán)別的機關(guān)所制定的規(guī)范性法律文件。經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性法律文件，如果是根據(jù)憲法、立法法和地方組織法規(guī)定的權(quán)限制定的，屬于地方性法規(guī)；如果是根據(jù)立法機關(guān)授權(quán)制定的，則屬于根據(jù)授權(quán)制定的規(guī)范性文件的范疇。

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