行政法與行政訴訟法教程

前言

廣播電視大學(xué)自1979年創(chuàng)建至今已有20多年，為國家培養(yǎng)了幾十萬法律專業(yè)高等專業(yè)人才。1999年為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義法治國家的需要，教育部現(xiàn)代遠程教育工程，中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”項目，作為國家的重點科研課題正式啟動，法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點是該項目的重要組成部分。為了實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，中央廣播電視大學(xué)和中國政法大學(xué)合作推出了法律專業(yè)?？破瘘c的本科教育，同時邀請了北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等部分高等學(xué)校的專家參加教學(xué)資源的建設(shè)。為了更好地探索現(xiàn)代遠程開放教育規(guī)律，充分體現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的特點，中央廣播電視大學(xué)結(jié)合20多年辦學(xué)經(jīng)驗，從教材的體例、版式設(shè)計上作了改革，以適合學(xué)生的學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上力求反映應(yīng)用性的特點，使學(xué)生掌握本學(xué)科的基本概念和理論體系，具有分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)自學(xué)能力和認識事物的創(chuàng)新能力，以滿足人才培養(yǎng)模式改革和開放教育的需求。在建設(shè)文字教材的同時，我們還根據(jù)遠程開放教育的特點，輔之以錄音、錄像、CAI、網(wǎng)絡(luò)課件等學(xué)習(xí)材料，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。本教材為中央廣播電視大學(xué)實施教育部“人才培養(yǎng)模式和開放教育試點”項目法學(xué)專業(yè)系列教材。

內(nèi)容概要

　　為了更好地探索現(xiàn)代遠程開放教育規(guī)律，充分體現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的特點，中央廣播電視大學(xué)結(jié)合20多年辦學(xué)經(jīng)驗，從教材的體例、版式設(shè)計上作了改革，以適合學(xué)生的學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上力求反映應(yīng)用性的特點，使學(xué)生掌握本學(xué)科的基本概念和理論體系，具有分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)自學(xué)能力和認識事物的創(chuàng)新能力，以滿足人才培養(yǎng)模式改革和開放教育的需求。在建設(shè)文字教材的同時，我們還根據(jù)遠程開放教育的特點，輔之以錄音、錄像、CAI、網(wǎng)絡(luò)課件等學(xué)習(xí)材料，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。本教材為中央廣播電視大學(xué)實施教育部“人才培養(yǎng)模式和開放教育試點”項目法學(xué)專業(yè)系列教材。

書籍目錄

第一編 導(dǎo)論第一章 行政法概述第一節(jié) 行政的涵義第二節(jié) 行政法的概念第三節(jié) 行政法律關(guān)系第四節(jié) 行政法的法源、特點和分類第五節(jié) 行政法在法律體系中的地位和作用第二章 行政法的基本原則第一節(jié) 行政法基本原則的涵義第二節(jié) 行政合法性原則第三節(jié) 行政合理性原則第二編 行政法上的主體第三章 行政主體概述第一節(jié) 行政主體的概念第二節(jié) 行政主體的行政職權(quán)與行政職責(zé)第四章 行政機關(guān)第一節(jié) 國家行政機關(guān)概述第二節(jié) 國家行政機關(guān)的設(shè)置原則第三節(jié) 國家行政機關(guān)的法律調(diào)整第四節(jié) 國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制第五節(jié) 能夠作為行政主體的行政機關(guān)第五章 公務(wù)員第一節(jié) 公務(wù)員的概念及其法律地位第二節(jié) 行政職務(wù)關(guān)系第六章 被授權(quán)的組織和被委托的組織第一節(jié) 被授權(quán)的組織第二節(jié) 被委托的組織第七章 行政相對方第一節(jié) 行政相對方概述第二節(jié) 行政相對方的法律地位第八章 行政法制監(jiān)督主體第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述第二節(jié) 行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督第三編 行政行為第九章 行政行為概述第一節(jié) 行政行為的涵義第二節(jié) 行政行為的分類第三節(jié) 行政行為的內(nèi)容與效力第四節(jié) 行政行為的成立及合法要件第五節(jié) 行政行為的無效、撤銷與廢止第十章 行政立法第一節(jié) 行政立法概述第二節(jié) 行政立法主體第三節(jié) 行政立法的程序第四節(jié) 對行政立法的監(jiān)督第十一章 行政許可第一節(jié) 行政許可概述第二節(jié) 行政許可的基本原則第三節(jié) 行政許可設(shè)定第四節(jié) 行政許可實施主體第五節(jié) 行政許可實施程序第六節(jié) 行政許可的監(jiān)督檢查第七節(jié) 行政許可中的法律責(zé)任第十二章 行政強制第一節(jié) 行政強制概述第二節(jié) 行政強制執(zhí)行第三節(jié) 即時強制第十三章 行政合同第一節(jié) 行政合同概述第二節(jié) 行政合同的種類第三節(jié) 行政合同的締結(jié)、變更和解除第十四章 行政指導(dǎo)第一節(jié) 行政指導(dǎo)的概述第二節(jié) 行政指導(dǎo)的種類第三節(jié) 行政指導(dǎo)的地位、意義和作用第四節(jié) 行政指導(dǎo)中的行政救濟第十五章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述第二節(jié) 行政處罰的原則第三節(jié) 行政處罰的種類和設(shè)定第四節(jié) 行政處罰的管轄與適用第五節(jié) 行政處罰的程序第六節(jié) 行政處罰的執(zhí)行第十六章 行政監(jiān)督第一節(jié) 行政監(jiān)督概述第二節(jié) 一般行政監(jiān)督第三節(jié) 行政監(jiān)察第四節(jié) 審計監(jiān)督第十七章 行政責(zé)任第一節(jié) 行政違法與行政不當(dāng)?shù)诙?jié) 行政責(zé)任第四編 行政救濟第十八章 行政救濟概述第一節(jié) 行政救濟的概念與特征第二節(jié) 行政救濟的途徑第十九章 行政復(fù)議第一節(jié) 行政復(fù)議概述第二節(jié) 行政復(fù)議參加人第三節(jié) 行政復(fù)議的范圍第四節(jié) 行政復(fù)議的管轄與機構(gòu)第五節(jié) 行政復(fù)議的程序第二十章 行政賠償?shù)谝还?jié) 行政賠償概述第二節(jié) 行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件和歸責(zé)原則第三節(jié) 行政賠償范圍第四節(jié) 行政賠償?shù)馁r償請求人第五節(jié) 行政賠償義務(wù)機關(guān)第六節(jié) 行政賠償程序第七節(jié) 行政追償?shù)诎斯?jié) 我國國家賠償?shù)姆绞降诰殴?jié) 我國國家賠償?shù)挠嬎銟藴实谑?jié) 國家賠償費用第五編 行政訴訟第二十一章 行政訴訟法概述第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征第二節(jié) 行政訴訟法第三節(jié) 行政訴訟的基本原則第二十二章 行政訴訟的受案范圍第一節(jié) 概述第二節(jié) 應(yīng)予受理的案件第三節(jié) 不予受理的案件第二十三章 行政訴訟的管轄第一節(jié) 行政訴訟管轄概述第二節(jié) 級別管轄第三節(jié) 地域管轄第四節(jié) 裁定管轄第二十四章 行政訴訟參加人第一節(jié) 概述第二節(jié) 行政訴訟的原告第三節(jié) 行政訴訟的被告第四節(jié) 行政訴訟的第三人第五節(jié) 共同訴訟人第六節(jié) 訴訟代理人第二十五章 行政訴訟程序第一節(jié) 起訴與受理第二節(jié) 第一審程序第三節(jié) 第二審程序第四節(jié) 審判監(jiān)督程序第二十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)第二節(jié) 行政訴訟的法律適用第三節(jié) 行政案件審理中的特殊制度第四節(jié) 涉外行政訴訟第二十七章 行政案件的裁判與執(zhí)行第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定第二節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行后記

