張英洪自選集

前言

本書是我于2000年至2011年間發(fā)表的以農(nóng)民問題研究為主的文章自選集。貫穿本書的兩條主線是促進(jìn)中國農(nóng)民權(quán)利，建設(shè)現(xiàn)代法治國家。我之所以特別關(guān)注公民權(quán)利和法治國家，是因?yàn)槲掖_信，如果我們不能將自己的國家建設(shè)成為一個致力于保障公民權(quán)利和個人自由的現(xiàn)代法治國家，我們和我們的子孫后代，無論是達(dá)官貴人還是平民百姓，就都不可能有真正的安全、自由、尊嚴(yán)和幸福。在中國，說真話不容易，說與主流觀念不一致的話更不容易。說真話的書也不容易出版，說與主流話語不一致的書更不容易出版。我雖然懂得這個現(xiàn)實(shí)，但我還是逆難而上，明知山有虎，偏向虎山行。為此，我也曾遭遇諸多誤解和偏見，也曾身陷種種困境與磨難。但是我堅(jiān)持說了，我堅(jiān)持做了。驅(qū)使我說真話、求真知的是活生生的現(xiàn)實(shí)，是與生俱來的良知，是對真理和正義的不懈追求。在這里，我們也許應(yīng)當(dāng)再溫習(xí)康德在《實(shí)踐理性批判》中說的話：“有兩樣?xùn)|西，人們越是經(jīng)常持久地對之凝神思索，它們就越是使內(nèi)心充滿常新而日增的驚奇和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德律?！蔽覍Α叭r(nóng)”問題的研究是從業(yè)余愛好開始的。我出身農(nóng)民，對農(nóng)民的生活和農(nóng)村情況比較熟悉。但當(dāng)時我所能看到的許多有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)民問題的報(bào)道和研究絕大多數(shù)停留在表面，沒有深入核心層直面農(nóng)民問題現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村問題真相。我開始涉足農(nóng)民問題研究時，就只為求真知、索真相、申正義，只向真理低頭，不向權(quán)貴折腰。在研究視野上，我做到不受學(xué)科分割限制，不受地理區(qū)域限制，不受傳統(tǒng)意識形態(tài)限制。在人的權(quán)利問題長期被視為“敏感”問題的社會環(huán)境中，我明確把維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的基本權(quán)利作為自己的研究核心，持之以恒地進(jìn)行探索和思考。2003年12月，我出版了《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》，這是本人致力于農(nóng)民權(quán)利研究的序曲。此后近十年，我完成了農(nóng)民權(quán)利研究“三部曲”。第一部《農(nóng)民權(quán)利論》是我以憲法和國際人權(quán)的視角，從橫向?qū)用嬗懻摵头治鲛r(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利狀況。我的目的就是為“三農(nóng)”界、為國人打開一扇國際人權(quán)的新視野；第二部《農(nóng)民、公民權(quán)與國家》是我從縱向?qū)用嬗懻摵头治?949 年以來中國農(nóng)民公民權(quán)的演變邏輯；第三部《認(rèn)真對待農(nóng)民權(quán)利》，我著重研究討論在城市化和城鄉(xiāng)一體化中農(nóng)民權(quán)利的具體實(shí)現(xiàn)方式。從農(nóng)民權(quán)利著眼研究三農(nóng)問題，從農(nóng)民問題入手探討現(xiàn)代國家構(gòu)建，是我進(jìn)入“三農(nóng)”研究領(lǐng)域的主要學(xué)術(shù)旨趣。本書是我對農(nóng)民權(quán)利、社會正義和憲政國家的個人見解和探索。我在研究探索中，力爭站在時代發(fā)展的前沿，因而提出的不少見解雖被當(dāng)時一些人所懷疑甚至被亂扣“政治帽子”，但時間證明，我站在了歷史正確的一邊。我著重研究農(nóng)民權(quán)利，并不意味著我只關(guān)心農(nóng)民的權(quán)利。事實(shí)上，我關(guān)注每個人的基本權(quán)利和自由。統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者，精英和大眾，強(qiáng)者和弱者，富人和窮人，你和我，我們的子孫后代，都應(yīng)當(dāng)享有人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。2011 年4 月，國務(wù)院總理溫家寶在中南海向新聘任的國務(wù)院參事和中央文史研究館館員頒發(fā)聘書時說：“一個國家一個民族總要有一批心憂天下、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢于直言的人。這是千百年來中國仁人志士崇高的精神追求?！蔽野l(fā)現(xiàn)，我們的國家和民族確實(shí)有一大批這樣的優(yōu)秀人士，我可能自覺或不自覺地也成了這“一批”中的一員。長期以來，我們高度重視意識形態(tài)教育卻明顯忽視公民教育和人權(quán)教育，這使我們的社會嚴(yán)重缺乏對個人權(quán)利的理解和珍重。這是我們許多社會問題和悲劇不斷重演的重要因素，是制約我們社會全面進(jìn)步的重大障礙。我對農(nóng)民問題的研究使我確信，我們必須深入推進(jìn)改革開放，尤其是要深入推進(jìn)社會體制改革和政治體制改革。沒有包括政治體制改革在內(nèi)的基于維護(hù)個人尊嚴(yán)和社會正義的全面改革，農(nóng)民問題不可能得到真正解決。孫中山說，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。我相信，我們一定會走向尊重權(quán)利的新時代，也一定會建設(shè)維護(hù)社會正義的現(xiàn)代法治國家。非常感謝九州出版社的鄭闖琦先生，他的真誠努力使我的作品得以集中出版面世。張英洪2012年8月18日于北京北沙灘

