中國“行政國家”六十年

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　　《中山大學(xué)中國公共管理研究中心專題研究報告系列·中國“行政國家”六十年：歷史與未來》圍繞中國改革面臨的難點問題、熱點問題，確定研究問題，通過深入、細(xì)致的調(diào)查研究，形成對策建議。只有通過深入、細(xì)致的調(diào)查研究，才能形成高質(zhì)量的、可行性的對策研究?！　　吨猩酱髮W(xué)中國公共管理研究中心專題研究報告系列·中國“行政國家”六十年：歷史與未來》關(guān)注現(xiàn)實世界的制度創(chuàng)新，總結(jié)、推薦地方政府在公共治理創(chuàng)新上的經(jīng)驗。實踐者是治理創(chuàng)新的主體，及時總結(jié)實踐者的創(chuàng)新，有助于更好地完善和推廣好的治理經(jīng)驗。　　《中山大學(xué)中國公共管理研究中心專題研究報告系列·中國“行政國家”六十年：歷史與未來》開展針對性的比較研究，借鑒其他國家的經(jīng)驗。公共治理的改進(jìn)有賴于各國互相學(xué)習(xí)。

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導(dǎo)語：為什么關(guān)注中國“行政國家”六十年？……行政國家與政治發(fā)展改革以來中國的國家重建：“雙向運(yùn)動”的視角中國政治發(fā)展：從運(yùn)動中的民主到民主中的運(yùn)動——一項對新中國成立以來110次運(yùn)動式治理的研究報告現(xiàn)代國家建設(shè)及中國政治——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邏輯：自1978年至今發(fā)展型國家及其超越：中國案例公共財政與轉(zhuǎn)移支付中國財政轉(zhuǎn)移支付政策的演變（1949 2009年）國家構(gòu)建中現(xiàn)代家財型財政的興衰——1949年后中國的財政建設(shè)與轉(zhuǎn)型遵從性的制度變遷：江西省省以下財政體制的回顧（1980 2009年）公共政策與社會管制管制與社會差別：中國戶籍政策改革“瓶頸”之新探究——來自公共行政學(xué)的聲音市場轉(zhuǎn)型中的勞動行政：中央勞動行政部門的個案研究中國食品安全監(jiān)管60年：體制變遷與績效評估領(lǐng)導(dǎo)與人力資源管理公共部門領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)與戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性分析——以中國31個省級政府為例我國地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度發(fā)展的三個階段：1949-2009年中國國家公務(wù)員制度演進(jìn)的歷程與展望行政改革與基層治理中國政府機(jī)構(gòu)改革60年的回顧與反思中國政府機(jī)構(gòu)改革30年回顧與反思基于治理過程變革的政府績效管理框架——以福建省永定縣為例城市基層治理的結(jié)構(gòu)與變遷——基于居委會組織的微觀分析

章節(jié)摘錄

　　常發(fā)型中國運(yùn)動式治理的發(fā)展趨勢常發(fā)型　　中國運(yùn)動式治理有其深厚的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的成因，涉及整個國家治理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。這種運(yùn)動式治理有悖于民主法治的進(jìn)程，應(yīng)該著力實施向制度式治理的轉(zhuǎn)型，以尋求合法性的支持。因此，必須從宏觀全局上考慮政治發(fā)展的創(chuàng)新?！　》€(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，致力于建設(shè)長效制度治理機(jī)制?，F(xiàn)代T業(yè)化進(jìn)程使中國從一個傳統(tǒng)的以農(nóng)民為主體的國家逐步過渡到以城鎮(zhèn)居民為主體的國家，其現(xiàn)代化歷史基本上是一個“觀念引導(dǎo)變革，模仿推動變革”的過程。治理模式的轉(zhuǎn)型必然要求在政治體制上進(jìn)行改革，重塑服務(wù)理念。因為“意識形態(tài)教育的努力使個人和團(tuán)體的行為方式理性化”（諾斯，1991）。重塑服務(wù)理念主要是對黨政機(jī)關(guān)工作人員實施黨風(fēng)教育和執(zhí)政理念教育，從思想上擯棄“人治”和“特權(quán)者”的觀念，拋棄“官本位”的價值觀。根據(jù)現(xiàn)代統(tǒng)治合法性新理念，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政府治理體制，逐步實現(xiàn)同級政府行政權(quán)相對集中，從根本上轉(zhuǎn)變政府行政權(quán)在部門間過于分散的局面?！　∮行д辖?jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，著力完善社會市場經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)決定政治，政治反作用于經(jīng)濟(jì)。政治體制改革是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，完善的市場經(jīng)濟(jì)是制度式治理的基礎(chǔ)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，市場行為自身具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺陷，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。這就要求政府干預(yù)市場，徹底打破地方保護(hù)主義，依賴制度創(chuàng)新和制度改革，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，確保治理過程中的執(zhí)行力，從而壓縮權(quán)力尋租的空間，達(dá)到完善市場體系的目的。政績之所以對合法性具有重要作用，就在于利益是政治發(fā)展的根本動力，是一切社會組織及其制度的基礎(chǔ)?！　　?/pre>








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