綠色屏障

內(nèi)容概要

人們一般將與環(huán)境保護(hù)相聯(lián)系的國際貿(mào)易限制措施稱為“綠色壁壘”，有意無意地忽視了這類措施的合理性。本書名為《綠色屏障》，是因?yàn)樽髡哒J(rèn)識到了中國在環(huán)境問題上面臨的壓力，認(rèn)真、理性地審視了國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，并針對我國如何有效利用貿(mào)易環(huán)境措施，構(gòu)筑綠色屏障提出了自己的觀點(diǎn)。

書籍目錄

前言 第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  環(huán)境問題的嚴(yán)重性  第二節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生  第三節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)  第四節(jié)  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述第二章  貿(mào)易與環(huán)境的理論分析  第一節(jié)  環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化在理論上的爭論  第二節(jié)  環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析  第三節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境問題的主要理論依據(jù)  第四節(jié)  貿(mào)易與環(huán)境相關(guān)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析  第五節(jié)  經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系第三章  貿(mào)易與環(huán)境的法律、政策分析  第一節(jié)  與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施  第二節(jié)  環(huán)境措施與國際競爭力  第三節(jié)  幾種主要的貿(mào)易環(huán)境措施分析  第四節(jié)  多邊環(huán)境協(xié)定與多邊貿(mào)易體制  第五節(jié)  《生物安全議定書》與國際貿(mào)易第四章  貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)：環(huán)境成本內(nèi)部化研究  第一節(jié)  環(huán)境成本及環(huán)境成本內(nèi)部化  第二節(jié)  環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施  第三節(jié)  環(huán)境成本內(nèi)部化的效應(yīng)分析  第四節(jié)  環(huán)境成本內(nèi)部化與國際貿(mào)易第五章  WTO在協(xié)調(diào)與環(huán)境關(guān)系中的作用  第一節(jié)  WTO環(huán)境保護(hù)的法律框架  第二節(jié)  GATT/WTO體制下處理貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的實(shí)踐  第三節(jié)  環(huán)境保護(hù)對WTO的沖擊  第四節(jié)  WTO協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的缺失  第五節(jié)  WTO協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的前景  第六節(jié)  對中國參與WTO貿(mào)易與環(huán)境問題談判的建議第六章  區(qū)域組織對環(huán)境與貿(mào)易問題的協(xié)調(diào)第七章  發(fā)展中國家貿(mào)易和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑第八章  中國的選擇結(jié)束語參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　正當(dāng)貿(mào)易環(huán)境措施與綠色貿(mào)易壁壘的甄別　　盡管WTO等國際組織對貿(mào)易與環(huán)境問題作了一定規(guī)范，允許存在為保護(hù)　　環(huán)境而設(shè)立的貿(mào)易限制措施，但這些規(guī)范不夠具體，存在著被貿(mào)易保護(hù)主義　　濫用的可能性。目前國內(nèi)不少研究將所有與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施都籠統(tǒng)地稱　　為“綠色貿(mào)易壁壘”，完全否認(rèn)了貿(mào)易中還需要環(huán)境保護(hù)的合理性和合法性　　，值得商榷。與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施錯(cuò)綜復(fù)雜，環(huán)境措施本身，如衛(wèi)生檢疫　　制度，確實(shí)在不少場合構(gòu)成限制進(jìn)口的壁壘，加上一些國家也借口保護(hù)環(huán)境　　與人類的健康等而采取限制貿(mào)易的措施，使人們很容易混淆正當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)　　措施與貿(mào)易保護(hù)主義措施；而正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類及　　動(dòng)植物的安全為目的，在一些情形下也保護(hù)了本國的市場，可使本國的生產(chǎn)　　和貿(mào)易免受競爭伙伴的不良影響，所以很容易與綠色貿(mào)易壁壘混淆不清。將　　正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施與綠色貿(mào)易壁壘區(qū)別開來，從而在國際貿(mào)易領(lǐng)域有效地　　遵守和推廣前者并抵制后者十分必要。嚴(yán)格區(qū)分綠色貿(mào)易壁壘和正當(dāng)環(huán)境措　　施，可從如下四點(diǎn)來考察：　　1．與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境措施能否帶來環(huán)境收益。環(huán)境措施應(yīng)能實(shí)實(shí)在在　　地改善環(huán)境，沒有環(huán)境收益的環(huán)境措施則構(gòu)成了綠色貿(mào)易壁壘。與貿(mào)易有關(guān)　　的環(huán)境措施往往都在不同程度上或保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或保護(hù)人類健康，或有利　　于動(dòng)植物安全。但在現(xiàn)實(shí)情況變遷后，正當(dāng)?shù)沫h(huán)境措施也會(huì)走向反面。TBT　　第2條第2款規(guī)定：“如果導(dǎo)致采用有關(guān)技術(shù)法規(guī)的情況或目標(biāo)不存在，或者　　如果情況或目標(biāo)發(fā)生變化后，能采用更少的貿(mào)易限制的方式時(shí)，則這些技術(shù)　　法規(guī)應(yīng)予取消。”　　2．環(huán)境措施實(shí)施的目的是貿(mào)易保護(hù)還是環(huán)境保護(hù)。環(huán)境措施實(shí)施的目　　的在于保護(hù)環(huán)境的為正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施，以貿(mào)易保護(hù)為目的即貿(mào)易保護(hù)主　　義措施。一些措施是借用環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，形成不正常的壁　　壘，扭曲了國際貿(mào)易關(guān)系及國際貿(mào)易的正常發(fā)展。