內(nèi)容概要

《張英洪自選集（2000-2011）》是作者2000年至2011年發(fā)表的以農(nóng)民問題研究為主的文章匯編，貫穿本書的兩條主線是促進(jìn)中國農(nóng)民權(quán)利，建設(shè)現(xiàn)代法治國家。從農(nóng)民權(quán)利著眼研究三農(nóng)問題，從農(nóng)民問題入手探討現(xiàn)代國家構(gòu)建，是作者的主要學(xué)術(shù)旨趣。《張英洪自選集（2000-2011）》體現(xiàn)了作者對農(nóng)民權(quán)利、社會正義和憲政國家的獨(dú)到見解、審讀思考和理論勇氣。

作者簡介

張英洪，出生于湖南溆浦縣，畢業(yè)于華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心，政治學(xué)博士，研究員，現(xiàn)居北京。以獨(dú)立思考見長，以關(guān)注權(quán)利著稱，主張從憲法的高度認(rèn)識和解決農(nóng)民問題，倡導(dǎo)正視農(nóng)民的公民地位、保障農(nóng)民的公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的公民待遇，是我國最早提出給農(nóng)民以憲法關(guān)懷的“三農(nóng)”學(xué)者。主持國家和省部級課題多項(xiàng)，發(fā)表論文上百篇，主要著作有：《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》、《中國農(nóng)民與當(dāng)代政治》、《農(nóng)民權(quán)利論》、《農(nóng)民、公民權(quán)與國家》。

