新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制研究

前言

　　2008年5月，中央組織部、團(tuán)中央啟動(dòng)了支援西部開發(fā)建設(shè)的第九批“博士服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目，中央編譯局領(lǐng)導(dǎo)決定推薦我參加此次活動(dòng)，到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)①進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉。2008年10月至2009年9月，我先后在兵團(tuán)黨委宣傳部理論處與兵團(tuán)六師黨委政策研究室掛職擔(dān)任副處長和副主任職務(wù)。新疆維吾爾自治區(qū)是我國實(shí)行民族區(qū)域自治的一個(gè)重要地區(qū)，民族宗教事務(wù)復(fù)雜，戰(zhàn)略地位極其重要，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，體制非常特殊，功能的重心在不同時(shí)期也發(fā)生著轉(zhuǎn)移。作為一名理論工作者，能到新疆和兵團(tuán)來掛職鍛煉，思考兵團(tuán)在新時(shí)代、新形勢下應(yīng)該如何發(fā)展，對(duì)人生成長及個(gè)人理論工作而言都是一次難得的磨礪。這期間，派出單位與掛職單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的工作高度重視，精心安排，個(gè)人收獲與體會(huì)頗多?！缎陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體制研究》就是在他們的關(guān)心、幫助下形成的?！　∵@一年我先后經(jīng)歷兩個(gè)不同崗位，其工作既有共性又有差異。共性體現(xiàn)在：都以文字性工作為主；差異性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工作性質(zhì)及內(nèi)容不同，二是涉及范圍不同。理論處更多承擔(dān)全兵團(tuán)范圍內(nèi)的理論成果時(shí)，搞好新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)意義十分重大，而且它也是一個(gè)十分重要的民族區(qū)域自治地方。正因?yàn)槿绱?，國家盡可能給新疆以大力扶持。雖然它資源豐富，但優(yōu)勢資源尚沒有充分轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在這里，國家貧困縣多，27個(gè)貧困縣占自治區(qū)縣（市）總數(shù)的34％，每年國家都要給新疆大量財(cái)政輸血，2000年后隨著西部開發(fā)，國家給新疆的財(cái)政補(bǔ)貼逐年增長，年均遞增24.4％，2008年達(dá)到685.6億元。

內(nèi)容概要

以新疆區(qū)情與歷代屯墾戍邊的思想源流為切人點(diǎn)，本書第一次系統(tǒng)地向人們介紹了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這一特殊社會(huì)組織的特殊體制，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多角度對(duì)兵團(tuán)“黨政軍企合一”的運(yùn)行模式進(jìn)行了獨(dú)立思考，并對(duì)新形勢下新疆治理與兵團(tuán)發(fā)展前景提出了作者自己的建議。

書籍目錄

自序第一章　緒論第二章　新疆區(qū)情第三章　兵團(tuán)由來與發(fā)展第四章　兵團(tuán)功能第五章　兵團(tuán)基本體制第六章　團(tuán)場體制第七章　兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第八章　兵團(tuán)社會(huì)運(yùn)行第九章　兵團(tuán)政治運(yùn)行第十章　兵團(tuán)政治文化第十一章　兵團(tuán)城市第十二章　一份問卷分析第十三章　“天北新區(qū)”案例分析第十四章　兵團(tuán)體制反思附錄主要參考文獻(xiàn)跋

章節(jié)摘錄

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為獨(dú)特的組織存在于中國新疆，不太為人所了解，這是一個(gè)客觀的事實(shí)。但是體制問題不僅是一個(gè)組織治亂興衰的關(guān)鍵，往往也是了解它特性的必要窗口。本項(xiàng)研究從兵團(tuán)體制人手，為人們深入了解兵團(tuán)提供了一個(gè)基本視角?！　〉谝?，它起到了一種向外界宣傳介紹兵團(tuán)的作用。當(dāng)下，有關(guān)對(duì)兵團(tuán)的宣傳多是概括性的，涉及體制方面的不多，而且兵團(tuán)如何運(yùn)行的介紹更是寥寥無幾。　　第二，從理論研究上看，本項(xiàng)研究也具有一定開拓性。以往人們對(duì)兵團(tuán)的研究，如前所述，多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、屯墾戍邊使命等角度加以切人，從體制角度用結(jié)構(gòu)功能分析框架來觀察研究兵團(tuán)，豐富了人們對(duì)兵團(tuán)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也豐富了人們對(duì)當(dāng)代中國政治體制的認(rèn)識(shí)。　　第三，從實(shí)踐層面看，本項(xiàng)研究通過對(duì)兵團(tuán)體制結(jié)構(gòu)與功能之關(guān)系的考察，對(duì)于兵團(tuán)的科學(xué)發(fā)展具有一定的理論借鑒作用。當(dāng)然，雖然筆者從一個(gè)外來者的角度對(duì)兵團(tuán)進(jìn)行觀察思考——這也是當(dāng)前兵團(tuán)研究中亟需的一種視角，但由于對(duì)兵團(tuán)了解尚不夠深入，研究中所闡述的各種理解也都非常有限?！　〉谒模瑥膶W(xué)科研究看，這項(xiàng)研究對(duì)于深化與拓展政治學(xué)研究也很有意義。其一，它可以豐富近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)邊疆政治學(xué)的研究。雖然我們的政治學(xué)中尚沒有廣泛承認(rèn)邊疆政治學(xué)的子學(xué)科地位，但任何一個(gè)學(xué)科都需要不斷地發(fā)展，其中一個(gè)表現(xiàn)就是用更多更新的話語體系在對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行表述過程中推進(jìn)學(xué)科進(jìn)步。例如，國家、階級(jí)曾是一個(gè)時(shí)期內(nèi)政治學(xué)的中心話語，后來發(fā)展為民主與法治的中心話語，再發(fā)展為治理與公民社會(huì)的話語。如今，有關(guān)邊疆題材的話語體系逐漸進(jìn)入政治學(xué)，它與民族宗教問題聯(lián)系緊密，在世界范圍內(nèi)有興起的基礎(chǔ)。

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