中國行政法基本理論研究

前言

　　20世紀(jì)的最后20年，中國以其長期積聚起來的巨大能量向前沖刺，引起了全世界的矚目。世紀(jì)之交，在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史關(guān)頭，中央第一次明確提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的戰(zhàn)略決策，并通過憲法修正案將“建設(shè)法治國家”載入我國的根本大法。這是我國國家發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的石破天驚的大喜事，我們認(rèn)為，無論對(duì)其做出怎樣高度的評(píng)價(jià)都不為過分?！　∥覀兙蜕钤谶@樣一個(gè)不平凡的偉大時(shí)代，中國法學(xué)工作者確實(shí)值得驕傲地每天從事著充滿創(chuàng)新的日新月異的事業(yè)。2004年，從我們的親身感受來說

內(nèi)容概要

作者站在21世紀(jì)初中國法治與憲政思想的高度回顧了上一世紀(jì)80年代以來我國行政法學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)我園二十年來行政法治建設(shè)過程中一系列主要理論問題和實(shí)際問題進(jìn)行了專題性探討。本書的主要特點(diǎn)是：在注意吸收國內(nèi)外最新行政法學(xué)學(xué)術(shù)研究成果的同時(shí)，創(chuàng)造性地闡發(fā)了中國行政法基本理論。體現(xiàn)了我國行政法學(xué)與時(shí)俱進(jìn)的生命力。她是1990年南京大學(xué)出版社出版的《中國行政法基本理論》一書的延續(xù)、深化和發(fā)展。作為學(xué)術(shù)研究成果，本書具有專業(yè)性、理論性、繼承性和創(chuàng)造性，反映了目前我國行政法學(xué)研究的新水平。

書籍目錄

第一章 行政法的概念研究第二章 行政法與憲法的關(guān)系研究第三章 行政法理論基礎(chǔ)研究第四章 行政法基本原則研究第五章 行政法的淵源研究第六章 行政法律關(guān)系理論研究第七章 行政主體理論研究第八章 行政行為概念研究第九章 行政行為效力理論研究第十章 行政處罰研究第十一章 行政許可研究第十二章 行政強(qiáng)制研究第十三章 行政指導(dǎo)研究第十四章 中國行政程序法法典化問題研究第十五章 行政聽證制度研究第十六章 行政公開制度研究第十七章 行政復(fù)議制度研究第十八章 行政賠償制度研究第十九章 行政訴訟類型研究第二十章 當(dāng)代中國行政法發(fā)展趨勢(shì)研究后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄋ模┓?wù)論　　服務(wù)論最早是在前述應(yīng)松年等三位教授的論文中提出來的，他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，行政法是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的法，而社會(huì)主義國家行政機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它的惟一目的是執(zhí)行人民的意志。因此，我國行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)只能是：為人民服務(wù)。時(shí)隔十三年之后，該文作者之一朱維究教授再次重申：當(dāng)時(shí)提出此觀點(diǎn)與我國行政法的發(fā)展方向相吻合。我們應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)理念：即管理首先要依法管理好人民的公仆，進(jìn)而全面規(guī)制政府的行政行為，最后在健全完善各項(xiàng)對(duì)人民政府的法律監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上確立“服務(wù)”。這一觀念應(yīng)成為行政法的理論基礎(chǔ)。②　　進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代之后，著名環(huán)境法學(xué)者陳泉生教授提出。二十世紀(jì)以后尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著各國社會(huì)問題的增多以及世界民主潮流的日益高漲，現(xiàn)代行政法開始轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)行政法，它的價(jià)值取向在于維護(hù)社會(huì)正義、增進(jìn)社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)。它的基本功能仍然是保障民權(quán)，但同時(shí)兼具服務(wù)與授益功能。為此，現(xiàn)代行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是“服務(wù)論”。它的基本含義是：為了使政府能夠更有效地為全體人民和整個(gè)社會(huì)提供最好的服務(wù)和最大的福利，法律授予其各種必要的職權(quán)，使其能夠憑借該職權(quán)積極處理行政事務(wù)；但是行政職權(quán)的行使不得超越法律授權(quán)的范圍，更不得對(duì)人民的自由和權(quán)利造成侵害。③這一時(shí)期，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，“服務(wù)論”因契合了政府職能轉(zhuǎn)變的需要而被很多學(xué)者所認(rèn)同。2002年，本書第一作者楊海坤教授與關(guān)保英教授合著了《行政法服務(wù)論的邏輯結(jié)構(gòu)》④一書，運(yùn)用政治學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、邏輯學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等諸多學(xué)科的知識(shí)和方法對(duì)服務(wù)論進(jìn)行了深入研究。

圖書封面

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無

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