對于一項(xiàng)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)　　境措施，在很多場合首先被認(rèn)定為貿(mào)易保護(hù)主義，其次才被看作是環(huán)境保護(hù)　　行為，問題是大多數(shù)環(huán)境保護(hù)措施都伴隨“貿(mào)易保護(hù)”的色彩，從而實(shí)施一　　項(xiàng)環(huán)境措施的真實(shí)動(dòng)機(jī)具有很強(qiáng)的隱蔽性，增加了正確判斷一項(xiàng)措施的主要　　動(dòng)機(jī)的難度。 另外，并不排除存在某些兩種目的兼而有之的情形，因?yàn)椤　…h(huán)境措施往往在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也抬高了進(jìn)口的門檻，將貿(mào)易伙伴的商品拒　　之門外。一箭雙雕的環(huán)境措施應(yīng)屬于正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施，現(xiàn)實(shí)中很多貿(mào)易　　環(huán)境措施在此之列。　　3．正當(dāng)?shù)沫h(huán)境措施應(yīng)以環(huán)境保護(hù)所必要的程度為限。若一項(xiàng)措施能夠　　帶來環(huán)境收益，并且以保護(hù)環(huán)境為目的，但該措施的強(qiáng)度超過了保護(hù)環(huán)境所　　必要的程度，則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘?！　ATT第20條（b）款是為環(huán)保而采取的例外措施，規(guī)定“為保障居民、動(dòng)　　植物的生命或健康所必需的措施”。TBT承認(rèn)各締約方為了保護(hù)人類、動(dòng)植　　物的生命、健康和環(huán)境，有權(quán)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，但只以保護(hù)所必要的程度為　　限?！缎l(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》第5條第4款規(guī)定：“成員方在決定合理　　的衛(wèi)生或植物檢疫保護(hù)程度時(shí)，應(yīng)考慮盡量減少貿(mào)易負(fù)效應(yīng)這一目標(biāo)?！薄　?．環(huán)境措施是否具有歧視性。與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境措施即使符合上述三　　點(diǎn)要求，也并不必然構(gòu)成正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施，同時(shí)還須具備非歧視性的特　　點(diǎn)。　　若一國實(shí)施的環(huán)保法規(guī)、條例及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等與有關(guān)國際公約或貿(mào)易協(xié)定　　不符合，與WTO自由貿(mào)易原則相背離，則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。WF0的重要原則　　之一是非歧視性原則，要求對進(jìn)口商品的要求不得超過本國產(chǎn)品的要求。TB　　T和《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》規(guī)定技術(shù)法規(guī)或衛(wèi)生、植物檢疫方面的　　限制措施不應(yīng)超過為實(shí)現(xiàn)合理目標(biāo)所必要的范圍，不得在情形相同的成員方　　之間產(chǎn)生任意或不正當(dāng)?shù)钠缫?。TBT第2條第l款規(guī)定：“各締約方應(yīng)確保制　　訂、采納和實(shí)施技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)給國際貿(mào)易制造障礙。而且在技術(shù)條　　例和標(biāo)準(zhǔn)方面，給予來自任一締約方國土的產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇不得低于本國生　　產(chǎn)的同類產(chǎn)品和其他國家同類產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。它們同樣應(yīng)確保技術(shù)條例和　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身或其實(shí)施不得成為國際貿(mào)易不必要的障礙?！薄　∫虼?，能帶來環(huán)境收益、以環(huán)境保護(hù)為目的、并以保護(hù)環(huán)境所需程度為　　限、具有非歧視性的與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施才屬于正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易環(huán)境措施。由　　于這類環(huán)境措施也是通過對貿(mào)易一定程度和范圍的限制來保護(hù)環(huán)境，所以必　　然對貿(mào)易產(chǎn)生種種影響?！　∩鲜鰠^(qū)分只是一種原則性的粗線條判別，為貿(mào)易保護(hù)主義與正當(dāng)貿(mào)易環(huán)　　境措施的甄別提供了一個(gè)框架，現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性使實(shí)際操作中需要進(jìn)一步根據(jù)　　各國的情況作具體分析。例如，由于不同國家和地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平　　和技術(shù)條件等差異，同樣的貿(mào)易領(lǐng)域環(huán)保措施可能產(chǎn)生不同的環(huán)境收益，不　　僅有大小之分，還可能有正負(fù)之別。因此，同樣的措施，在一國可能發(fā)揮了　　保護(hù)環(huán)境的功能，產(chǎn)生了環(huán)境收益；而在另一國則成了限制或禁止進(jìn)口的工　　具，情形相當(dāng)復(fù)雜。現(xiàn)行的國際貿(mào)易規(guī)則也允許這種差別存在。烏拉圭回合　　《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》中規(guī)定“在符合可持續(xù)的發(fā)展速度的前提下允許　　合理地利用世界資源，以符合各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的各自需求與利害關(guān)　　系的方式尋求環(huán)境得到保護(hù)，并提交這種保護(hù)手段”，并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)避免保護(hù)　　主義貿(mào)易措施和堅(jiān)持有效的多邊貿(mào)易紀(jì)律”?！　【G色貿(mào)易成為國際貿(mào)易中勢不可擋的大趨勢，中國作為WTO成員方，一　　方面可以利用WTO有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款，制定正當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施，合理合　　法地保護(hù)中國的生態(tài)環(huán)境和國內(nèi)市場。另一方面，針對國外種類繁多的貿(mào)易　　環(huán)境措施良莠不齊的現(xiàn)狀，可以利用WTO及MEAS（多邊環(huán)境協(xié)定）的相關(guān)條款　　抵制綠色貿(mào)易壁壘，維護(hù)中國的利益。　　　　　　P234-237

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