最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定釋義

內(nèi)容概要

眾所周知，行政訴訟是“官”民之訴，而證據(jù)問題是訴訟活動(dòng)的核心，是司法裁判的基礎(chǔ)，是影響訴訟最終結(jié)果的決定性因素。每一起行政官司的審理都圍繞著取證、舉證、質(zhì)證與認(rèn)證而展開。法庭只有根據(jù)證據(jù)判斷事實(shí)的真相，才能正確地適用法律，公正地判明行政訴訟當(dāng)事人之間的是非曲直。    自1989年行政訴訟法頒布以來，行政訴訟證據(jù)問題一直為人們關(guān)注。2000年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的解釋》，總結(jié)了十年行政訴訟制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對行政訴訟制度進(jìn)一步細(xì)化。而2002年10月1日即將施行的最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》）則是我國第一部比較系統(tǒng)地針對行政訴訟證據(jù)問題作出的司法解釋，它突出了改革精神，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神和加入 WTO的要求，是實(shí)現(xiàn)我國行政審判公正與效率的一項(xiàng)重要措施。它的施行必將開創(chuàng)行政審判的新局面，對于更好地保護(hù)公民。法人和其他組織的合法權(quán)益，更好地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障國家行政法制秩序必將產(chǎn)生重要影響。因此，學(xué)習(xí)、運(yùn)用好該《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》，不僅是法官的事，也是國家行政工作人員和廣大公民、法人的事。    為了配合貫徹落實(shí)好該《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》，筆者受法律出版社的委托，編寫了這本最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》釋義。該書以該《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》的結(jié)構(gòu)體系為順序，對《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》逐條冠予條標(biāo)，針對行政訴訟實(shí)務(wù)中常見的證據(jù)問題，采取問答形式，對《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》進(jìn)行了逐條的全面、簡明、通俗的介紹，是普及行政訴訟證據(jù)法律知識(shí)的“小百科”。該書不僅對法官、國家行政工作人員、律師等學(xué)習(xí)、運(yùn)用好該《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》有一定參考價(jià)值，而且對公民、法人更便于“民告官”、解決好行政訴訟中的證據(jù)問題也有所研益。    行政訴訟證據(jù)內(nèi)容廣泛豐富、理論博大精深，而且有些問題在法律實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界仍存在不同觀點(diǎn)和激烈爭論，尚待進(jìn)一步探索；

作者簡介

王寶發(fā)，1947年12月生，河北省清河縣人?，F(xiàn)任天津市高級人民法院高級法官、天津市高級人民法院法官考評委員會(huì)委員、天津法官學(xué)院、國家法官學(xué)院天津分院教授。兼任中國民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國訴訟法學(xué)研究會(huì)理事、李大釗思想研究會(huì)副會(huì)長等職。1995年享受國務(wù)院專

