中國刑事審判指導(dǎo)案例

內(nèi)容概要

南英主編的《中國刑事審判指導(dǎo)案例（1總則部分·危害國家安全罪·危害公共安全罪·危害國防利益罪最新增補(bǔ)版）》內(nèi)容包括：【指導(dǎo)案例】分類匯總了已出版的《刑事審判參考》在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律和裁量刑罰等方面具有研究價值的典型案例，詳細(xì)闡明裁判理由，為刑事司法工作人員處理類似案件提供具體的指導(dǎo)和參考?！拘淌铝⒎?、司法規(guī)范】與相應(yīng)案由指導(dǎo)案例配套的刑事法律、立法解釋、司法解釋和其他規(guī)范性刑事司法文件?！緦徟袑?shí)務(wù)釋疑】最高人民法院刑事審判庭解答在刑事審判工作中具有普遍指導(dǎo)價值的法律適用問題?！緦ｎ}論談】由司法實(shí)務(wù)部門的權(quán)威專家就刑事法律適用過程中的一些常見疑難問題進(jìn)行探討?！窘?jīng)驗(yàn)交流】地方司法機(jī)關(guān)制定的刑事司法規(guī)范性文件及其背景說明；地方各級人民法院在刑事審判工作中對于某些問題的處理政策和意見等?！締栴}探討】刊登相關(guān)學(xué)者與司法人員的研究文章，為刑事司法工作人員提供解決相關(guān)問題的思路?！揪庉嫴看鹨伞烤庉嫴拷獯鹱x者在刑事司法工作中遇到疑難問題。【裁判文書選登】選擇典型裁判文書進(jìn)行刊登于評析，展現(xiàn)法官智慧，指出不足，促進(jìn)裁判文書制作水平的不斷提高。

書籍目錄

總則部分
指導(dǎo)案例
刑事立法、司法規(guī)范
刑事政策
經(jīng)驗(yàn)交流
實(shí)務(wù)探討
疑案爭鳴
    危害國家安全罪
指導(dǎo)案例
刑事立法、司法規(guī)范
    危害公共安全罪
指導(dǎo)案例
刑事立法、司法規(guī)范
大案傳真
編輯部答疑
裁判文書選登
    危害國防利益罪
刑事立法、司法規(guī)范

