政府轉(zhuǎn)型、公共支出調(diào)整與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)容概要

　　國(guó)內(nèi)外關(guān)于公共支出的相關(guān)研究主要涉及了公共支出的含義與范圍、公共支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公共支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響和公共支出對(duì)于社會(huì)公平的影響四個(gè)方面。綜合分析發(fā)現(xiàn)，以往的研究主要存在以下幾點(diǎn)局限：第一，政府公共支出調(diào)整多以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大化為唯一目標(biāo)；第二，公共支出多歸類(lèi)為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或社會(huì)公平的影響缺少二者的協(xié)同分析；第三，經(jīng)濟(jì)水平考察通常側(cè)重于經(jīng)濟(jì)總量分析；第四，公共支出調(diào)整對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制多有忽略。鑒于此，《政府轉(zhuǎn)型公共支出調(diào)整與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，構(gòu)建了一個(gè)嶄新的公共支出分析框架，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架之中，基于政府職能轉(zhuǎn)變的視角對(duì)公共支出轉(zhuǎn)型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等問(wèn)題進(jìn)行分析。

書(shū)籍目錄

前言
導(dǎo)論
　一 選題依據(jù)與研究意義
　二 研究對(duì)象的兩個(gè)范疇界定
　三 研究?jī)?nèi)容與方法
　四 主要貢獻(xiàn)
　五 主要結(jié)論與政策建議
第一章 理論基礎(chǔ)與研究綜述
　第一節(jié) 公共支出基本理論
　　一 公共支出理論
　　二 公共支出結(jié)構(gòu)理論
　第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述
　　一 公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)綜述
　　二公共支出與社會(huì)公平的文獻(xiàn)綜述
第二章 政府職能轉(zhuǎn)變與公共支出轉(zhuǎn)型
　第一節(jié) 公共物品與政府職能
　　一 公共物品與私人物品
　　二 公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)
　　三 轉(zhuǎn)型背景下政府職能界定
　第二節(jié) 政府職能轉(zhuǎn)變與公共支出轉(zhuǎn)型
　　一 政府職能范圍調(diào)整與公共支出結(jié)構(gòu)變遷
　　二 轉(zhuǎn)型期政府職能轉(zhuǎn)變--“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型
　　三 轉(zhuǎn)型體制下的財(cái)政制度與政府公共支出
　　四 政府職能轉(zhuǎn)變與公共支出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系
　　五 政府職能轉(zhuǎn)變與公共支出結(jié)構(gòu)分析
第三章 公共支出轉(zhuǎn)型：現(xiàn)實(shí)考察與國(guó)際比較
　第一節(jié) 轉(zhuǎn)型中公共支出規(guī)模考察
　第二節(jié) 轉(zhuǎn)型中公共支出結(jié)構(gòu)考察
　　一 公共支出的一般結(jié)構(gòu)變化
　　二 公共支出轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)分析：基于政府職能轉(zhuǎn)變視角
　　三 當(dāng)前我國(guó)公共支出轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題與啟示
　第三節(jié) 公共服務(wù)支出水平與結(jié)構(gòu)
　　一 公共服務(wù)范圍的界定
　　二 公共服務(wù)支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的時(shí)空特征
　第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出水平與結(jié)構(gòu)
　第五節(jié) 從公共支出轉(zhuǎn)型看公共服務(wù)型政府建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題
　　一 基本公共服務(wù)短缺的原因分析
　　二 基本公共服務(wù)區(qū)域非均等化的原因分析
　　三 行政管理費(fèi)支出失控的原因分析
第四章 轉(zhuǎn)型視角下公共支出調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)
　第一節(jié) 轉(zhuǎn)型視角下公共支出調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
　　一 轉(zhuǎn)型中公共支出規(guī)模結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論框架
　　二 公共支出轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)分析
　　三 主要結(jié)論
　第二節(jié) 公共支出轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三維影響分析：以中部六省為例
　　一 研究背景與問(wèn)題的提出
　　二 中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共支出水平：現(xiàn)實(shí)描述
　　三 中部政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三維影響分析
　　四 中部崛起中的政府公共支出：政策啟示
　　……
第五章 公共支出轉(zhuǎn)型的影響因素分析
第六章 轉(zhuǎn)移支付與地方公共服務(wù)水平
