檢察權的配置和適用

內容概要

為配合杭州市委、市政府提出的打造“生活品質”之城目標，實現(xiàn)杭州檢察工作又好又快發(fā)展，年初我們就確定了于本年度出版一本有關檢察權配置與應用的論文集。而今，這本論文集書終于與讀者見面了。    理論是實踐的先導。一個領域、一項工作要創(chuàng)新發(fā)展，首先必須在理論上有所建樹，有所創(chuàng)新。檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展離不開檢察理論的有力支撐。加強檢察理論研究，是檢察機關弘揚求真務實精神，繁榮檢察文化的必然要求，也是檢察機關更好地發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)自身價值的重要前提，更是不斷完善中國特色社會主義檢察制度，促進檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，國際環(huán)境復雜多變，國內建設任務繁重，特別是隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場經濟的發(fā)展，經濟和社會領域中的新情況、新矛盾、新問題層出不窮。不斷變化著的執(zhí)法形勢對檢察機關的執(zhí)法水平提出了更新、更高的要求，同時也為檢察理論研究工作提供了廣闊的天地。

書籍目錄

檢察機關提前介入公安機關偵查新視角刑法謙抑視角下的寬嚴相濟刑事政策在打擊職務犯罪中的適用民事公益訴訟必要性視野下的可行性分析瀆職犯罪案件中“前案”問題探析犯罪既遂的考量與重新定位檢察長列席審委會制度探析當前民事行政檢察監(jiān)督存在的若干問題思考民事訴訟法修改中應進一步完善民事檢察監(jiān)督對檢察權外部監(jiān)督與保障的一體化思考困惑與出路：傳統(tǒng)公訴模式的弊端與重構檢察機關案件質量管理的實踐現(xiàn)狀與模式探索檢察視野下的民事公益訴訟之理性思考檢察機關應在構建和諧社會中發(fā)揮積極作用《律師法》的修改對檢察機關職務犯罪偵查工作的挑戰(zhàn)及對策刑事和解程序設計之探究檢察建議書必須進行規(guī)范化設計以刑事訴訟法再修改為契機對檢察機關公訴權進行重新定位《聯(lián)合國反腐敗公約》語境下的我國腐敗犯罪的立法完善刑事立案檢察監(jiān)督制度探究“疑罪從無”在公訴環(huán)節(jié)的適用法治視野下的檢察權定位思考刑事立案檢察監(jiān)督制度淺析律師法修改語境下的刑事證據(jù)開示制度構建檢察指導偵查新視野檢察機關職務犯罪偵查的指揮機制與協(xié)作機制探討略論檢察機關的民事公訴權強化檢察機關內部監(jiān)督制約機制的思考司法規(guī)律維度中的檢察權配置犯罪存在論——流動人口犯罪研究的新視角民事公訴制度比較與啟示和諧社會視角下的檢察權：刑事和解制度于公訴階段構建的價值取向檢察視野下的刑事和解與公訴權的協(xié)調……

章節(jié)摘錄

二、完善檢察權的保障的重要性（一）完善檢察機關依法獨立行使檢察權的法律依據(jù)  法律監(jiān)督不是泛指監(jiān)督法律實施的一切活動，而是指運用法律規(guī)定的手段、依照法律規(guī)定的程序，針對特定的對象進行的，能夠產生法定效力的監(jiān)督。因此，如果沒有相應的法律保障、法律授權、法律程序，確保檢察機關依法獨立行使檢察權就只能是一句空話。當前我國沒有專門的法律監(jiān)督法，有關檢察機關地位、職權和工作程序等規(guī)定主要散見于憲法、檢察院組織法和刑事訴訟法等法律規(guī)范中，一方面根本法和基本法受其原則性、概括性所限，不可能對檢察法律監(jiān)督做出具體翔實的規(guī)定。這樣檢察機關在行使檢察權時，必然要面I臨兩大尷尬：一是在實體上出現(xiàn)盲點和空白。二是在程序上缺乏剛性和可操作性。例如，刑訴法第八十七條規(guī)定，公安機關不立案理由不能成立的，檢察機關應當通知其立案。如果公安機關堅持不立案，檢察機關“立案通知”的指令性便顯得蒼白無力。筆者認為，應當盡快制定一部法律監(jiān)督法，對檢察機關法律監(jiān)督的任務、原則、范圍、程序以及法律后果等做出全面系統(tǒng)的規(guī)范，使檢察機關能夠理直氣壯的依法獨立行使檢察權。（二）檢察管理體制的行政化使檢察權的行使受制過多，檢察權的獨立性缺乏有效保障檢察管理體制的行政化使檢察權的行使受制過多，檢察權的外部獨立難以得到有效保障。在我國，憲法、司法機關組織法和訴訟法規(guī)定了人民檢察院依法獨立行使職權，這種獨立性，是一種集體獨立，也就是外部獨立，而非個人獨立即官員獨立。在現(xiàn)行體制中，檢察官受檢察長領導，任何檢察活動應服從檢察委員會的決定，雖然檢察官也是檢察權行使的主體，但在法律制度上還沒有確立檢察官在檢察機關內部的獨立性，也就是說，法律還沒有賦予檢察官合法對抗行政指令權的能力。同時，訴訟法還是以人民檢察院而非檢察官為訴訟主體，檢察官是檢察院意志的執(zhí)行者，其本身在訴訟法上還缺乏獨立的地位。

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《檢察權的配置和適用》由浙江大學出版社出版。

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