財(cái)政學(xué)

前言

亞當(dāng)·斯密在1776年出版了具有劃時(shí)代意義的著作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，標(biāo)志著財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立科學(xué)的誕生，政府財(cái)政收支構(gòu)成了財(cái)政學(xué)研究的核心內(nèi)容。后來，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的變化，特別是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的擴(kuò)大與加深，出現(xiàn)了由私人部門與公共部門共同作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所謂“混合經(jīng)濟(jì)”，財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容與方法也發(fā)生了很大變化。在現(xiàn)代，以標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法為分析工具的財(cái)政學(xué)，除了傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)原有的研究?jī)?nèi)容以外，還研究公共部門本身存在的合理性，其活動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包括哪些范圍、財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有什么影響等諸如此類的問題。與研究?jī)?nèi)容、研究方法的變化相對(duì)應(yīng)，財(cái)政學(xué)的名稱之前也冠以“現(xiàn)代公共”一詞而變?yōu)楝F(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)，特別是20世紀(jì)50-60年代，西方國家的財(cái)政學(xué)教材開始出現(xiàn)用公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)來取代財(cái)政學(xué)的情形。新中國成立以后，我國高等院校的財(cái)經(jīng)類專業(yè)普遍開設(shè)財(cái)政學(xué)課程，當(dāng)時(shí)財(cái)政學(xué)教材的體系主要是沿襲前蘇聯(lián)財(cái)政學(xué)教材體系，這一情況一直持續(xù)到改革開放的1978年。改革開放以后，市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革使財(cái)政學(xué)教材的體系和內(nèi)容不斷發(fā)生變化，這些變化主要來自三個(gè)方面：①我國財(cái)政理論界的研究成果不斷地融人財(cái)政學(xué)教材中去；②我國財(cái)政改革的實(shí)踐不斷地融人財(cái)政學(xué)教材中去；③借鑒西方財(cái)政理論，將其融人財(cái)政學(xué)教材中去。經(jīng)過30多年的改革開放，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展，財(cái)政理論研究與改革實(shí)踐也取得了豐碩的成果，財(cái)政學(xué)教材的內(nèi)容也處在不斷變化之中，正是在這一背景下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政學(xué)系的部分教師，受清華大學(xué)出版社和北京交通大學(xué)出版社的委托，根據(jù)目前我國高等院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的財(cái)政學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀，編寫了這本《財(cái)政學(xué)》教材。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科是國家重點(diǎn)學(xué)科、教育部特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。參加本教材編寫的作者全部是在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院從事財(cái)政學(xué)教學(xué)和科研工作的專業(yè)教師，既有從事財(cái)政學(xué)教學(xué)20多年的教授，也有從事財(cái)政學(xué)教學(xué)的年輕副教授，參加教材編寫的作者全部具有副教授以上的職稱。長期以來，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，致力于為社會(huì)各界提供高質(zhì)量的財(cái)政類教材，如《中國稅制》、《公共支出分析教程》、《政府預(yù)算管理》、《社會(huì)保障》、《公債管理》、《政府采購管理》、《財(cái)政與金融》等，試圖建立完善的財(cái)政學(xué)科教材體系，這些教材的出版得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

