成功改制

內(nèi)容概要

《成功改制——企業(yè)改制操作與訴訟實務(wù)》一書是北京市德恒律師事務(wù)所錢衛(wèi)清律師繼《國有企業(yè)改制法律方法》(錢衛(wèi)清著，法律出版社2001年12月版，該書系統(tǒng)介紹和評價了自改革開放以來國有企業(yè)改制過程中所采用的各種法律方法)一書出版后與知名改制專家李智慧聯(lián)袂著述的有關(guān)國有企業(yè)改制的又一作品。《國有企業(yè)改制法律方法》重在從理論與實際相結(jié)合的角度系統(tǒng)介紹和評述企業(yè)改制的各種法律方法，對每種改制方法的淵源、特征、內(nèi)容、程序以及實踐中存在的問題作了詳細地闡明。與《國有企業(yè)改制法律方法》一書不同的是，本書更加注重改制過程中的實務(wù)，即企業(yè)改制過程中的具體操作環(huán)節(jié)和因改制引起的糾紛與訴訟。在改制操作方面，不再強求各種改制方法上的面面俱到，而是結(jié)合作者李智慧長期參與指導(dǎo)企業(yè)改制的經(jīng)驗和國家有關(guān)部門近期頒行的改制政策，將各種主流改制方法中的一些共同的環(huán)節(jié)，如資產(chǎn)評估、員工身份置換與補償、公司法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置、改制后的企業(yè)(公司)的形式選擇和相關(guān)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策依據(jù)和具體操作力求詳盡地介紹給讀者，以期對改制實踐發(fā)揮指導(dǎo)作用，增強本書的實用性；在改制相關(guān)的糾紛與訴訟方面，圍繞最高人民法院最近頒布的《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》的理解與運用，逐條注釋該司法解釋的內(nèi)容，并舉出一些相應(yīng)的案例來說明相關(guān)法學(xué)原理的運用。可以說，前書是對改革開放以來我國國企改制的各種法律方法的系統(tǒng)梳理和總結(jié)，因而較重視理論層面，而本書則是對各種改制方法尤其是企業(yè)公司制改造中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何操作以及如何理解與運用最高人民法院關(guān)于企業(yè)改制糾紛案件的司法解釋的全面介紹，因而更注重實務(wù)層面。
    如前所述，本書比較注重企業(yè)改制過程中的具體環(huán)節(jié)的操作和訴訟實務(wù)，內(nèi)容也大體圍繞這些內(nèi)容展開。全書由正文和附錄組成，正文部分包括引論、國有企業(yè)改制中的基本環(huán)節(jié)及其操作、企業(yè)改制相關(guān)訴訟研究、當(dāng)前國有企業(yè)改制的實證考察、改制相關(guān)訴訟典型案例，附錄部分收集了在企業(yè)改制和改制訴訟過程中的經(jīng)常應(yīng)用的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的名稱，供讀者在改制或改制糾紛過程中檢索查閱。
    第一編“緒論”。對國有企業(yè)的發(fā)展歷程與當(dāng)前的改革、國有企業(yè)改制的基本程序、國有企業(yè)改制的基本方法、國有企業(yè)改制的基本法律問題等事關(guān)國有企業(yè)改制的一些基本問題作了簡短、通俗的介紹，使讀者能夠在較短的時間內(nèi)對國企改制的性質(zhì)、歷程、基本方法、基本程序、新形勢下的特點和發(fā)展趨勢等重要問題有初步的了解，為閱讀和應(yīng)用隨后的章節(jié)作好鋪墊。
    第二編“國有企業(yè)改制中的基本環(huán)節(jié)及其操作”。結(jié)合財政部、前國家國有資產(chǎn)管理局、前國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部等國家有關(guān)部門近期頒行的關(guān)于企業(yè)員工身份置換與安置補償、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估等政策性規(guī)定(尤其是財政部于2002年發(fā)布的財企313號文以及和其他部委聯(lián)合發(fā)布的859號文)，對企業(yè)改制過稃中的員工身份置換和員工持股、改制中的產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組及其法律問題、企業(yè)改制中公司法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置、變更公司形式與公司登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律或政策依據(jù)以及具體操作作了全面的介紹。