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   一、《規(guī)定》的起草背景和經(jīng)過 合議庭是人民法院的基本審判組織，合議制是人民法院的基本審判方式?！度嗣穹ㄔ航M織法》和三大訴訟法對此均有明確規(guī)定。在人民法院“一五”、“二五”改革綱要中，合議制改革一直是司法改革的重點(diǎn)之一。1999年《人民法院五年改革綱要》規(guī)定“強(qiáng)化合議庭和法官職責(zé)，推行審判長和獨(dú)任審判員選任制度”。2002年最高人民法院頒布了《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》。2003年《人民法院第二個五年改革綱要》提出“建立法官依法獨(dú)立判案責(zé)任制，強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任法官的審判職責(zé)。院長、副院長、庭長、副庭長應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件。逐步實(shí)現(xiàn)合議庭、獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制”。2007年3月最高人民法院又頒布了《關(guān)于完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭審理案件制度的若干意見》。合議庭制度在經(jīng)歷了多回合變換角度的10年改革后，目前審視還存在一些問題，合議庭與審委會、院長、庭長、庭務(wù)會之間的關(guān)系尚需進(jìn)一步理順。因此，2009年中央新一輪司法體制和工作機(jī)制改革部署了“完善人民法院審判委員會制度’，任務(wù)，其中一項(xiàng)內(nèi)容為“加強(qiáng)合議庭和主審法官職責(zé)”。 按照中央的要求，“人民法院審判委員會制度改革”項(xiàng)目由最高人民法院牽頭，中央政法委、人大內(nèi)司委、最高人民檢察院等部門協(xié)辦。根據(jù)最高人民法院司法改革分工方案，2009年2月初成立了合議庭制度改革子課題組，最高人民法院司改辦、研究室以及中央政法委、人大內(nèi)司委、最高人民檢察院等部門的有關(guān)同志共同參與。課題組成立后，收集整理了近年來關(guān)于合議庭制度的學(xué)術(shù)文章和全國法院開展合議庭制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法，研究了合議庭制度改革的現(xiàn)狀以及實(shí)踐中的具體做法，分析了合議庭制度改革存在的主要問題及深層原因，初步確定此次改革的方向和思路，有針對性地開展調(diào)研。課題組在分赴各地調(diào)研基礎(chǔ)上，先后召開了多次由各地三級法院的部分業(yè)務(wù)庭庭長、法官以及專家學(xué)者參加的座談會和改革方案論證會，征求了全國各高級人民法院、院內(nèi)各部門以及全國人大內(nèi)司委、中央政法委辦公室、最高人民檢察院等協(xié)辦單位的意見。課題組在綜合研究、充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，十多次修改完善《規(guī)定》后，正式提交最高人民法院審判委員會討論。2009年12月14日最高人民法院審判委員會第1479次會議討論通過了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》，自2010年2月1日起施行。 二、《規(guī)定》的指導(dǎo)思想和重要意義 20世紀(jì)80年代以來，全國法院開展的審判方式改革、審判管理機(jī)制改革等帶動了合議庭制度改革。人民法院許多改革都圍繞合議庭問題進(jìn)行，如審判長選任、法官助理、審委會改革、審判管理等。近些年來，全國各級人民法院在合議庭制度改革方面采取了一系列有效措施，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但各地做法各異，問題較多，同時改革也面臨著許多客觀上和主觀上的問題，尋找改革的突破口已成為完善合議庭制度改革的緊迫問題。 根據(jù)實(shí)際情況，我們在起草《規(guī)定》過程中確立了以下指導(dǎo)思想：（1）嚴(yán)格遵循立法精神，堅(jiān)持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。《規(guī)定》的起草立足于司法解釋功能定位，以合法性為前提，根據(jù)《立法法》、《中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》和《人民法院第三個五年改革綱要》的要求，按照《人民法院組織法》和三大訴訟法的相關(guān)規(guī)定，盡可能在工作層面上規(guī)范完善合議庭制度，確保司法解釋的合法性。規(guī)范、完善合議庭制度必須始終堅(jiān)持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，減少內(nèi)外干預(yù)，完善合議庭工作運(yùn)行機(jī)制。（2）強(qiáng)調(diào)承前啟后，構(gòu)建全面系統(tǒng)的合議庭制度體系。2002年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》（以下簡稱《2002年合議庭規(guī)定》），比較系統(tǒng)地規(guī)定合議庭職責(zé)、規(guī)范合議庭工作機(jī)制。其中，詳細(xì)規(guī)定了合議庭的九項(xiàng)職責(zé)、審判長的十項(xiàng)職責(zé)、合議庭評議程序、合議庭提請審判委員會討論決定案件的范圍、條件等內(nèi)容。2007年《關(guān)于完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭審理案件制度的若干意見》也是完善合議庭制度的一個重要文件。上述兩個文件在強(qiáng)化合議庭職責(zé)、規(guī)范合議庭工作方面都起著重要的作用，在審判實(shí)踐中仍然適用。所以，《規(guī)定》對上述兩個文件已有的內(nèi)容沒有再重復(fù)規(guī)定，而是根據(jù)形勢發(fā)展，對一些沒有規(guī)定的且亟須規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善?！兑?guī)定》中沒有涉及的內(nèi)容，按照《2002年合議庭規(guī)定》的要求執(zhí)行。但與《規(guī)定》不一致的，以《規(guī)定》為準(zhǔn)。（3）注重針對性、可操作性，堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革原則?！兑?guī)定》主要針對當(dāng)前合議庭制度存在的突出問題和難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)影響制約合議庭依法履行審判職責(zé)的癥結(jié)所在，考慮通過完善工作機(jī)制，循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革，不務(wù)虛，不貪大求全?！兑?guī)定》重點(diǎn)解決合議庭組成方式、合議庭職責(zé)、合議庭內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、合議庭與審委會、院庭長、庭務(wù)會之間的關(guān)系等幾個方面的問題，實(shí)現(xiàn)合議庭審理權(quán)與裁判權(quán)統(tǒng)一，充分發(fā)揮合議庭的整體效能。（4）廣泛征求意見，堅(jiān)持民主性原則。課題組在起草過程中，深入調(diào)查研究，摸清廣大法官對合議庭制度現(xiàn)狀的意見，廣泛征求和充分聽取社會各界以及從事審判工作一線法官的意見和建議，征求中央政法委、人大內(nèi)司委、最高人民檢察院等協(xié)辦單位的意見，吸收合理意見，努力做到兼聽則明。 《規(guī)定》的出臺對建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、功能健全、科學(xué)規(guī)范、完善高效的審判運(yùn)行機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是厘清了合議庭內(nèi)部、外部的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮合議庭整體效能；二是強(qiáng)化了合議庭職責(zé)，提高審判工作效率；三是規(guī)范了合議庭與審委會、院長、庭長以及庭務(wù)會等的關(guān)系，建立健全科學(xué)的審判管理運(yùn)行機(jī)制；四是通過健全合議庭的考評機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，抓好合議庭制度的落實(shí)，確保合議庭功能的正常發(fā)揮。 三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容 《規(guī)定》共有十二個條文，主要涉及合議庭組成方式、合議庭職能分工、合議庭內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、合議庭與院長、庭長、審委會、庭務(wù)會的關(guān)系、合議庭考評機(jī)制、合議庭責(zé)任機(jī)制等幾個方面的問題。通過上述規(guī)定，著力解決以下幾個問題：一是通過明確合議庭的組成方式以隨機(jī)組成為主，避免固定合議庭存在的弊端。但也鼓勵進(jìn)行專業(yè)化合議庭建設(shè)，加強(qiáng)對審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)功能；二是通過明確合議庭內(nèi)部審判長、承辦法官及其他成員的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化合議庭職責(zé)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用；三是通過規(guī)定合議庭成員共同庭審、閱卷、評議等內(nèi)容，進(jìn)一步完善合議庭工作運(yùn)行機(jī)制；四是通過理順合議庭與審委會、院長、庭長、庭務(wù)會等的縱向關(guān)系，逐步解決審判權(quán)運(yùn)行的行政化傾向，尋求合議庭履行審判職責(zé)與院長、庭長的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)之間的平衡；五是通過完善和改進(jìn)考評機(jī)制，建立合議庭負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮合議庭依法履行審判職責(zé)的職能作用。

編輯推薦

《中國刑事審判指導(dǎo)案例1:總則部分?危害國家安全罪?危害公共安全罪?危害國防利益罪(增補(bǔ)版)》創(chuàng)辦以來，秉承立足實(shí)踐、突出實(shí)用、重在指導(dǎo)、體現(xiàn)權(quán)威的編輯宗旨，在編輯委員會成員、作者和讀者的共同努力下，密切聯(lián)系刑事司法實(shí)踐，為刑事司法人員提供了有針對性和權(quán)威性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參考，受到刑事司法工作人員和刑事法律教學(xué)、研究人員的廣泛歡迎。

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