出版時間:2011-7 出版社:中國法制 作者:莫于川 編 頁數(shù):349
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內(nèi)容概要
在實施依法治國方略、全面推進依法行政、努力建設(shè)法治政府的背景下,剛剛出臺的我國《行政強制法》系統(tǒng)地對行政強制行為作出規(guī)范,力圖將行政強制納入法治化軌道,以有效監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行政,保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。本法秉持一系列基本原則,在行政強制設(shè)定權(quán)分配機制、行政決定的強制執(zhí)行體制、行政強制行為程序等方面,按照現(xiàn)代法治原則作出了比較系統(tǒng)的專門制度安排,這對于有效約束行政強制權(quán)具有特殊價值,有利于實現(xiàn)維護公民權(quán)益與維護公共利益、尊重個人自由與維持公共秩序、保障公民權(quán)利與保證行政效率的辯證統(tǒng)一,是本法能夠得到全面實施的思想基礎(chǔ)、主體因素和社會條件,也是建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會的必由之路。這本《中華人民共和國行政強制法釋義》由莫于川主編,基本內(nèi)容包括:《行政強制法》的立法指導思想,立法宗旨,行政強制設(shè)定和實施的原則,調(diào)整范圍,強制方式,行政強制的設(shè)定權(quán),行政強制執(zhí)行制度,行政強制程序,行政強制的監(jiān)督、責任與救濟機制等等。《中華人民共和國行政強制法釋義》的這些內(nèi)容對于認知強制法制、推進依法行政、建設(shè)法治政府具有積極的理論和實踐價值,適合行政公務人員、法律工作者和高校師生閱讀參考。
書籍目錄
緒言
第一章 導論
(第1—3、69—71條)
第二章 行政強制的基本原則
(第4—8條)
第三章 行政強制的種類和設(shè)定
(第9—15條)
第四章 實施行政強制措施的一般程序
(第16—21條)
第五章 實施行政強制措施的特殊程序
(第22—33條)
第六章 行政機關(guān)強制執(zhí)行的一般程序
(第34—44條)
第七章 行政機關(guān)強制執(zhí)行的特殊程序
(第45—52條)
第八章 申請人民法院強制執(zhí)行
(第53—60條)
第九章 法律責任
(第61—68條)
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁:一、《強制法》的立法目的行政權(quán)力是現(xiàn)實社會生活中掌控公共資源最多、干預能力極強的國家權(quán)力之一,其中的行政強制權(quán)又是富有國家強制性和控制性的國家權(quán)力之一,行政強制行為是保證行政目標得以有效實現(xiàn)的強有力手段。在紛繁復雜的社會生活和行政管理實務中,常常出現(xiàn)一些特殊情形,需要扮演著公共秩序和公共利益維護者角色的行政機關(guān),通過行使行政強制權(quán)作出行政強制行為,以實現(xiàn)維持社會秩序、維護公共利益的行政管理目標。如果政府機關(guān)沒有行政強制手段作保證,那么遇到相對人執(zhí)意不履行法定義務,或者出于公益考量須立即增加特定相對人的義務或限制其權(quán)利行使的情形,行政機關(guān)就無能為力了,這顯然不利于實現(xiàn)維持社會秩序、維護公共利益、保障和諧發(fā)展的行政管理目標。簡言之,行政機關(guān)掌握行政強制權(quán),能夠根據(jù)行政實務需要作出行政強制行為,這具有重要的法制功能意義。另一方面看,行政強制是一把雙刃劍,行政強制行為極具傷害風險。行政強制是一種比行政檢查、行政處罰更為嚴厲的手段,它用國家強力來處理大部分屬于人民內(nèi)部矛盾的事情,直接影響公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),如實施錯誤或失當,會帶來嚴重傷害,對于行政強制權(quán)如果控制不力,極易損害公民的權(quán)利和利益,造成事與愿違的后果?,F(xiàn)實生活中,由于違法、不當作出行政強制行為,包括違法、不當?shù)膹娭普魇肇敭a(chǎn)、強制征用設(shè)施、強制凍結(jié)存款、強行扣押物品、強制隔離人員、強制押解出境、即時限制集會等等,都可能帶來權(quán)益?zhèn)蠊斐晒倜耜P(guān)系緊張,形成強制行政爭議??梢?,行政強制權(quán)作為特別管用且傷害風險極大的國家權(quán)力,有必要通過專門立法進行充分授權(quán)并加以有效約束。從多年來我國行政強制法律實踐的情況看,由于沒有集中統(tǒng)一的專門法律文本,一些行政機關(guān)在執(zhí)法過程中,存在對某些嚴重違法行為因缺乏強制手段處理不力的情況,也存在行政強制手段濫用的情況。換言之,長期以來我國強制權(quán)設(shè)定與實施存在“亂”與“濫”以及“軟”并存的問題,這易于侵害公民的合法權(quán)益,最終也損害公共利益,不利于構(gòu)建和諧社會,加之轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的復雜性、維護社會穩(wěn)定與和諧任務的艱巨性,可見沒有行政強制權(quán)不行,行政強制權(quán)失控也不行;行政強制行為必須作為行政管理的有效手段加以保留和運用,但又必須嚴加防范和約束。結(jié)論是:必須通過專門立法來實現(xiàn)行政強制權(quán)的授予和行使過程的法治化?!稄娭品ā穱@行政權(quán)和當事人權(quán)利這一基本關(guān)系,將立法目的定位于規(guī)范、保障、監(jiān)督行政強制權(quán)以及保護當事人權(quán)益,通過平衡公共利益和個人權(quán)益,使行政強制權(quán)得以在法治軌道上平穩(wěn)運行,有效解決“亂”、“濫”和“軟”的問題。
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《中華人民共和國行政強制法釋義》權(quán)威:行政法學專家編寫,即時:第一時間推出,竭誠服務于讀者,到位:準確詮釋立法原意,實用:結(jié)合實踐,著眼應用,指導法律實務。
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