政策績效評估

內(nèi)容概要

《政策績效評估：地方部門案例》討論了政策評估的邏輯框設(shè)計(jì)與選擇依據(jù)，并結(jié)合地方性和政府部門性的政策項(xiàng)目績效評估的具體案例，對政策績效評估中常用的定量實(shí)證方法及其基本模型進(jìn)行了探索性的運(yùn)用和嘗試?！墩呖冃гu估：地方部門案例》為政策項(xiàng)目評估的初學(xué)者以及初級研究者和政府政策研究部門提供政策績效評估研究的入門讀物和案例資料，不僅可供學(xué)生在評估課堂上進(jìn)行案例學(xué)習(xí)時(shí)參考，而且還特別適合于那些初次從事政策快速評估的研究人員提供范例和借鑒。

作者簡介

趙德余，現(xiàn)任教于復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院，副教授。長期致力于公共政策與新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，在《社會學(xué)研究》、《管理世界》、《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》和《中國人口科學(xué)》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文40余篇。研究成果獲國家勞動保障部首屆中國社會保障論壇一等獎、國家計(jì)生委與中國人口學(xué)會著作獎一等獎以及上海市第十屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。出版專著《主流觀念與政策變遷的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《政策制定的邏輯：經(jīng)驗(yàn)與解釋》和《政策績效評估》等。目前主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“中國糧食政策史(1949-2008)”和教育部人文社會科學(xué)基金等多項(xiàng)課題。

