電子政務環(huán)境下政府應急管理機制研究

內容概要

在當今全球風險社會里，加強政府應急管理機制建設，有效應對各種突發(fā)事件，提升政府應急管理能力與水平，已經成為世界各國政府面臨的一項重大課題。當今社會也正處于一個電子政務在全球蓬勃發(fā)展的時代。
如何使電子政務的發(fā)展與政府應急管理有機結合，怎樣充分發(fā)揮電子政務在政府應急管理中的作用，是實踐部門與學術界需要共同思考的現實問題。
向立文編著的《電子政務環(huán)境下政府應急管理機制研究》基于電子政務視角。追求理論與實踐的結合，他山之石與本土經驗的融會。在對突發(fā)事件進行概述的基礎上，《電子政務環(huán)境下政府應急管理機制研究》分析了政府應急管理的理論基石，闡述了電子政務在，政府應急管理中的應用及其價值，剖析了電子政務環(huán)境下政府應急管理的發(fā)展變化及規(guī)律?；谖覈畱惫芾頇C制建設的實地調研和國外政府應急管理機制建設的個案分析。根據政府應急管理機制的價值目標，本書建構起適應電子政務發(fā)展要求的政府應急管理機制理論模型，并從組織、運行、保障三個維度對政府應急管理的組織機制、運行機制、保障機制進行了系統(tǒng)研究。本書對于電子政務環(huán)境下政府應急管理機制建設及應急電子政務的發(fā)展具有一定的參考價值。

作者簡介

向立文，男，1976年生，湖南武岡人，中國人民大學管理學博士。湘潭大學公共管理學院副教授、碩士生導師、電子政務系副主任。2001年畢業(yè)于湘潭大學，獲管理學學士學位，并留校任教，2006年晉升講師，2008年晉升副教授。主要研究領域為政府應急管理、電子文件與檔案管理現代化、政府信息資源管理。主持國家社科基金項目1項、省級項目4項、其他各級各類項目8項，參與國家社科基金項目6項、省部級項目多項，公開發(fā)表學術論文30余篇，參與撰寫著作2部。