內(nèi)容概要

本教材的框架按照“基礎(chǔ)理論一財(cái)政支出一財(cái)政收入一財(cái)政管理一財(cái)政調(diào)控一涉外財(cái)政關(guān)系”的思路設(shè)計(jì)，具體包括14章的內(nèi)容：第一章財(cái)政總論；第二章財(cái)政支出基本原理；第三章財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析；第四章社會(huì)消費(fèi)性支出；第五章政府投資支出；第六章轉(zhuǎn)移性支出；第七章財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析；第八章稅收概述；第九章稅收制度；第十章公債和公債市場(chǎng)；第十一章政府預(yù)算和預(yù)算管理體制；第十二章財(cái)政平衡；第十三章財(cái)政政策與宏觀調(diào)控；第十四章涉外財(cái)政關(guān)系。本教材具有知識(shí)性強(qiáng)、內(nèi)容全面和構(gòu)思新穎三大特點(diǎn)，著重介紹財(cái)政學(xué)的基本概念、基本知識(shí)和基本原理。在此基礎(chǔ)上，既有對(duì)西方財(cái)政基本理論的介紹，也有對(duì)我國財(cái)政改革實(shí)踐的回顧、總結(jié)和展望?！　”窘滩姆从沉宋覈?dāng)今財(cái)政學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)和財(cái)政改革的最新實(shí)踐，特別適合作為高等院校經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)本、?？茖W(xué)生的教材使用，還可作為想學(xué)習(xí)財(cái)政知識(shí)的社會(huì)各界人士的參考讀物。

作者簡(jiǎn)介

曾康華，男，1959年生，湖南省洪江市人。現(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任，財(cái)稅研究所所長，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)理論、財(cái)政理論與政策、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