書籍目錄

第一章　政策績效評估的邏輯和方法
　一、引言
　二、政策評估的邏輯框設(shè)計(jì)與選擇依據(jù)
　三、政策過程評估與政策績效評估：以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策為例
　四、政策績效評估中定量實(shí)證方法的幾種基本模型
　五、政策快速評估的開發(fā)與局限：本書所收集政策評估案例的說明
第二章　政策執(zhí)行效果評估模型及其檢驗(yàn)
　一、引言：前實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)
　二、政策目標(biāo)與政策實(shí)施：一個(gè)效果評價(jià)模型設(shè)計(jì)
　三、長寧區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革的政策效果評價(jià)
　四、結(jié)論與討論
第三章　民間組織發(fā)展扶持政策評估研究
　一、引言：政府購買服務(wù)評估
　二、研究背景、目標(biāo)與路徑：研究設(shè)計(jì)
　三、民間組織財(cái)政扶持政策的制定和實(shí)施
　四、民間組織財(cái)政扶持政策評估（1）：取得的主要成效
　五、民間組織財(cái)政扶持政策評估（2）：實(shí)施中存在的問題
　六、結(jié)論與政策建議
第四章　糧食安全目標(biāo)政策及其決策的壓力因素評估
　一、引言：價(jià)值評估
　二、經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值目標(biāo)及其經(jīng)濟(jì)含義
　三、各省（自治區(qū)、市）對糧食產(chǎn)量與安全目標(biāo)政策的實(shí)施
　四、糧食產(chǎn)量目標(biāo)決策的經(jīng)濟(jì)計(jì)量檢驗(yàn)
　五、結(jié)論與討論
第五章　發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策選擇的經(jīng)驗(yàn)評估及其啟示
　一、引言：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策選擇的邏輯
　二、簡單時(shí)間序列分析：農(nóng)民收入增長的結(jié)構(gòu)性變動
　三、純農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的增長因素分析：基于第二次農(nóng)業(yè)普查
　四、郊區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長目標(biāo)：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及其挑戰(zhàn)
　五、結(jié)論與對策
第六章　不同農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策模式下農(nóng)民參保行為選擇及保障水平評估
　一、引言：準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)
　二、假說、背景與變量
　三、農(nóng)村居民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿及其保障水平的村莊差異
　四、結(jié)論與討論
第七章　農(nóng)村自然村落改造模式及政策績效評估
　一、引言：成本一收益分析與標(biāo)桿
　二、自然村落改造試點(diǎn)的進(jìn)展與基本模式比較：誰出資和改造什么
　三、自然村落改造的組織協(xié)調(diào)與治理模式比較：如何組織改造
　四、自然村落改造過程中農(nóng)民參與及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合模式：農(nóng)民的積極性和利益是如何體現(xiàn)的
　五、不同村落改造模式的績效評價(jià)及其比較：改造的效果如何
　六、試點(diǎn)村莊改造存在的主要問題
　七、有關(guān)村莊改造的若干建議與對策措施
第八章　工會組織在職工工資決定中的作用及其政策含義
　一、引言：案例分析與解釋性評估
　二、上海市職工工會化水平及其觀念中工會組織的角色
　三、工會組織對職工工資決定的參與機(jī)制
　四、工會參與工資集體協(xié)商的邏輯：自愿達(dá)成協(xié)議的動力和效果
　五、集體談判合約達(dá)成的經(jīng)驗(yàn)探索：行業(yè)工會與區(qū)域性工會
　六、工會組織在職工工資決定中的作用效果及其影響因素
　七、工會組織參與職工工資集體協(xié)商的案例研究：成功協(xié)商的條件
　八、結(jié)論與討論
第九章　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給政策下的醫(yī)患關(guān)系重構(gòu)評估
　一、引言：行為選擇的博弈設(shè)計(jì)
　二、理論模型：“醫(yī)患”信任關(guān)系的博弈機(jī)制
　三、數(shù)據(jù)與變量關(guān)系：簽約率、患病率與就診率
　四、影響居民簽約行為的因素及其效果分析
　五、結(jié)論與討論
第十章　地方性與部門性政策評估的經(jīng)驗(yàn)特征：結(jié)論性評價(jià)
　一、地方性與部門性政策的評估具有什么樣的特征
　二、如何看待和改進(jìn)政策績效評估方法的科學(xué)性或可靠性
　三、如何提高政策績效評估知識的利用價(jià)值
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　以鎮(zhèn)一級政府為組織主體的村落改造方式能夠有效地連接區(qū)縣政府與村一級組織，以發(fā)揮信息溝通、多元決策以及審核監(jiān)控等功能。但是，決策層級從村落上升到鎮(zhèn)一級政府也存在潛在的缺陷：一是對于村落改造試點(diǎn)工作只僅僅局限于一個(gè)或兩個(gè)村莊，則其工作量可能在鎮(zhèn)政府的組織決策能力范圍之內(nèi)，但是一旦村莊改造工作在更大范圍和更多的村莊推進(jìn)時(shí)，則鎮(zhèn)一級政府有可能難以承擔(dān)十分繁雜的組織決策、審批和監(jiān)控等工作；二是如果鎮(zhèn)范圍的村莊改造的組織工作長期由一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)的話，則程序化或官僚化的組織方式比較容易忽視各個(gè)村落的具體環(huán)境以及人文特征，從而難以發(fā)掘出村落改造的鄉(xiāng)土特色?！　。ǘ┐迩f改造具體業(yè)務(wù)治理模式　　1.改造項(xiàng)目承包商選擇方式差異　　村落改造項(xiàng)目承包商的選擇在形式上都是采取招標(biāo)方式，但是根據(jù)實(shí)際的競爭情況，一般可以分為兩種方式，即缺乏競爭性的邀標(biāo)方式和競爭程度高的竟標(biāo)方式。其中，多數(shù)試點(diǎn)村莊改造項(xiàng)目是采取前者，即缺乏競爭性的邀標(biāo)方式。如寶山區(qū)按照有關(guān)規(guī)定和程序，采取邀標(biāo)方式確定有資質(zhì)的企業(yè)施王，由鎮(zhèn)村落實(shí)專人、村民代表共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管工作，統(tǒng)一委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。在缺乏競爭性邀標(biāo)方式下，有時(shí)向鎮(zhèn)政府選擇項(xiàng)目承包商即本地的建設(shè)企業(yè)或城市投資建設(shè)公司總承包，再由城投公司總負(fù)責(zé)尋找具體的承建機(jī)構(gòu)?！　?hellip;…

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