書籍目錄

《張英洪自選集（2000-2011）：農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題研究（上冊）》目錄： 自序 2000年 城市化滯后與農(nóng)民歧視 嚴(yán)重滯后的中國城市化 制約城市化發(fā)展的農(nóng)民歧視 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新 中國共產(chǎn)黨成立日期辨析 黨的成立與黨的“一大” 早期認(rèn)同與回憶 對成立日期的改變與定型 結(jié)語 2001年 新世紀(jì)呼喚政治學(xué)家 政治家與政客 民主的追求 沖破束縛 論實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 我國現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要補(bǔ)上城鎮(zhèn)化這一課 城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵突破口 加快我國城鎮(zhèn)化的政策取向 試論打工仔基本權(quán)利的保護(hù) “打工仔”是新興的工人階級 “打工仔”的基本權(quán)益面臨挑戰(zhàn) 僵化的認(rèn)識與滯后的政策 重新認(rèn)識“打工仔” 二元戶籍制：半個世紀(jì)的“城鄉(xiāng)冷戰(zhàn)” 神州大地悄然筑起“戶籍墻” 誰的大城市？ 大城市其實(shí)并不大 城鎮(zhèn)化中的誤區(qū) 萬眾一心推倒“戶籍墻” 政治體制改革與十六大的主題選擇 政治體制改革的提出 政治體制改革的探索與滯后 政治體制改革的重點(diǎn) 論依法治國方略中的黨的領(lǐng)導(dǎo) 依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)--建設(shè)現(xiàn)代法治國家的兩難選擇 黨治制--黨的領(lǐng)導(dǎo)模式的認(rèn)識誤區(qū)和實(shí)踐弊端 政權(quán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)--法治框架下堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論范式 論鄧小平關(guān)于黨政關(guān)系的思想 政黨政治及以黨治國的形成 堅(jiān)決反對以黨治國的觀念 黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動 改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行黨政分開 兩委合一豈能推廣 兩委關(guān)系的四種形式 “兩委合一”的深層問題 政權(quán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)范式 黨群關(guān)系：“刀把”在干部手中 問題本來就簡單，是干部搞復(fù)雜了 雖然不都是鄉(xiāng)干部的錯，但主要責(zé)任在干部 轉(zhuǎn)變作風(fēng)與體制改革：雙管齊下的對策 村民自治的困惑 “兩委”關(guān)系矛盾的困惑 農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的困惑 農(nóng)村人才和勞力外流的困惑 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)干預(yù)的困惑 自由遷徙：離我們還有多遠(yuǎn)？ 自由遷徙是一項(xiàng)基本人權(quán) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)排斥自由遷徙 市場經(jīng)濟(jì)呼喚自由遷徙 2002年 我看憲法修改 憲法到底是什么？ 現(xiàn)行《憲法》的局限性 修憲與憲政 給農(nóng)民以憲法關(guān)懷 二元體制的枷鎖 “壓力型體制” 在憲法之母的注視下 擴(kuò)大基層民主 解放農(nóng)民 將農(nóng)民從二元結(jié)構(gòu)中解放出來 加快改革束縛農(nóng)民的舊體制 城市化是農(nóng)民的一條解放之路 論人大制度創(chuàng)新 執(zhí)政黨與人大關(guān)系法治化 人大選舉直接化 人大任職專職化 人大職權(quán)健全化 給農(nóng)民自由 自由是最有價值的價值 消除對自由的錯誤理解 促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展 破除二元社會結(jié)構(gòu) 摧毀三級利益共同體 宏觀視野中的農(nóng)民負(fù)擔(dān) 關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的幾個認(rèn)識誤區(qū) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的主要人為因素 解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題關(guān)鍵性對策建議 戶籍制度的歷史回溯與改革前瞻 短暫的自由遷移 嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)城 小城鎮(zhèn)戶籍改革的突破 戶籍改革的認(rèn)識障礙 恢復(fù)公民的居住和遷徙自由 農(nóng)民問題呼喚憲政民主 學(xué)術(shù)界在瞎子摸象 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最大遺產(chǎn) 二元社會結(jié)構(gòu)和三級利益共同體 人權(quán)與法治：農(nóng)民的新需求 孫中山的社會主義思想 民生主義就是社會主義 社會主義就是人道主義 “烏托邦派”和“科學(xué)派” 從梁漱溟到李昌平：欲說農(nóng)民好困惑 敢為農(nóng)民說實(shí)話 為農(nóng)民說話的“風(fēng)險” 關(guān)鍵是要給農(nóng)民以憲法關(guān)懷 從為民作主到由民作主--中國城市化的路徑思考  2003年 2004年 《張英洪自選集（2000-2011）：農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題研究（下冊）》目錄： 