貴州集體公益林產權案例研究

內容概要

林業(yè)產權制度改革是南方集體林區(qū)解放林業(yè)生產力的有效途徑，是規(guī)范森林資源管理的基礎性工作，是理順林業(yè)生產關系，保障林農權益，實現農民增收，促進社會經濟發(fā)展的迫切要求，它為實現現代林業(yè)建設構建了科學、合理的制度平臺，成為增強林業(yè)競爭力的支撐和手段?！吨腥A人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等多部法律對林地、林木的所有權和使用權都作了明確規(guī)定。改革開放以來，我國南方集體林區(qū)先后經歷了幾次林權制度改革，在當時的歷史條件下，為林業(yè)生產和生態(tài)保護做出了積極的貢獻。但是，隨著改革的深入和市場經濟體制的不斷完善，林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾逐漸顯現，林地和林木所有權、使用權不明晰，經營機制不靈活，利益分配不合理，森林資源流動不暢和不規(guī)范，使得林農經營自主權和林木產品處置權得不到有效保障。尤其是國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現由以木材生產為主向生態(tài)建設為主轉變以后，在被劃為公益林建設的集體林區(qū)，林權引發(fā)的矛盾尤為突出。    《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）中明確提出“加快集體林權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展”。國家林業(yè)局也將集體林權配套改革列為林業(yè)“十一五”重點工作，多次召開論壇、經驗交流會，認真總結集體林權制度改革的成效，研究新情況，討論新問題。

書籍目錄

序第1章　貴州集體林區(qū)公益林產權案例研究  1.1  背景情況  1.2　研究地區(qū)概況    1.2.1  自然地理概況    1.2.2　社會經濟概況    1.2.3  林業(yè)資源與林業(yè)生產情況    1.2.4　林業(yè)生態(tài)工程實施概況  1.3　調查研究方法    1.3.1　調研村的確定    1.3.2　二手資料收集    1.3.3　制訂調研實施方案    1.3.4　村及農戶調查    1.3.5　縣、鄉(xiāng)一級調查    1.3.6　調研報告撰寫  1.4　山林經營管理的歷史回顧    1.4.1  明、清時期簡況    1.4.2  新中國建立以來不同時期簡況    1.4.3　林業(yè)體制改革情況  1.5　與集體林區(qū)公益林有關的權屬問題    1.5.1  確權發(fā)證與集體和村民權益    1.5.2  禁伐、限伐與縣財政收入及集體和村民權益    1.5.3　森林分類區(qū)劃與集體和村民權益    1.5.4　森林生態(tài)補償與國家直接收購公益林　1.6　關于集體林區(qū)公益林使用權問題的建議    1.6.1　確權發(fā)證，進一步維護林農權益    1.6.2  完善政策，更多關注集體和農戶利益    1.6.3　調整森林分類區(qū)劃，兼顧生態(tài)和經濟效益　　1.6.4  落實公益林生態(tài)補償和經營管理，保障村集體和農戶利益第2章　錦屏縣紹洞村集體林區(qū)公益林使用問題調研報告  2.1　紹洞村基本情況  2.2　紹洞村林地、林木產權制度的歷史與現狀  2.3  被劃為生態(tài)公益林區(qū)后對紹洞村的經濟發(fā)展影響    2.3.1  正面影響    2.3.2  負面影響    2.3.3　群眾對劃入生態(tài)公益林區(qū)的反映  2.4　討論與建議    2.4.1  確權發(fā)證，進一步完善林業(yè)產權制度    2.4.2  正確處理國家與林農的利益關系，確保生態(tài)公益林區(qū)林農的利益    2.4.3  轉變觀念，依靠科技，實現生態(tài)公益林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展第3章　錦屏縣加池村公益林使用權問題調研報告第4章　錦屏縣菜園村公益林使用權調研報告后記

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