章節(jié)摘錄

七、行政強制執(zhí)行的程序行政強制執(zhí)行的程序，是指執(zhí)行機關(guān)在實施行政強制執(zhí)行措施時所遵循的具體方式、步驟和過程的總和。嚴密的程序是行政強制執(zhí)行合法性的重要保障。行政強制執(zhí)行的程序是一種法定程序，其各個環(huán)節(jié)必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。（一）行政強制執(zhí)行的一般程序行政強制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強制執(zhí)行方式通用的程序，也稱為行政強制執(zhí)行的基本程序。概括起來，行政強制執(zhí)行的一般程序分為作出行政強制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強制執(zhí)行的實施階段。1．行政強制執(zhí)行決定的作出行政強制執(zhí)行決定是行政機關(guān)依法作出的、決定對義務(wù)人采取行政強制措施的具體行政行為。它是實施行政強制執(zhí)行的直接依據(jù)，也是行政強制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。（1）作出行政強制執(zhí)行決定的條件。行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定必須符合事實條件和法律條件兩個方面的內(nèi)容。事實條件，即是行政強制執(zhí)行決定的作出必須以義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為前提。根據(jù)我國有些法律的規(guī)定，只有在義務(wù)人拒不履行行政處理決定，逾期既不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴時，行政機關(guān)才能作出行政強制執(zhí)行的決定。法律條件，即行政強制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)作出。沒有被授予行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)，只能依法向人民法院申請強制執(zhí)行。（2）作出行政強制執(zhí)行決定的程序。行政機關(guān)在作出行政強制執(zhí)行決定之前，應(yīng)當(dāng)對義務(wù)人逾期不履行義務(wù)的情況進行調(diào)查，找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當(dāng)或者違法造成義務(wù)人不履行義務(wù)時，應(yīng)該糾正原行政處理決定；如果確屬義務(wù)人無故拒不履行義務(wù)時，行政機關(guān)方可作出強制執(zhí)行決定。行政強制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機關(guān)作出的。法律規(guī)定須經(jīng)上級機關(guān)審批的，應(yīng)將行政強制執(zhí)行決定上報，經(jīng)批準后方為有效。（3）行政強制執(zhí)行決定的形式和內(nèi)容。行政強制執(zhí)行決定只能以書面形式　作出。在通常情況下，還應(yīng)當(dāng)在實施行政強制執(zhí)行措施前的一段時間內(nèi)，將執(zhí)　行決定送達義務(wù)人。

后記

自2000年第2版之后，中國的行政法治建設(shè)取得較大成果。2002年，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》實施，對行政證據(jù)以及行政訴訟證據(jù)制度提出了更高的要求；與此同時，行政訴訟制度也不斷發(fā)展；2004年，《行政許可法》實施，這無疑是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。行政許可法的公布施行，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對于深化行政審批制度改革，推進行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，都有著重大意義。為了適應(yīng)新的法治建設(shè)的要求，編者對原書的相關(guān)內(nèi)容作出修改，補充、修改并增加了相關(guān)內(nèi)容，其中主要修改內(nèi)容在行政許可、行政復(fù)議、行政賠償以及行政訴訟章節(jié)。如有不當(dāng)之處，敬請批評指正。

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《行政法與行政訴訟法教程》由中央廣播電視大學(xué)出版社出版。

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