2005年 不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力 發(fā)展民主：跳出歷史“周期率”的新路 從革命黨追求民主到執(zhí)政黨建設(shè)民主 發(fā)展社會主義民主政治需要把握的重點(diǎn) 論當(dāng)代中國農(nóng)民的政治權(quán)利 當(dāng)代中國農(nóng)民政治權(quán)利概述 當(dāng)前中國農(nóng)民主要政治權(quán)利評析 日常抵抗、依法抗?fàn)幣c憲法關(guān)懷 當(dāng)代中國農(nóng)民的社會保障權(quán) 社會保障權(quán)：農(nóng)民的一項(xiàng)基本權(quán)利 二元社會結(jié)構(gòu)中農(nóng)民社會保障權(quán)利的缺失 和諧社會構(gòu)建與執(zhí)政能力建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)民自由而全面發(fā)展的戰(zhàn)略思考 農(nóng)民的生存境況：數(shù)字的視角 制約農(nóng)民自由而全面發(fā)展的人為因素 構(gòu)建農(nóng)民自由而全面發(fā)展的制度環(huán)境 2006年 當(dāng)代中國農(nóng)民的平等權(quán) 平等：人類文明的基本信條 二元社會結(jié)構(gòu)中農(nóng)民的不平等地位 反歧視：國際視野與中國選擇 當(dāng)代中國農(nóng)民的居住和遷徙自由權(quán) 遷徙自由是一項(xiàng)基本人權(quán) 農(nóng)民遷徙自由權(quán)的喪失與復(fù)歸 以自由看待發(fā)展 和諧社會構(gòu)建中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù) 農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)庍M(jìn)入當(dāng)代視野 農(nóng)民為什么成了弱勢群體？ 農(nóng)民權(quán)益保護(hù)與構(gòu)建和諧社會 產(chǎn)權(quán)殘缺、利益博弈與社會沖突 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)殘缺的主要表現(xiàn) 積極產(chǎn)權(quán)與消極產(chǎn)權(quán) 基于土地產(chǎn)權(quán)的沖突 不斷提高中國農(nóng)民享受人權(quán)的水平 權(quán)利保障撲面來 農(nóng)民權(quán)利的憲法保障 走出興亡百姓苦怪圈 從農(nóng)民權(quán)利到公民權(quán)利 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的征地制度改革 改革城鄉(xiāng)二元土地制度，取消土地市場“雙軌制” 界定公益性與經(jīng)營性用地，規(guī)范和約束國家征地權(quán)，充分發(fā)育土地交易市場 實(shí)行公平合理的征地補(bǔ)償、分配和安置 當(dāng)代中國農(nóng)民的結(jié)社權(quán) 結(jié)社自由與法律保障 中國農(nóng)會的歷史考察 公民社會、利益集團(tuán)與農(nóng)民組織 重建中國農(nóng)會的幾個問題 2007年 財(cái)產(chǎn)權(quán)利、個人自由與國家繁榮 財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán) 兩種對立的財(cái)產(chǎn)觀念 多學(xué)科視野中的財(cái)產(chǎn)權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán)事關(guān)人類文明 改革以來中國鄉(xiāng)村和農(nóng)民問題研究的回顧 80年代鄉(xiāng)村社會研究的轉(zhuǎn)型 鄉(xiāng)村社會、農(nóng)村改革和政策研究 90年代以來的多學(xué)科研究 農(nóng)民權(quán)利研究的興起 中國農(nóng)民的政治參與和參政權(quán) 政治參與和參政權(quán)：概念辨析與界定 農(nóng)民政治參與：方式和趨勢 農(nóng)民參政權(quán)：特征及張力 新世紀(jì)、新農(nóng)村、新農(nóng)民 從農(nóng)民到公民：農(nóng)民身份的變遷路徑 農(nóng)民身份的階級化 農(nóng)民身份的結(jié)構(gòu)化 農(nóng)民身份的社會化 農(nóng)民身份的公民化 2008午 農(nóng)民生命權(quán)面臨的幾個問題 死刑存廢與農(nóng)民生命權(quán) 勞動教養(yǎng)與農(nóng)民生命權(quán) 收容遣送與農(nóng)民生命權(quán) 刑訊逼供與農(nóng)民生命權(quán) 計(jì)劃生育與農(nóng)民生命權(quán) 農(nóng)民與國家關(guān)系的演變模式及前景 傳統(tǒng)社會農(nóng)民與國家：四位一體、虛實(shí)雙線關(guān)系 土改時期農(nóng)民與國家：四位一體、雙邊二重關(guān)系 集體化時期農(nóng)民與國家：三位一體、雙邊二元關(guān)系 改革以來農(nóng)民與國家：四位一體、強(qiáng)弱雙線關(guān)系 農(nóng)民與國家關(guān)系的可能前景：多元一體、合作共贏關(guān)系 中國農(nóng)地制度變遷考察--以土地財(cái)產(chǎn)權(quán)為視角 集體所有制理念及其強(qiáng)制實(shí)施 中國土地產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制性變遷 作為誘致性變遷的家庭承包制 憲法秩序與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán) 農(nóng)民參與和憲法秩序 農(nóng)地所有制改革的討論 農(nóng)地制度改革的前景 公民權(quán)：現(xiàn)代國家最基本的公共品 公民權(quán)短缺是農(nóng)民問題的主因 現(xiàn)代國家以公民權(quán)為基礎(chǔ) …… 2009年 2010年 2011年

