兩岸關(guān)系和平發(fā)展與機(jī)遇管理

內(nèi)容概要

　　兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史機(jī)遇現(xiàn)在已客觀地?cái)[在我們面前。要切實(shí)把握和用好這一機(jī)遇，還應(yīng)客觀地界定機(jī)遇期的時(shí)間段。從時(shí)間角度解讀，機(jī)遇當(dāng)然是有時(shí)間跨度限制的，但兩岸關(guān)系目前出現(xiàn)的機(jī)遇期，恐不能過(guò)于狹隘地理解為稍縱即逝，只有數(shù)月或一兩年的時(shí)間。新時(shí)期兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史機(jī)遇應(yīng)該同兩個(gè)因素相聯(lián)系：一是與大陸提出的本世紀(jì)頭二十年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期相關(guān)聯(lián)。二是同國(guó)民黨重新執(zhí)政密切相關(guān)。2000年前國(guó)民黨執(zhí)政期間，我們抓住機(jī)遇，推動(dòng)“三通”，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)了第一次“汪辜會(huì)談”，但我們也因李登輝當(dāng)局推行分裂分治政策而喪失過(guò)一些機(jī)遇。國(guó)民黨重新執(zhí)政后，兩岸在“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上已恢復(fù)協(xié)商談判。如果馬英九能實(shí)現(xiàn)連任，國(guó)民黨將可在臺(tái)灣執(zhí)政8年乃至更長(zhǎng)時(shí)間。而這樣一個(gè)時(shí)間段恰恰是與大陸2020年前的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是相吻合的。因此，從機(jī)遇期的周期性特征考慮，我們?nèi)绨褍砂蛾P(guān)系發(fā)展的這一波歷史機(jī)遇界定為8年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間段應(yīng)是比較合理的。

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兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史機(jī)遇與機(jī)遇管理把握機(jī)遇促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展兩岸關(guān)系和平發(fā)展與機(jī)遇管理兩岸關(guān)系和平發(fā)展的機(jī)遇和路徑兩岸和平發(fā)展的機(jī)遇管理芻議論兩岸關(guān)系和平發(fā)展時(shí)期的機(jī)遇管理抓住兩岸和平發(fā)展的歷史性機(jī)遇對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展之理解對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的若干看法和平發(fā)展進(jìn)程中“內(nèi)部”的演進(jìn)和“外部”的處理試論和平發(fā)展背景下的兩岸共同治理海峽兩岸和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)與前景研究海峽兩岸關(guān)系“和平發(fā)展”論兩岸和平發(fā)展形勢(shì)下的臺(tái)灣民意分析試論新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的主張建構(gòu)主義與中國(guó)政府對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整關(guān)于兩岸政治關(guān)系問(wèn)題的若干思考析海峽兩岸政治互動(dòng)的開(kāi)啟兩岸關(guān)系新局面之特點(diǎn)、影響與問(wèn)題新時(shí)期的兩岸關(guān)系及其特征島內(nèi)統(tǒng)“獨(dú)”矛盾的歷史變遷與發(fā)展新態(tài)勢(shì)政黨輪替對(duì)國(guó)民黨大陸政策及兩岸關(guān)系的影響和平發(fā)展主題下臺(tái)海安全新思維的表征與內(nèi)涵兩岸軍事互信機(jī)制：理論建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)路徑試論兩岸和平發(fā)展中民進(jìn)黨的角色與作用民進(jìn)黨發(fā)展的瓶頸民進(jìn)黨的發(fā)展動(dòng)向及其兩岸政策走向國(guó)民黨重新執(zhí)政后的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策：舊思維與新困境對(duì)臺(tái)灣對(duì)外政策調(diào)整的看法臺(tái)灣非政府組織參與世界衛(wèi)生組織可行性“非主權(quán)實(shí)體”：臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)的一個(gè)可行定位兩岸經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與走向研究海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)先行先試政策研究加快海西建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)灣海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展“兩岸族”臺(tái)胞的社會(huì)身份認(rèn)同與兩岸命運(yùn)共同體