第七章 政府轉(zhuǎn)型中的公共服務(wù)體制建設(shè)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)多是關(guān)于公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系和公共支出與社會(huì)公平的關(guān)系的研究，而結(jié)合轉(zhuǎn)軌體制對(duì)公共支出轉(zhuǎn)型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究文獻(xiàn)卻很少，但上述兩方面文獻(xiàn)卻有力地支撐了本書(shū)的研究。 一 公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)綜述 （一）國(guó)外學(xué)者關(guān)于公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究文獻(xiàn)綜述 公共支出是政府干預(yù)行為的數(shù)量反映。政府公共支出水平是隨著人們對(duì)國(guó)家職能的態(tài)度以及約束政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的制度的變化而變化（坦齊和舒克內(nèi)希特，2005）。新古典增長(zhǎng)理論認(rèn)為，政府從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不起作用，只在短期影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這一結(jié)論已不能與經(jīng)驗(yàn)研究相一致。內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為，由于知識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品具有外部性，政府須干預(yù)市場(chǎng)，政府對(duì)私人投資的補(bǔ)充對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向的作用。在認(rèn)識(shí)到政府支出的生產(chǎn)性特征以及政府支出的不可替代性后，自1960年以來(lái)，許多學(xué)者就政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系展開(kāi)了研究，已經(jīng)建立了不少內(nèi)生增長(zhǎng)模型，但對(duì)兩者的關(guān)系至今沒(méi)有形成一致的定論。政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的完善體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)模型向現(xiàn)實(shí)逼近的趨勢(shì)，表現(xiàn)為假設(shè)越來(lái)越合乎現(xiàn)實(shí)、變量個(gè)數(shù)增加、函數(shù)復(fù)雜性增加與計(jì)算方法的創(chuàng)新等。阿羅和庫(kù)茲（1970）作出了開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，他們?cè)谡С龆际巧a(chǎn)性的假設(shè)前提下，在宏觀生產(chǎn)函數(shù)中加入了公共資本存量這一變量。研究結(jié)果得出私人投資將從政府支出中獲益，但政府支出只在短期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而對(duì)穩(wěn)態(tài)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有影響的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度研究了政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。對(duì)于政府公共支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的檢驗(yàn)研究，不同學(xué)者所得出的結(jié)論大致可以歸為以下三類(lèi)： 第一類(lèi)認(rèn)為，政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)。羅賓遜（1977）利用相當(dāng)大的跨國(guó)樣本數(shù)據(jù)得出，政府消費(fèi)支出占GDP比重的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，較大的政府規(guī)模通過(guò)降低特別是發(fā)展中國(guó)家的依賴(lài)性，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。拉姆（1986）在其經(jīng)典研究中利用115個(gè)國(guó)家1960—1980年的產(chǎn)出、投資、政府服務(wù)、人口數(shù)據(jù)對(duì)政府消費(fèi)大小和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作了相關(guān)的計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)政府消費(fèi)的系數(shù)為正，在政府支出占GDP一定比例條件下，提高政府支出增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正效應(yīng)，而且這種正效應(yīng)在低收入國(guó)家更強(qiáng)。Aschauer（1989）發(fā)現(xiàn)政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正的影響。巴（1990）將政府支出引入簡(jiǎn)單的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，假設(shè)政府的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最大化，得到一個(gè)重要結(jié)論：在一個(gè)包括政府支出的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，政府支出占產(chǎn)出的比例可以是內(nèi)生決定的，即對(duì)于追求社會(huì)成員利益最大化的政府來(lái)說(shuō)，可以選擇一個(gè)最優(yōu)政府支出比例；政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系不是單調(diào)的，而是先遞增后遞減的；政府支出作為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)內(nèi)生變量，可以通過(guò)改善單個(gè)要素生產(chǎn)率而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只要它的規(guī)模保持在一個(gè)合適的范圍內(nèi)，政府支出就有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

編輯推薦

《政府轉(zhuǎn)型、公共支出調(diào)整與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版，劉俊英，馮海龍著。是國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共支出宏觀效應(yīng)及其影響機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)：41101124）的階段性成果。希望通過(guò)《政府轉(zhuǎn)型、公共支出調(diào)整與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的出版，建立一個(gè)能夠與廣大讀者交流的平臺(tái)，在相關(guān)的領(lǐng)域繼續(xù)深入研究，取得更多更好的成績(jī)。

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