在這些章節(jié)中，筆者旨在向讀者說明在設(shè)計改制方案和執(zhí)行改制方案的過程中盡量用好、用足國家給予改制企業(yè)及其員工的各項優(yōu)惠政策，既最大限度地維護企業(yè)員工和經(jīng)營者的合法權(quán)益又要防止國有資產(chǎn)的流失。至于國有企業(yè)改制過程中的代理及法律服務(wù)(中介機構(gòu)提供的咨詢、評估、法律等服務(wù))本不是企業(yè)改制過程中的操作環(huán)節(jié)，但這些中介服務(wù)卻貫穿于改制的全過程，是企業(yè)改制活動得以順利進行的必備條件，因而作為本編中的一章加以介紹。
    第三編“國有企業(yè)改制主要類型與運作”。此編包括三章內(nèi)容，詳細介紹了管理層收購(MBO)國有企業(yè)法律實務(wù)、外資并購國有企業(yè)法律問題以及民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制法律問題等目前實踐中幾種典型的國有企業(yè)改制運作模式。
    第四編“當(dāng)前國有企業(yè)改制實證考察”。本編實際上是對第二編內(nèi)容的呼應(yīng)，在第二編中向讀者介紹了企業(yè)改制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作之后，本編通過對企業(yè)改制的成功和失敗的個案的實證考察，分析這些個案中的得失，總結(jié)出國有企業(yè)改制過程中的一些成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)。供讀者在設(shè)計企業(yè)改制方案和具體操作改制方案時借鑒參考。
    第五編“企業(yè)改制相關(guān)訴訟研究”。此編由兩部分構(gòu)成，前一部分是對企業(yè)改制過程中發(fā)生的糾紛與訴訟所涉及的基本問題的概要介紹，后一部分則是對最高人民法院新近頒行的關(guān)于審理企業(yè)改制案件的司法解釋的注釋及例解。
    前面部分即國有企業(yè)改制的相關(guān)糾紛與訴訟概述，對企業(yè)改制的相關(guān)糾紛和訴訟的概念、特征、范圍，企業(yè)改制所引發(fā)的權(quán)屬糾紛與訴訟，企業(yè)改制所引發(fā)的債務(wù)承擔(dān)糾紛與訴訟，企業(yè)改制中的其他糾紛與訴訟，調(diào)處企業(yè)改制糾紛與訴訟的基本依據(jù)與原則，司法解釋的出臺背景、經(jīng)過與意義等基本問題作了理論上的梳理和概括。此部分類似于本編的總論，既要指導(dǎo)和服務(wù)于后面部分，又要具備一定的總括性和前瞻性(畢竟最高人民法院此次頒行的司法解釋有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌)，為讀者理解和應(yīng)用后面部分提供一定的理論作指導(dǎo)。
    后面部分即《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》精解與例析，著力于對司法解釋的內(nèi)容逐條加以注釋，條文的注釋中包含條文中的關(guān)鍵詞的理解、條文的主旨和精神、條文所體現(xiàn)的法學(xué)原理、條文在其他民事基本法律中的淵源等內(nèi)容，出于方便讀者理解與運用的考慮，條文注釋之后還附有跟該條相關(guān)聯(lián)的部分法律(含司法解釋)條文和該條所體現(xiàn)的原理在具體案例中的運用。使讀者在讀完本部分內(nèi)容后能夠理順?biāo)痉ń忉尯推渌袷禄痉芍g的關(guān)系，為其在訴訟實踐中準(zhǔn)確尋求法律依據(jù)和運用本司法解釋提供一定的指導(dǎo)和幫助。
    第六編“企業(yè)改制相關(guān)訴訟典型案例”。本編則是第三編內(nèi)容的呼應(yīng)，通過向讀者介紹和分析若干重大復(fù)雜的改制訴訟案例，向讀者介紹如何把握案件的焦點問題、作者對案件中的主要問題的見解、作為律師和當(dāng)事人在訴訟中應(yīng)該采用的訴訟策略和技巧，以期對涉訟的讀者提供一定的指導(dǎo)。
    附錄部分收集了國有企業(yè)改制及改制訴訟過程中經(jīng)常使用的法律、法規(guī)與規(guī)范性、政策性文件的名稱，以供讀者根據(jù)不同的實際需要檢索查閱，使本書部分起到工具書的作用，增強本書的實用性。同時附錄部分還列出了本書的參考書目。

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