章節(jié)摘錄

　　上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)的一場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)波，大陸對(duì)于臺(tái)灣的政治生態(tài)、特別是選舉操作，已有了一定程度的了解。在過(guò)去兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中大陸所采取的危機(jī)預(yù)防與管控雖然不成熟，但自覺(jué)性已日趨增強(qiáng)。從危機(jī)管理到機(jī)遇管理，兩岸決策者能否轉(zhuǎn)變思維，在機(jī)遇期內(nèi)做出影響未來(lái)十?dāng)?shù)年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)兩岸關(guān)系走向的重大政策選擇，值得關(guān)注?！　∪砂蛾P(guān)系發(fā)展機(jī)遇期的時(shí)間跨度解讀　　兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史機(jī)遇現(xiàn)在已客觀地?cái)[在我們面前。要切實(shí)把握和用好這一機(jī)遇，還應(yīng)客觀地界定機(jī)遇期的時(shí)間段。從時(shí)間角度解讀，機(jī)遇當(dāng)然是有時(shí)間跨度限制的，但兩岸關(guān)系目前出現(xiàn)的機(jī)遇期，恐不能過(guò)于狹隘地理解為稍縱即逝，只有數(shù)月或一兩年的時(shí)間。新時(shí)期兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史機(jī)遇應(yīng)該同兩個(gè)因素相聯(lián)系：一是與大陸提出的本世紀(jì)頭二十年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期相關(guān)聯(lián)。二是同國(guó)民黨重新執(zhí)政密切相關(guān)。2000年前國(guó)民黨執(zhí)政期間，我們抓住機(jī)遇，推動(dòng)“三通”，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)了第一次“汪辜會(huì)談”，但我們也因李登輝當(dāng)局推行分裂分治政策而喪失過(guò)一些機(jī)遇。國(guó)民黨重新執(zhí)政后，兩岸在“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上已恢復(fù)協(xié)商談判。如果馬英九能實(shí)現(xiàn)連任，國(guó)民黨將可在臺(tái)灣執(zhí)政8年乃至更長(zhǎng)時(shí)間。而這樣一個(gè)時(shí)間段恰恰是與大陸2020年前的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是相吻合的。因此，從機(jī)遇期的周期性特征考慮，我們?nèi)绨褍砂蛾P(guān)系發(fā)展的這一波歷史機(jī)遇界定為8年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間段應(yīng)是比較合理的?！　牧硪唤嵌汝U釋，機(jī)遇又是自始至終存在于兩岸關(guān)系發(fā)展的全過(guò)程中的，并非此政黨執(zhí)政就存在機(jī)遇，彼政黨執(zhí)政就不存在機(jī)遇。2000年臺(tái)灣政局發(fā)生重大變化，民進(jìn)黨從“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”發(fā)展到“激進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”，將“國(guó)統(tǒng)會(huì)”與“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”束之高閣，與兩岸交流相關(guān)的政策建議一律“列檔存查”。民進(jìn)黨并未體會(huì)“臺(tái)灣民眾給了他們八年，是多么重要的歷史契機(jī)，歷史機(jī)遇就此而逝”。①即使民進(jìn)黨將來(lái)重新執(zhí)政，兩岸之間仍會(huì)面臨著不同的歷史機(jī)遇。正如鄧小平同志所指出的那樣：“對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問(wèn)題是善于把握?！币环矫?，機(jī)遇不僅客觀存在而且可以創(chuàng)造，兩岸雙方可以通過(guò)良性互動(dòng)，審時(shí)度勢(shì)，引導(dǎo)形勢(shì)發(fā)展，催生機(jī)遇；另一方面還在于我們面對(duì)機(jī)會(huì)之窗時(shí)，是將其拒之于千里之外，還是毫不猶豫地將之捕獲并將其發(fā)揮至極致。四、、機(jī)遇管理的重要內(nèi)容之一是恰當(dāng)設(shè)定　　兩岸關(guān)系發(fā)展的階段性目標(biāo)　　關(guān)心臺(tái)海局勢(shì)的有關(guān)各方對(duì)于兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展新機(jī)遇并無(wú)異議，但在機(jī)遇期內(nèi)，對(duì)于到底要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的看法并不一致。患“急性病”者不顧事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不能審時(shí)度勢(shì)，似乎萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，一夜之間就可解決60年所累積的所有問(wèn)題。患上“恐政治病”者則聞?wù)巫h題色變，唯恐避之不及，似乎只要坐上政治議題談判桌就必輸無(wú)疑、就會(huì)拱手交出執(zhí)政權(quán)。