海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的財政投入機制與效應研究

內(nèi)容概要

　　漁業(yè)產(chǎn)品作為人類生產(chǎn)與消費的重要對象，在一國經(jīng)濟發(fā)展與國際貿(mào)易中發(fā)揮著不可或缺的作用。但近年來的大量事實表明，全球漁業(yè)普遍面臨著過度投資、種群枯竭、漁獲量下降和資源利用沖突等問題。如何實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為理論界與實務界關注的焦點問題?！　‘斍爸袊鴿O業(yè)經(jīng)濟正經(jīng)歷傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。雖然海洋漁業(yè)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但資源、環(huán)境、人力、經(jīng)濟（市場）、社會等方面的因素制約了漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。　　遵循可持續(xù)發(fā)展——經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展——漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的邏輯思路，基于研究的需要，明確了漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其構成要素，指出環(huán)境資本、資源稟賦、人力資本、社會資本、貨幣資本等是漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要構成要素。而生態(tài)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與金融創(chuàng)新則是漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑?！　」藏斦碚撜J為，財政對于改善漁業(yè)高風險性、突破制約漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”具有不可推卸的責任。而要提高財政投入的經(jīng)濟效益與政策效益，有必要從理論上廓清漁業(yè)發(fā)展的財政投入機制的層次性及其效應。財政投入機制可以分為生態(tài)補償機制、風險分擔機制、利益誘導機制、約束協(xié)調(diào)機制、公共服務機制等。上述機制對漁業(yè)資源可持續(xù)利用、水產(chǎn)品國際貿(mào)易等可能產(chǎn)生積極影響，也可能產(chǎn)生消極影響?！　≡跇嫿ㄘ斦度霗C制理論框架的基礎上，結(jié)合我國海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的宏觀形勢（國際貿(mào)易背景、國內(nèi)宏觀形勢）與微觀產(chǎn)業(yè)格局，揭露了我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等方面存在的深層次矛盾與問題。而上述問題與矛盾，恰恰是公共財政需要支持的領域與內(nèi)容。因此，有必要檢視我國漁業(yè)發(fā)展進程中財政支持的情況及其政策效應。　　實踐證明在我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中，財政投入機制及其相應的運作手段與方法，對提高我國海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進程、提升水產(chǎn)品的國際競爭力乃至漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義，而且基本上屬于WTO的“綠箱政策”。但財政投入機制存在先天不足的缺陷：一是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的財政支漁指標體系；二是財政支漁力度不夠，總量不能滿足現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；三是財政投入結(jié)構不合理，不能從根本上解決漁業(yè)發(fā)展面臨的深層次、癥結(jié)性矛盾和問題；四是補貼管理不規(guī)范，不能充分發(fā)揮財政的政策效力；五是財政投入機制不健全，不能滿足建設社會主義新漁區(qū)的需要；六是對遠洋漁業(yè)“綠箱政策” 的支持水平非常低。鑒于此，盡快完善財政投入機制，就成為促進我國漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題?！　∷街?，可以攻玉。通過對美國、加拿大等主要漁業(yè)國財政支漁政策目標與政策工具及其演變規(guī)律的系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)財政對漁業(yè)發(fā)展的支持，在特定歷史時期有其存在的必要性，但這并不等于說所有財政支漁政策都是正當?shù)?。中國應遵循漁業(yè)資源永續(xù)利用和漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念，遵循公平貿(mào)易規(guī)則，嚴格界定漁業(yè)發(fā)展財政支持的政策范圍與重點?！　≡趯κ澜鐫O業(yè)發(fā)展趨勢與中國漁業(yè)發(fā)展前景進行基本判斷的基礎上，適應漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，本書認為合規(guī)又維權的綠色漁業(yè)財政投入體系的基本框架是：（1）完善生態(tài)補償機制，通過生態(tài)創(chuàng)新，滿足漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之生態(tài)環(huán)境要求。（2）以利益誘導機制為主體，通過技術創(chuàng)新，滿足漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之資源稟賦要求。（3）增加教育培訓經(jīng)費，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)和技能，滿足漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之人力資本要求。（4） 靈活運用約束協(xié)調(diào)機制與一般的政府計劃，通過制度創(chuàng)新，滿足漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之社會資本要求。（5）完善風險分擔機制，建立以漁業(yè)保險和漁民社會保障為核心的收入支持體系。（6）以公共服務機制的完善撬動漁業(yè)社會化服務體系的健全?！　‖F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的高端起點，決定了海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽扯面廣、系統(tǒng)復雜。財政政策也只是政府宏觀調(diào)控政策之一，第八章從加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟增長方式、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、盡早推廣ITQ制度、擴大漁業(yè)對外交流、金融創(chuàng)新等方面提出相關配套措施。

書籍目錄

第一章 導論一、問題的提出二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)三、本書的主要內(nèi)容和研究方法四、創(chuàng)新之處五、研究缺陷與不足第二章 漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概述一、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵二、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及其構成要素三、漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵及其構成要素四、漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑五、漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與財政政策第三章 漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與效應的理論闡釋一、財政支持漁業(yè)發(fā)展必要性與投入機制的理論闡述二、財政支持漁業(yè)發(fā)展效應的理論分析第四章 中國海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的宏觀形勢與微觀格局一、宏觀形勢：漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際貿(mào)易背景二、微觀格局：中國海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢三、海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的宏觀形勢與微觀格局對財政提出的新要求第五章 中國海洋漁業(yè)發(fā)展財政投入機制及其效應的實證分析一、中國財政支持海洋漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀二、中國海洋漁業(yè)發(fā)展財政投人機制效應的實證分析——以東海漁區(qū)為例三、中國海洋漁業(yè)發(fā)展財政投入機制存在的主要問題第六章 各國漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與政策的國際比較與借鑒一、美國漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與政策二、加拿大漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與政策三、挪威漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與政策四、冰島漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與政策五、部分南美國家漁業(yè)發(fā)展財政投入機制與政策六、漁業(yè)發(fā)展財政投入的國際趨勢七、各國漁業(yè)發(fā)展財政投入政策變遷對我國的啟示第七章 完善財政投入機制促進中國海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策一、世界漁業(yè)發(fā)展趨勢與中國海洋漁業(yè)發(fā)展前景的預測二、完善海洋漁業(yè)財政投人機制的必要性三、利用WT0有關規(guī)則，加快完善財政投入機制的對策四、保障措施第八章 其他配套措施一、加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)經(jīng)濟增長方式，培植漁業(yè)發(fā)展內(nèi)在力量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量二、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構三、盡早推廣ITQ制度四、擴大漁業(yè)對外交流，提高漁業(yè)發(fā)展水平 五、建立多元化投入機制，滿足海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之貨幣資本需求結(jié)論附錄 現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的運行模式及其實施——以大連長海為例參考文獻后記

編輯推薦

《海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的財政投入機制與效應研究》是在作者博士論文山東省社會科學規(guī)劃研究項目《山東省漁業(yè)發(fā)展、財政投入機制與效應研究》研究成果的基礎上修改而成的。

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