書籍目錄

第一章　財(cái)政總論 　第一節(jié)　政府與市場(chǎng) 　第二節(jié)　財(cái)政概述 　第三節(jié)　財(cái)政職能 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第二章　財(cái)政支出基本原理 　第一節(jié)　財(cái)政支出概述 　第二節(jié)　財(cái)政支出效益評(píng)價(jià) 　第三節(jié)　政府采購 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第三章　財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 　第一節(jié)　財(cái)政支出增長理論 　第二節(jié)　財(cái)政支出規(guī)模分析 　第三節(jié)　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第四章　社會(huì)消費(fèi)性支出 　第一節(jié)　社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì) 　第二節(jié)　行政管理費(fèi)和國防費(fèi) 　第三節(jié)　文教科衛(wèi)支出 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第五章　政府投資支出 　第一節(jié)　政府投資支出分析 　第二節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施投資 　第三節(jié)　財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資 　第四節(jié)　財(cái)政投融資制度 　資料鏈接 　復(fù)習(xí)思考題 第六章　轉(zhuǎn)移性支出 　第一節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出概述 　第二節(jié)　社會(huì)保障支出 　第三節(jié)　財(cái)政補(bǔ)貼 　第四節(jié)　稅收支出 　資料鏈接　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第七章　財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 　第一節(jié)　財(cái)政收入分類及衡量指標(biāo) 　第二節(jié)　財(cái)政收入規(guī)模分析 　第三節(jié)　財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第八章　稅收概述 　第一節(jié)　稅收的概念 　第二節(jié)　稅收術(shù)語和稅收分類 　第三節(jié)　稅收原則 　第四節(jié)　稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第九章　稅收制度 　第一節(jié)　稅收制度的含義、類型及發(fā)展 　第二節(jié)　商品課稅 　第三節(jié)　所得課稅 　第四節(jié)　其他課稅 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第十章　公債和公債市場(chǎng) 　第一節(jié)　公債概論 　第二節(jié)　公債發(fā)行市場(chǎng) 　第三節(jié)　公債的適度規(guī)模管理 　第四節(jié)　公債市場(chǎng)及其功能 　第五節(jié)　地方政府債務(wù)管理 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第十一章　政府預(yù)算和預(yù)算管理體制 　第一節(jié)　政府預(yù)算概述 　第二節(jié)　政府預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算 　第三節(jié)　政府預(yù)算管理體制， 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第十二章　財(cái)政平衡 　第一節(jié)　財(cái)政平衡與財(cái)政赤字 　第二節(jié)　財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第十三章　財(cái)政政策與宏觀調(diào)控 　第一節(jié)　財(cái)政政策概述 　第二節(jié)　財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制 　第三節(jié)　財(cái)政政策與貨幣政策的配合 　第四節(jié)　我國的積極財(cái)政政策 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 第十四章　涉外財(cái)政關(guān)系 　第一節(jié)　國際稅收 　第二節(jié)　關(guān)稅 　第三節(jié)　出口退稅 　資料鏈接 　關(guān)鍵概念 　復(fù)習(xí)思考題 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。它的作用機(jī)理是：由政府投資所形成的需求和由生產(chǎn)所形成的有效供給，會(huì)通過市場(chǎng)的供求力量對(duì)比的變化導(dǎo)致市場(chǎng)商品容量的增加或改善市場(chǎng)失衡的供求關(guān)系，市場(chǎng)容量的增加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，從而引致經(jīng)濟(jì)的增長。拿后者來論，政府投資所支持的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有舉足輕重的作用，或是能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，或是建成具有很強(qiáng)外部性的公共設(shè)施，或是成為影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大工程，故對(duì)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)、維系國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長都具有明顯的效應(yīng)。從市場(chǎng)、的角度看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長依賴市場(chǎng)商品容量的不斷擴(kuò)大，而市場(chǎng)商品容量的擴(kuò)大.，既部分取決于政府資本營運(yùn)所帶來的增值價(jià)值的分解及由此產(chǎn)生的需求量，又依靠現(xiàn)有的和新增的生產(chǎn)手段所生產(chǎn)的有效商品供給量。一般而言，生產(chǎn)決定分配和流通，而生產(chǎn)在一定程度上受政府投資的制約。所以，分配和流通最終必然也會(huì)受制于政府投資。過去很長一段時(shí)期，商品供應(yīng)處于短缺狀態(tài)，從表面來看，似乎是人們的需求旺盛，實(shí)際上只要聯(lián)系收入分配與政府投資的關(guān)系，即可看出，其根本原因之一是政府投資不足或者說投資增長緩慢。從1978年以后，在市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制激勵(lì)下，市場(chǎng)引發(fā)的民間投資力量不斷增強(qiáng)，到現(xiàn)階段，由此導(dǎo)致絕大多數(shù)的商品生產(chǎn)能力過剩，或者說“有效需求”不足使然，或者是商品供給不適銷對(duì)路、供求產(chǎn)生短暫矛盾、限產(chǎn)壓庫不力所致。出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵在于政府投資和民間投資不相匹配，表現(xiàn)在：民間投資在過去十幾年乃至更長的時(shí)間里連續(xù)大量增加，生產(chǎn)供給能力已大大改善，而政府投資則相對(duì)滯后，導(dǎo)致消費(fèi)需求不能通過市場(chǎng)充分展現(xiàn)出來。自然，市場(chǎng)容量就不可能相應(yīng)增加。所以，對(duì)于收人分配、市場(chǎng)運(yùn)行和政府投資之間的內(nèi)在聯(lián)系未有深刻認(rèn)識(shí)，以致改革開放以來很長一段時(shí)期，側(cè)重的是誘導(dǎo)民間投資，而對(duì)政府投資未予以應(yīng)有的重視。其次，從投資方向來看，政府投資主要是那些社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)閷?duì)這些領(lǐng)域的投資是為整個(gè)社會(huì)提供共同的生產(chǎn)和消費(fèi)條件，從而促進(jìn)一國的經(jīng)濟(jì)增長。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)失靈理論的解釋，正是由于這些基礎(chǔ)設(shè)施具有非常強(qiáng)的正外部效應(yīng)的緣故，它不大可能由市場(chǎng)機(jī)制來提供。所以，政府必須介入這一領(lǐng)域，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。同時(shí)，政府投資也應(yīng)當(dāng)在具有競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)占有一席之地。這是因?yàn)椋诟?jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資，一方面，會(huì)調(diào)整整個(gè)社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)往往也是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)所在。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，沒有政府投資的參與是不行的。尤其是現(xiàn)階段，在民間投資和消費(fèi)需求都呈現(xiàn)增長的態(tài)勢(shì)下，政府投資更具有積極的誘導(dǎo)作用。

編輯推薦

《財(cái)政學(xué)》：面向“十二五”規(guī)劃教材

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    財(cái)政學(xué) PDF格式下載

---