境外政府效能建設(shè)評(píng)鑒

內(nèi)容概要

《境外政府效能建設(shè)評(píng)鑒》主要內(nèi)容包括：政府效能建設(shè)：新公共管理的主題；美國(guó)政府效能建設(shè)；英國(guó)政府效能建設(shè)；歐盟其他成員國(guó)政府效能建設(shè)等。大力推進(jìn)依法行政，著力提高執(zhí)行力和公信力，持之以恒地改善發(fā)展環(huán)境以及不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

作者簡(jiǎn)介

王學(xué)杰，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，公共管理教研部主任，教授，碩士生導(dǎo)師。全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，湖南省行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)。已在《中國(guó)行政管理》等中央和省級(jí)刊物上發(fā)表論文80余篇，獨(dú)立出版專著1本，與人合作出版專著2本，主編論著4本。主持國(guó)家社科基金課題1項(xiàng)，主持湖南省社科基金重大課題1項(xiàng)、主持湖南省社科基金課題2項(xiàng)，參與國(guó)家社科基金重點(diǎn)課題2項(xiàng)、省部級(jí)課題3項(xiàng)。 楊丹，湖南省瀘溪人，1983年出生。2000-2007年就讀于四川大學(xué)公共管理學(xué)院，獲管理學(xué)碩士學(xué)位。2007年至今在中共湖南省委黨校公共管理教研部從事干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育和科學(xué)研究工作，發(fā)表論文10余篇。研究方向?yàn)楣补芾砝碚撆c實(shí)踐、公共事業(yè)管理。

