2009銀行業(yè)法制年度報告

內(nèi)容概要

　　《銀行業(yè)法制年度報告》由中國工商銀行法律事務部從2004年起每年撰寫出版一冊，是國內(nèi)唯一的銀行法專業(yè)連續(xù)性出版物?！?009銀行業(yè)法制年度報告》全面總結和回顧2008年國內(nèi)外與銀行業(yè)相關的法律法規(guī)頒布實施情況，并在此基礎上對2009年我國的立法進行了展望。書稿分為上下兩篇，共八章。上篇是年度法制述評，包括四章內(nèi)容，銀行業(yè)法律法規(guī)述評、銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章述評、銀行業(yè)司法解釋與典型案例述評、國際銀行業(yè)法制發(fā)展述評。分別對2008年度我國制定頒布的與銀行業(yè)有關的法律、行政法規(guī)及監(jiān)管規(guī)章進行了概括研究和重點述評；在介紹分析最高法院本年度制定的有關司法解釋的同時，還對當年發(fā)生的一些典型司法判例進行評析；為了借鑒國際先進經(jīng)驗，專門研究分析了2008年國際銀行業(yè)法制發(fā)展情況。下篇是法律問題探討，包括四章內(nèi)容，銀行業(yè)法制學術研究綜述、銀行業(yè)務法律問題專論、法規(guī)點評、銀行監(jiān)管法制專論。在法律問題研究部分，對2008年國內(nèi)銀行法律界專家、學者發(fā)表的有關學術探討意見，分門別類地進行歸納；同時圍繞銀行業(yè)法制建設和銀行業(yè)經(jīng)營管理中一些值得關注的法律問題，分專題進行研究探討。 《2009銀行業(yè)法制年度報告》的出版對于銀行業(yè)金融機構管理人員、操作人員依法合規(guī)從事經(jīng)營管理活動有所裨益，也能夠對銀行業(yè)法制建設起到一定的促進作用。

作者簡介

張煒，北京大學法律系畢業(yè)，法學博士，研究員?，F(xiàn)任中國工商銀行監(jiān)事、總行法律事務部總經(jīng)理；兼任中國政法大學教授、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會金融專業(yè)委員會副主任及仲裁員、中國法學會銀行法研究會副會長、中國法學會證券法研究會常務理事、中國金融學會理事等。近幾年發(fā)表有關銀行與金融法律專業(yè)文章40余篇，并出版《銀行改制上市法律問題與規(guī)制比較》、《銀行國際業(yè)務與法律風險控制》、《銀行公司金融業(yè)務與法律風險控制》、《銀行中間業(yè)務與法律風險控制》、《個人金融業(yè)務與法律風險控制》等多部著作。自2004年起，每年主編國內(nèi)唯一的銀行法專業(yè)連續(xù)性出版物——《銀行業(yè)法制年度報告》。