這兩種傾向都需要我們妥為應(yīng)對(duì)?！　?yīng)該特別指出，在現(xiàn)階段，即在兩岸關(guān)系發(fā)展機(jī)遇期的初期，我們并不可能要求什么問(wèn)題都要在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)獲得解決，如果設(shè)定過(guò)高目標(biāo)，脫離實(shí)際環(huán)境，霸王硬上弓，將會(huì)破壞或縮短機(jī)遇期。兩岸關(guān)系的發(fā)展并不是百米沖刺，而應(yīng)是一場(chǎng)馬拉松比賽。當(dāng)前，把握兩岸關(guān)系發(fā)展的應(yīng)有節(jié)奏，防止井噴式發(fā)展，對(duì)于維護(hù)機(jī)遇期，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展尤為重要?！　×硪环矫妫瑑砂都热幻媾R著難得的歷史機(jī)遇，我們當(dāng)然有責(zé)任加速歷史的發(fā)展，不能總是回避敏感問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)議題上繞圈圈。過(guò)去一段時(shí)期以來(lái)，大陸在討論新世紀(jì)以來(lái)關(guān)于“20年戰(zhàn)略機(jī)遇期”的種種設(shè)想時(shí)，也總是圍繞GDP總量、人均GDP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村年人均收入、恩格爾系數(shù)、平均住房等等經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)?！皩?duì)未來(lái)的政治、未來(lái)的文化以及未來(lái)的亞洲區(qū)域格局和世界圖景”，“似乎完全缺少想象和預(yù)期”，這種視野的缺乏是“由于缺乏歷史觀的支撐”。①如果用這一現(xiàn)象觀察目前的兩岸關(guān)系發(fā)展，似乎也很相像。兩岸間總要面對(duì)某些政治議題的，雖然目前解決高政治議題的時(shí)機(jī)尚未成熟，條件并不具備，但我們完全可以為逐步破解兩岸政治難題不斷創(chuàng)造和累積條件，正因如此，筆者才提出應(yīng)以“邊經(jīng)濟(jì)、邊政治”的發(fā)展模式來(lái)處理現(xiàn)階段的兩岸關(guān)系。　　在機(jī)遇期內(nèi)，兩岸關(guān)系發(fā)展的一個(gè)努力方向，應(yīng)是通過(guò)政治互信的逐步建立，不斷增加兩岸關(guān)系的透明度，減少不確定性，使兩岸關(guān)系的未來(lái)變得更加可測(cè)與穩(wěn)定。卜睿哲在談及兩岸關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)時(shí)曾明確表示，“兩岸重新交往要成功，必須設(shè)定一個(gè)目標(biāo)”。但“可以確定的是，這個(gè)目標(biāo)絕不會(huì)是統(tǒng)一”。②卜氏的這一看法表明了他的“遠(yuǎn)慮”與多慮。統(tǒng)一的目標(biāo)中國(guó)當(dāng)然絕不會(huì)放棄，但那并非現(xiàn)在。在“透明”、“可測(cè)”和“穩(wěn)健”的努力方向下，海峽兩岸一方面應(yīng)努力維護(hù)并設(shè)法延長(zhǎng)難得的機(jī)遇期，另一方面則應(yīng)步步為營(yíng)，在盡早實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；那闆r下，逐步破解政治難題，力求就結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議取得具體成果，并最終達(dá)成一個(gè)使兩岸都可獲得雙贏的和平發(fā)展框架。　　五、機(jī)遇期內(nèi)仍應(yīng)注重危機(jī)管理　　從危機(jī)管理到機(jī)遇管理的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)因于兩岸主客觀環(huán)境的變換。李登輝、陳水扁執(zhí)政期間，臺(tái)海危機(jī)頻頻，人們當(dāng)然會(huì)更多地求助于危機(jī)管理的模式，去尋找危機(jī)爆發(fā)前、危機(jī)發(fā)生期間以及危機(jī)解決后的各種應(yīng)對(duì)措施。有些學(xué)者曾從臺(tái)灣的角度觀察，認(rèn)為危機(jī)管理模式并不太適用于臺(tái)海沖突。美國(guó)企業(yè)研究所研究員加里施米特和蒂姆沙利文，曾在該所《國(guó)家安全展望》月刊2008年1月號(hào)發(fā)表文章討論危機(jī)管理理論的局限性，他們認(rèn)為，由于力量懸殊太大，這一模式并不適用于非對(duì)稱的臺(tái)海沖突，而且中國(guó)總是“把危機(jī)看作實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的機(jī)遇而不是應(yīng)當(dāng)予以避免的東西”。因而，機(jī)遇管理對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)或許更具積極意義?！　“盐蘸陀煤脵C(jī)遇期，兩岸一定要擱置爭(zhēng)議，以互諒、互讓和妥協(xié)求團(tuán)結(jié)、求發(fā)展。從危機(jī)管理到機(jī)遇管理，雖展現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)政策思維的重要轉(zhuǎn)變，但兩岸之間也不可能一講到歷史機(jī)遇，就一定是一團(tuán)和氣，似乎一有什么風(fēng)吹草動(dòng)，出現(xiàn)這樣或那樣的波動(dòng)甚至矛盾、斗爭(zhēng)，機(jī)遇期就喪失了，就不存在了。機(jī)遇期并不是雙方一味無(wú)原則地妥協(xié)與讓步的代名詞。

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