書籍目錄

導(dǎo)論 政府效能建設(shè)：新公共管理的主題 一、政府效能建設(shè)的時(shí)代背景 二、影響政府效能建設(shè)的學(xué)術(shù)思潮 三、影響政府效能建設(shè)的文化傳統(tǒng) 四、國(guó)外政府效能建設(shè)研究的主要內(nèi)容 第一章 美國(guó)政府效能建設(shè) 一、美國(guó)政府效能建設(shè)的主要?jiǎng)右?二、美國(guó)政府效能建設(shè)的主要做法 三、美國(guó)政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 四、美國(guó)政府效能建設(shè)評(píng)鑒 第二章 英國(guó)政府效能建設(shè) 一、撤切爾公共管理新思維 二、英國(guó)政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 三、英國(guó)政府效能建設(shè)評(píng)鑒 第三章 歐盟其他成員國(guó)政府效能建設(shè) 一、歐盟其他成員國(guó)政府效能建設(shè)的主要理念 二、歐盟其他成員國(guó)政府效能建設(shè)的主要做法 三、歐盟其他成員國(guó)政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 四、歐盟其他成員國(guó)政府效能建設(shè)評(píng)鑒 第四章 東亞國(guó)家政府效能建設(shè) 一、東亞國(guó)家的行政文化傳統(tǒng) 二、東亞國(guó)家政府效能建設(shè)的共同特征 三、東亞國(guó)家政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 四、東亞國(guó)家政府效能建設(shè)評(píng)鑒 第五章 港、澳、臺(tái)政府效能建設(shè) 一、香港特別行政區(qū)政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 二、澳門特別行政區(qū)政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 三、臺(tái)灣政府效能建設(shè)的主要成就與問(wèn)題 四、潛、澳、臺(tái)政府效能建設(shè)評(píng)鑒 第六章 對(duì)中國(guó)政府效能建設(shè)的建議 一、深刻總結(jié)中外政府效能建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn) 二、逐步形成中國(guó)特色的政府效能建設(shè)體系 三、切實(shí)提高政府效能建設(shè)水平 后記 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   4.獲得了民眾的普遍認(rèn)可 由于績(jī)效評(píng)估的廣泛開(kāi)展和顧客導(dǎo)向性制度規(guī)范的實(shí)施，在重塑政府改革階段，聯(lián)邦政府提供的公共服務(wù)重新獲得美國(guó)公眾的信任和滿意。2000年，聯(lián)邦政府按照密歇根大學(xué)設(shè)計(jì)的“美國(guó)顧客滿意指數(shù)”（ACSI）對(duì)高影響機(jī)構(gòu)的顧客滿意度狀況進(jìn)行抽樣檢查，結(jié)果顯示，聯(lián)邦政府的顧客滿意指數(shù)達(dá)到68.6，接近私營(yíng)部門的顧客滿意指數(shù)71.9。從政府提供的服務(wù)項(xiàng)目來(lái)看，1995年的一個(gè)調(diào)查顯示，只有46%的聯(lián)邦政府職員認(rèn)為在他們的組織中具有為滿足顧客期望的服務(wù)目標(biāo)；到2000年這一比例上升到了71%。2000年的調(diào)查顯示，80%的政府服務(wù)項(xiàng)目獲得了顧客的肯定，大大高于1992年36%的比例。 （二）對(duì)潛在問(wèn)題的探討 在美國(guó)以企業(yè)化為特征的政府效能改革開(kāi)展得如火如荼并取得不少功績(jī)的情況下，對(duì)其指導(dǎo)理念和具體做法的批判一直都未停止。這些批判主要集中于其價(jià)值取向——“政府的價(jià)值究竟何在”這一問(wèn)題上。甚至有人提出過(guò)如此尖銳的問(wèn)題：“難道政府真的可以像麥當(dāng)勞一樣運(yùn)行嗎？”在改革進(jìn)行了多年后的今天再反觀當(dāng)初，即便是從事效能提升改革的美國(guó)官員也難以否認(rèn)，美國(guó)奮力提升政府效能的這個(gè)過(guò)程中的確存在著一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和潛在的危機(jī)。 1.政府效能增強(qiáng)還是政府能力削弱難有定論 美國(guó)的行政改革以增強(qiáng)效能為目標(biāo)，增強(qiáng)效能的一個(gè)直觀的衡量指標(biāo)是人員和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)情況。許多舉措的采用，如公共服務(wù)市場(chǎng)化、放松規(guī)制和電子政務(wù)等改革成效往往以聯(lián)邦政府人員和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的情況作為度量衡。從理論上講，這些做法所導(dǎo)致的人員和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)是對(duì)“冗員”的裁減，從而得以增強(qiáng)效能。然而，以人員機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為表征的政府行政成本削減并非不需任何代價(jià)的。首先，理論上裁減人員與職能的轉(zhuǎn)化應(yīng)是相匹配的，然而現(xiàn)實(shí)中不少部門最終難以實(shí)現(xiàn)部門職能轉(zhuǎn)化這一最終目的，這反而會(huì)造成政府職能的不完善；除此而外，由于設(shè)計(jì)上的缺陷，有些部門即便是按方案的安排及時(shí)轉(zhuǎn)化了職能，也不能逃脫“削弱了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的辦事能力”的“指控”。譬如，美國(guó)聯(lián)邦人事總署（OPM）裁員達(dá)48%，并相應(yīng)轉(zhuǎn)化了職能——不再保留招聘、考核及培訓(xùn)的職能。但據(jù)美國(guó)功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)1996年的抽樣調(diào)查，60％的聯(lián)邦中層官員認(rèn)為人事部門的服務(wù)質(zhì)量下降了。再次，大幅裁減聯(lián)邦公務(wù)員削弱了公務(wù)員終身制對(duì)公務(wù)員的保障。這使得公務(wù)員對(duì)政府的忠誠(chéng)相應(yīng)地大打折扣。有學(xué)者就曾提出：精簡(jiǎn)雇員、裁并機(jī)構(gòu)、節(jié)省開(kāi)支等做法是否真正落實(shí)了效能的目標(biāo)？有一點(diǎn)必須明確，這些做法可能提高政府效能，但并非一定能夠提高政府效能?！诳肆诸D之后的幾屆政府并未把“精簡(jiǎn)人員和機(jī)構(gòu)”作為持續(xù)的效能改進(jìn)目標(biāo)，甚至一定程度地增員，亦源于對(duì)保障政府能力的需求。 2.精簡(jiǎn)規(guī)章 制度一定程度上流于形式 在放松規(guī)制的改革中大量的規(guī)章 制度被視為繁文縟節(jié)，被要求刪除和撤銷。但是，從行政和立法的相對(duì)性來(lái)看，制度規(guī)章是限制行政自由裁量權(quán)，防止公權(quán)力濫用、保護(hù)私權(quán)的利器。國(guó)會(huì)出于限制政府自由裁量權(quán)的目的，并不贊同為了效率和工作靈活性過(guò)多地賦權(quán)于公共部門和公務(wù)員。另一方面，美國(guó)政府自身的內(nèi)在制度規(guī)范的清理和改革雖得以貫徹落實(shí)，但在實(shí)際工作中，由于長(zhǎng)久形成的工作習(xí)慣，有些已不復(fù)存在的制度仍作為事實(shí)的依據(jù)在使用。比如，美國(guó)NPR要求聯(lián)邦人事總署刪除其1萬(wàn)余頁(yè)的人事工作指南。在形式上，人事工作指南已不復(fù)存在，但人事部門工作人員還習(xí)慣于依照指南辦事。

編輯推薦

《境外政府效能建設(shè)評(píng)鑒》由湖南人民出版社出版。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    境外政府效能建設(shè)評(píng)鑒 PDF格式下載

---