書籍目錄

上篇 年度法制述評第一章 銀行業(yè)法律法規(guī)述評一、銀行業(yè)法律法規(guī)概覽（一）勞動法律制度進一步健全（二）構建適應現(xiàn)實要求的外匯管理體制（三）不動產(chǎn)登記制度和擔保物權制度進一步完善（四）公路收費權轉讓和資產(chǎn)處置行為又有新規(guī)（五）加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施對完善金融服務提出更高要求（六）個人所得稅收法律制度對分配的調(diào)節(jié)功能得到力口強二、重要法律法規(guī)述評（一）法律《勞動爭議調(diào)解仲裁法》（二）國務院行政法規(guī)和部門規(guī)章《外匯管理條例》《勞動合同法實施條例》《個人所得稅法實施條例》《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》《收費公路權益轉讓辦法》《房屋登記辦法》《房屋登記簿管理試行辦法》《工商行政管理機關股權出質(zhì)登記辦法》和《工商行政管理機關股權出質(zhì)登記文書格式文本》《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）》《機動車登記規(guī)定》和《機動車登記工作規(guī)范》《關于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導意見》《關于中外合作經(jīng)營企業(yè)外方合作者先行回收投資有關問題的通知》三、2009年展望（一）經(jīng)濟立法工作將得到進一步重視和加強（二）對外貿(mào)易和境外投資法律制度將適時進行調(diào)整和完善（三）侵權責任立法將對銀行經(jīng)營活動產(chǎn)生影響（四）《保險法》的修改將為銀保業(yè)務合作創(chuàng)新提供新契機（五）懲治金融犯罪行為的刑事立法值得關注第二章 銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章述評一、銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章概覽（一）提示消費信貸業(yè)務風險，指導加強授信管理（二）允許銀行發(fā)放并購貸款，推進金融創(chuàng)新發(fā)展（三）試行銀行并表監(jiān)管，提升銀行全面風險管控能力（四）關注農(nóng)村與小企業(yè)金融服務，解決資金“瓶頸”制約難題（五）適時制定信息披露新規(guī)則，細化上市銀行信息披露義務（六）強化信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務風險管理，促進新興業(yè)務健康發(fā)展（七）重申與細化個人理財業(yè)務監(jiān)管要求，維護金融消費者正當權利（八）及時出臺金融應對方案，積極支援抗震救災（九）規(guī)范銀信業(yè)務合作，加強銀信合作風險控制（十）正式推行利率互換交易，增加風險規(guī)避工具二、具體監(jiān)管規(guī)章述評（一）授信管理?《關于汽車貸款風險提示的通知》?《關于進一步加強房地產(chǎn)行業(yè)授信風險管理的通知》?《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》?《商業(yè)助學貸款管理辦法》?《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》（二）內(nèi)部控制?《銀行并表監(jiān)管指引（試行）》?《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》?《關于銀行業(yè)金融機構員工離辭職后流向借款企業(yè)有關問題風險提示的通知》（三）外匯管理?出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查相關監(jiān)管文件?境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)相關監(jiān)管文件（四）抗震救災（五）中小企業(yè)和農(nóng)村金融服務?《關于在從緊貨幣政策形勢下進一步做好小企業(yè)金融服務工作的通知》?《關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》?《關于小額貸款公司試點的指導意見》《關于認真落實“有保有壓”政策進一步改進小企業(yè)金融服務的通知》（六）理財業(yè)務《關于進一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務有關問題的通知》（七）信息披露?《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第26號——商業(yè)銀行信息披露特別規(guī)定》（八）其他?《關于進一步加強信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務管理工作的通知》?《關于開展人民幣利率互換業(yè)務有關事宜的通知》?《銀行與信托公司業(yè)務合作指引》三、2009年展望（一）進一步加強商業(yè)銀行風險防控，防范金融危機沖擊（二）強化對商業(yè)銀行的信貸指導，加大對經(jīng)濟增長的支持力度（三）指導金融機構處理好金融創(chuàng)新與合法合規(guī)經(jīng)營的關系（四）加快制度建設與機制創(chuàng)新，進一步改善監(jiān)管環(huán)境（五）加強對結構性產(chǎn)品的監(jiān)管，防范金融衍生交易風險第三章 與銀行業(yè)有關的司法解釋與典型案例述評一、最高人民法院司法解釋述評（一）《最高人民法院關于審理注冊商標、企業(yè)名稱與在先權利沖突的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2008]3號）（二）《最高人民法院關于適用（中華人民共和國公司法）若干問題的規(guī)定（二）》（法釋[2008]6號）（三）《最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務人中請破產(chǎn)清算案件如何處理的批復》（法釋[2008]10號）……下篇 法律問題探討

章節(jié)摘錄

為完善《勞動合同法》配套制度，保障《勞動合同法》的正確實施，2008年5月1日，全國人大常委會頒布的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》正式實施。該法進一步完善了我國勞動爭議調(diào)解仲裁制度，是規(guī)范勞動爭議調(diào)處原則、機制和程序的重要法律。該法的實施，表明我國現(xiàn)行的勞動法律制度對勞動者從實體保護走向程序保護，勞動者與用人單位之間的權利義務關系開始進入一個新的法治時代。此外，國務院于2008年9月頒布實施《勞動合同法實施條例》，該條例在維護《勞動合同法》的嚴肅性和權威性，并與《勞動合同法》有關制度保持一致的前提下，重點針對《勞動合同法》中比較原則的規(guī)定和社會上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強了勞動合同制度的可操作性。以上兩部法律法規(guī)的頒布實施，進一步健全了我國的勞動法律制度，有利于促進和保障社會和諧穩(wěn)定。（二）構建適應現(xiàn)實要求的外匯管理體制我國原《外匯管理條例》發(fā)布于1996年。十二年來，我國的經(jīng)濟實力逐步提高，原外匯管理制度所面對的經(jīng)濟基本面已經(jīng)發(fā)生很大變化，我國已由外匯短缺轉為外匯儲備增長較快，居民個人的外匯需求已基本得到滿足，逐步實現(xiàn)了經(jīng)常項目完全可兌換，資本項目可兌換程度也在不斷提高。此外，人民幣匯率形成機制更加靈活并得到進一步完善，對外開放程度的深入也使對國際游資的監(jiān)測變得越來越重要。這些變化都需要修訂已經(jīng)不再適應新形勢需要的舊條例，發(fā)布新條例確認現(xiàn)有改革成果，并為未來的改革發(fā)展預留政策空間。2008年8月5日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了市場盼望已久的新《外匯管理條例》。

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