書籍目錄

1．何謂行政訴訟證據(jù)？它具有哪些特殊性？2．行政訴訟證據(jù)與民事訴訟證據(jù)有何主要區(qū)別？3．行政訴訟證據(jù)有哪幾種？4．為何制定《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》？5．《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》的施行有何重大意義？6．怎樣學(xué)習(xí)、運(yùn)用好本《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》？一、舉證責(zé)任分配和舉證期限  7、怎樣理解行政訴訟舉證責(zé)任的含義？  8．怎樣理解行政訴訟舉證責(zé)任分配？  9．何謂“舉證期限”？此規(guī)定有何重要意義？ 第一條（被告舉證責(zé)任與舉證時(shí)限）  10．為何規(guī)定由被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任？  11．在行政訴訟中規(guī)定由被告負(fù)基本舉證責(zé)任有何重要意義？  12、被告對其作出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)舉證？  13．何謂舉證期限的延長？被告舉證期限延長應(yīng)具備什么條件？  14．行政訴訟被告負(fù)舉證責(zé)任范圍包括哪些內(nèi)容？  15．被告不舉證為什么可能輸?shù)艄偎荆? 16．被告對被訴的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任是否意味著被告對一切事實(shí)都全部負(fù)舉證責(zé)任？ 第二條（被告補(bǔ)充證據(jù)的條件）  17．為何又允許被告在特殊情況下可以補(bǔ)充相應(yīng)證據(jù)？  18．被告補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)應(yīng)具備哪些條件？  19．被告補(bǔ)充證據(jù)與舉證責(zé)任有何關(guān)系？ 第三條《被告訴訟中收集證據(jù)的限制）  20．被告及其訴訟代理人能否自行向原告和證人收集證據(jù)  21．為何對行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)作出限制性規(guī)定？ 第四條（原告提供起訴證據(jù)材料）  22．證據(jù)材料與證據(jù)有何聯(lián)系與區(qū)別？  23．行政訴訟原告起訴時(shí)應(yīng)提供哪些相應(yīng)的證據(jù)材料？  24．起訴證據(jù)材料一般包括哪些內(nèi)容？  25．在起訴被告不作為案件中原告還應(yīng)另提供什么必要證據(jù)材料？有何例外情形？  26．被告認(rèn)為原告起訴超法定期限怎么辦？  27．起訴證據(jù)材料審查與定案證據(jù)的審查有什么不同？這種區(qū)別有何實(shí)踐意義？ 第五條（行政賠償訴訟的舉證責(zé)任）  28．何謂行政賠償?shù)脑V訟？在行政賠償訴訟中原告應(yīng)對什么承擔(dān)什么舉證？ 第六條（原告舉證權(quán)利）  29．原告能否提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)？  30．原告提供證明被訴具體行政行為不合法的證據(jù)不成立的，      能否免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任？ 第七條（原告、第三人舉證期限與證據(jù)失效） 第八條（告知、指導(dǎo)當(dāng)事人舉證義務(wù)） 第九條（提供或補(bǔ)充證據(jù)）二、提供證據(jù)的要求 第十條（提供書證的要求） 第十一條（提供物證的要來） 第十二條（提供視聽資料的要求） 第十三條（提供證人證言的要求） 第十四條（提供鑒定結(jié)論的要來） 第十五條（提供現(xiàn)場筆錄的要來） 第十六條（提供域外及港澳臺(tái)形成證據(jù)的要求） 第十七條（提供外文書證或外國語視聽資料的要來） 第十八條（涉及有關(guān)證據(jù)的保密） 第十九條（提交材料的形式要求） 第二十條（收取證據(jù)手續(xù)） 第二十一條（證據(jù)出示與交換）三、調(diào)取和保全證據(jù) 第二十二條（法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)） 第二十三條（法院依申請調(diào)取證據(jù)） 第二十四條（調(diào)取證據(jù)的期限與申請書） 第二十五條（法院對調(diào)取證據(jù)申請的審查與處理方主 第二十六條（異地調(diào)取證據(jù)的委托） 第二十七條（申請證據(jù)保全的程序） 第二十八條（證據(jù)保全的措施） 第二十九條（申請對被告行政鑒定結(jié)論旦新鑒定的條件） 第三十條（申請對司法鑒定結(jié)論重新鑒定的條件） 第三十一條（鑒定不能的法律后果） 第三十二條（鑒定書的審查） 第三十三條（勘驗(yàn)現(xiàn)場的程序） 第三十四條（勘驗(yàn)筆錄、繪圖及區(qū)新勘驗(yàn)的申請） 第三十五條（公開質(zhì)證規(guī)則） 第三十六條（被告缺席審判真所提供證據(jù)的認(rèn)定） 第三十七條（公開質(zhì)證的限制） 第三十八條（法院調(diào)取證據(jù)的質(zhì)證與出示） 第三十九條（質(zhì)證的內(nèi)容、方式與要求） 第四十條（對書證、物證、視聽資料的質(zhì)證要求） 第四十一條（對證人出庭作證的要來） 第四十二條（證人資格及其審查） 第四十三條（申請證人出庭的條件與處理方式） 第四十四條（行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證） 第四十五條《對證人出庭作證的程序性要來） 第四十六條（對證人陳述的要求） 第四十七條（對鑒定人出庭接受詢問的要求） 第四十八條（對專業(yè)人員出庭的相關(guān)要來） 第四十九條（沒有關(guān)聯(lián)性證據(jù)的排除、補(bǔ)充證據(jù)的質(zhì) 第五十條（二審程序中的質(zhì)證） 第五十一條（再審程序中的質(zhì)證） 第五十二條（新證據(jù)的界定）……五、證據(jù)的審核認(rèn)定六、附則

圖書封面

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