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1942年9月，即鄧小平發(fā)表《黨與抗日民主政權(quán)》的第二年，黨中央作出了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織關(guān)系的決定》，正式提出了實(shí)行黨的“一元化領(lǐng)導(dǎo)”原則。建國后，毛澤東又過分強(qiáng)調(diào)黨的“一元化領(lǐng)導(dǎo)”，他認(rèn)為“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。他還提出了“黨委決策，各方去辦”的領(lǐng)導(dǎo)原則，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)職能被無限制地?cái)U(kuò)大，黨的領(lǐng)導(dǎo)完全被行政化、權(quán)力化了，黨成了國家和社會事務(wù)的萬能的管理者，國家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會經(jīng)濟(jì)組織卻成了黨指揮的工具。這種以黨治國的領(lǐng)導(dǎo)方式最后導(dǎo)致了“文化大革命”這樣長時間的全國范圍的大內(nèi)亂，社會主義民主和法制遭到了空前的破壞。鄧小平對這種混亂的黨政關(guān)系和由此造成的一系列嚴(yán)重后果有著深深的切膚之痛，并引起了他對克服以黨治國的進(jìn)一步思考。 一個政黨在取得政權(quán)成為執(zhí)政黨后，究竟如何治理國家，在歷史和現(xiàn)實(shí)中，存在著兩種基本形式。一種是以黨治國，一種是以法治國。以黨治國實(shí)際上是封建主義人治的延續(xù)和變種。在人治的情況下，不是沒有法律，而是個人的意志可以凌駕于法律之上，一言可以立法，一言可以廢法。在舊中國，國民黨就是以黨治國的典型。建國后，鄧小平就認(rèn)真思考執(zhí)政黨的建設(shè)問題，早在1956年黨的八大上，鄧小平就提出了“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”的歷史性課題。我們黨從革命黨到成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨，黨的地位、身份、環(huán)境和歷史任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化，黨如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，如何實(shí)現(xiàn)由以黨治國向以法治國的轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等等，就成為擺在我們黨面前的重大課題。鄧小平同志以馬克思主義的理論勇氣和求實(shí)精神，對如何處理黨政關(guān)系，進(jìn)行了長時間的深入思考，提出了一系列重要的思想。 要處理好黨政關(guān)系，首先需要弄清兩個常用概念的科學(xué)內(nèi)涵。一個是黨組織的性質(zhì)，另一個是黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于黨是什么性質(zhì)的組織，鄧小平在1956年《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中明確指出：“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。”

編輯推薦

《張英洪自選集(2000-2011):農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題研究(套裝共2冊)》是作者張英洪2000-2011年間對農(nóng)民權(quán)利、社會正義和憲政國家的個人見解和探索。具體內(nèi)容有：城市化滯后與農(nóng)民歧視；論鄧小平關(guān)于黨政關(guān)系的思想；村民自治的困惑；試論打工仔基本權(quán)利的保護(hù)等。

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