書籍目錄

1  導論
  1.1  選題背景與意義
    1.1.1  選題背景
    1.1.2  研究意義
  1.2  文獻綜述
    1.2.1  政府應急管理機制的研究
    1.2.2  電子政務在政府應急管理中應用的研究
    1.2.3  研究述評
  1.3  主要研究方法
    1.3.1  調查法
    1.3.2  系統(tǒng)方法
    1.3.3  比較研究法
    1.3.4  跨學科移植法
  1.4  研究思路與邏輯架構
    1.4.1  基本研究思路
    1.4.2  著作的邏輯架構
  1.5  主要創(chuàng)新點
2  政府應急管理機理分析
    2.1  概念界定
    2.1.1  突發(fā)事件
    2.1.2  政府應急管理
    2.1.3  政府應急管理機制
  2.2  突發(fā)事件概述
    2.2.1  突發(fā)事件的特點
    2.2.2  突發(fā)事件的分類
    2.2.3  突發(fā)事件的分級
    2.2.4  突發(fā)事件的分期管理
  2.3  政府應急管理的理論依據
    2.3.1  危機管理理論
    2.3.2  社會沖突理論
    2.3.3  風險社會理論
    2.3.4  新公共管理理論
    2.3.5  新公共服務理論
    2.3.6  權變管理理論
    2.3.7  信息生命周期理論
  2.4  電子政務與政府應急管理
    2.4.1  電子政務與政府應急管理的關系
    2.4.2  電子政務技術在政府應急管理中的應用
    2.4.3  電子政務在政府應急管理中的基本功能
  2.5  電子政務環(huán)境下政府應急管理的發(fā)展變化
    2.5.1  電子政務環(huán)境下政府應急管理發(fā)展變化的表征
    2.5.2  電子政務環(huán)境下政府應急管理發(fā)展變化的成因
    2.5.3  電子政務環(huán)境下政府應急管理發(fā)展變化的規(guī)律
3  政府應急管理機制現狀研究
  3.1  我國政府應急管理機制建設的實地調研
    3.1.1  北京市通州區(qū)政府應急管理機制
    3.1.2  衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機制
  3.2  國外政府應急管理機制建設的個案分析
    3.2.1  美國政府應急管理機制
    3.2.2  英國政府應急管理機制
    3.2.3  日本政府應急管理機制
  3.3  國外政府應急管理機制建設對我國的啟示
    3.3.1  建立健全應急管理組織體系
    3.3.2  拓展政府應急管理合作范圍
    3.3.3  完善應急法律法規(guī)體系
    3.3.4  積極與媒體進行溝通
    3.3.5  加大科技投入力度
    3.3.6  加強應急管理培訓和教育
4  電子政務環(huán)境下政府應急管理機制理論模型
  4.1  政府應急管理機制的價值目標
    4.1.1  統(tǒng)一指揮
    4.1.2  功能齊全
    4.1.3  反應靈敏
    4.1.4  協調有序
    4.1.5  運轉高效
  4.2  政府應急管理機制的理論模型構建
    4.2.1  政府應急管理機制總體理論模型
    4.2.2  政府應急管理組織機制理論模型
    4.2.3  政府應急管理運行機制理論模型
    4.2.4  政府應急管理保障機制理論模型
  4.3  政府應急管理機制理論模型的要素構成及內涵分析
    4.3.1  政府應急管理組織機制
    4.3.2  政府應急管理運行機制
    4.3.3  政府應急管理保障機制
5  政府應急管理組織機制
  5.1  政府應急管理組織變革的緣由
    5.1.1  危機環(huán)境的挑戰(zhàn)
    5.1.2  傳統(tǒng)政府應急管理組織的問題
    5.1.3  電子政務發(fā)展的契機
  5.2  政府應急管理組織的變革思路
    5.2.1  重塑組織目標
    5.2.2  優(yōu)化組織結構
    5.2.3  創(chuàng)新組織工作模式
  5.3  政府應急管理組織體系建設的基本要求
    5.3.1  集中統(tǒng)一
    5.3.2  平戰(zhàn)結合
    5.3.3  協同處理
  5.4  政府應急管理組織體系的特征
    5.4.1  以信息處理為基礎
    5.4.2  層級結構與網狀結構相結合
    5.4.3  靜態(tài)結構與動態(tài)結構相結合
6  政府應急管理運行機制
  6.1  預測預警機制
    6.1.1  應急預測
    6.1.2  應急預警
    6.1.3  應急預警系統(tǒng)
  6.2  應急響應機制
    6.2.1  決策處置機制
    6.2.2  信息溝通機制
    6.2.3  社會動員機制
    6.2.4  應急合作機制
  6.3  善后處理機制
    6.3.1  調查評估
    6.3.2  恢復重建
    6.3.3  總結學習
    6.3.4  心理干預
7  政府應急管理保障機制
  7.1  應急預案保障
    7.1.1  應急預案的功能
    7.1.2  應急預案的編制
    7.1.3  應急預案的演練
    7.1.4  應急預案的修訂
  7.2  應急法制保障
    7.2.1  我國應急法制建設的概況
    7.2.2  應急法制建設存在的問題
    7.2.3  應急法制建設的基本思路
  7.3  應急物資保障
    7.3.1  成立應急物資保障工作機構
    7.3.2  應急物資保障機制
    7.3.3  應急物資的儲備與調配
  7.4  應急資金保障
    7.4.1  應急資金保障預案
    7.4.2  應急資金的預算
    7.4.3  應急資金的籌措
    7.4.4  應急資金的管理和監(jiān)督
  7.5  應急技術保障
    7.5.1  加強應急管理技術的研究及應用
    7.5.2  積極開發(fā)應急管理信息系統(tǒng)
    7.5.3  夯實應急管理的網絡基礎設施
  7.6  應急通信保障
    7.6.1  應急通信保障的基本原則
    7.6.2  應急通信保障的預案建設
    7.6.3  發(fā)展以衛(wèi)星通信為核心的立體應急通信網絡
  7.7  應急醫(yī)療衛(wèi)生保障
    7.7.1  醫(yī)療衛(wèi)生應急保障預案建設
    7.7.2  醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍建設
    7.7.3  醫(yī)療衛(wèi)生應急資源整合
  7.8  應急隊伍保障
    7.8.1  制訂應急隊伍建設方案
    7.8.2  建立健全應急救援隊伍體系
    7.8.3  加強應急隊伍培訓和演練
  7.9  應急交通運輸保障
    7.9.1  加強應急運輸預案建設
    7.9.2  加強交通運輸應急隊伍建設
    7.9.3  加強交通運輸應急裝備建設
  7.10  應急培訓教育保障
    7.10.1  對政府機構工作人員的培訓
    7.10.2  對非政府組織成員的培訓
    7.10.3  對公眾的宣傳教育
    7.10.4  對在校學生的應急教育
主要參考文獻
附件1  突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳遞與事件判定流程
附件2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應急處理流程
附件3  北京市通州區(qū)突發(fā)公共事件處置分工表
后記
補記

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   2.4.3.4 買現政府應急聯動處理 近年來，突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展，呈現出一些新的變化和特點，類型多樣，綜合性強，發(fā)生頻率高，危害面廣。在政府應急管理領域，只有“應急”而無“聯動”的行動存在諸多弊端，越來越不適應當今社會環(huán)境下政府應急管理工作的需要。通過加強電子政務的應急指揮系統(tǒng)建設，構建統(tǒng)一的應急指揮平臺，把政府的各主要應急反應業(yè)務統(tǒng)一到一個平臺上處理，實現應急聯動處理，可以有效提高各部門之間的協同程度和應急反應速度，增強政府應急管理工作的高效性和科學性。以城市應急聯動系統(tǒng)為例，城市應急聯動系統(tǒng)就是將公安、交通、通信、急救、電力、水利、地震、人民防空、市政管理等政府部門納入一個統(tǒng)一的指揮調度系統(tǒng)，是處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的信息系統(tǒng)，可以實現跨區(qū)域、跨部門、跨警種之間的統(tǒng)一指揮，快速反應、統(tǒng)一應急、聯合行動，為城市的公共安全提供強有力的保障。 2.4.3.5最大限度地實現信息共享 從信息傳遞和共享來看，當信息的垂直歷時性傳遞轉變?yōu)樾畔⒌乃焦矔r性傳遞時，信息共享程度會大大提高，信息傳遞的周期會大大縮減，從而使部門信息溝通與工作協同的傳統(tǒng)界線和范圍得到突破。這種實現了一體化的遠程交互和跨部門協調辦公的管理方式，能提高信息資源的挖掘、利用和處理能力。從而增強了政府對突發(fā)事件的把握能力和迅速反應能力?，F代網絡信息技術在政府管理與服務各個環(huán)節(jié)中的全面應用，促使政府具有更強的信息獲得與社會控制能力，而且網絡信息技術的可復制性、高速運算、全球接入和工作流程集成化等特征，使政府可以通過建設數據庫，聚集可共享的信息資源以提高對危機事件的快速反應與及時處理能力。 從根本上說，電子政務是政府管理方式的革命，意味著政府要突破傳統(tǒng)的理念、職能及控制、運作模式，促進政府管理職能的轉變并與國際接軌；意味著政府機關將打破“金字塔”式的機構設置和管理體制上的“條塊分割”，打破機構、部門之間以及與公眾之間的溝通障礙，改造傳統(tǒng)、落后的辦事方式。 電子政務在政府應急管理中的應用，已成為政府應急管理變化的催化劑、加速器，已成為政府解決其所面臨的經濟和社會問題的一種手段，是推動經濟與社會發(fā)展的一個工具，給政府應急管理注入了無窮的活力和巨大動力。

編輯推薦

《電子政務環(huán)境下政府應急管理機制研究》開創(chuàng)了一個全新的研究視角。作者基于電子政務視角，探討了電子政務為什么要在政府應急管理中應用、怎樣應用等問題，并分析了電子政務環(huán)境下政府應急管理的發(fā)展變化、成因及規(guī)律。采用了多種方法進行研究。譬如，運用文獻調查和實地調查相結合的方法，搜集和掌握了大量相關研究文獻及第一手資料；采用比較研究方法，分析了國外政府應急管理機制建設的成功經驗以及我國政府應急管理機制建設存在的主要問題；使用系統(tǒng)分析法構建起電子政務環(huán)境下政府應急管理機制的理論模型，并闡述了各構成要素之間的邏輯關系。最后，作者向立文運用危機管理理論、權變管理理論、新公共管理理論、信息生命周期理論等基本理論知識，從政府應急管理機制的組織、運行與保障三個維度，對政府應急管理機制的構成及其運作等問題進行深入研究，系統(tǒng)構建起電子政務環(huán)境下政府應急管理機制的理論體系。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    電子政務環(huán)境下政府應急管理機制研究 PDF格式下載

---