行政管理體制法治化研究

內容概要

行政管理體制改革既是一個世界性的、歷史性的課題，又是一個中國性的、現(xiàn)實性的課題，既要借鑒國外行政改革的經驗，又要立足于中國實際；行政管理體制改革與政治體制、經濟體制和社會管理體制改革相輔相成，各方面改革需要相互促進、偕同并舉；行政職能轉變、管理體制改革、行政管理方式革新一體三面，行政管理體制改革應當適應政府職能轉變的需要，并與行政方式革新相伴隨；行政管理體制改革有著廣闊和深刻的政治、經濟和社會背景，民主化、市場化、社會化、全球化、法治化相互關聯(lián)，形成一種物質的、精神的和制度的綜合推力，推動著以職能轉變、體制改革和方式革新為主要內涵的政府改革。行政管理體制改革的系統(tǒng)性決定了多學科、多視角、多層面、多方法研究的必要性。行政管理體制法治化是行政管理體制改革的重要方向，以法治視角、法律層面、法學方法審視和探討行政管理體制改革，對促進行政管理體制法治化具有重要的現(xiàn)實意義。 本課題研究以行政管理體制改革的系統(tǒng)性為基礎，遵循系統(tǒng)研究或稱關聯(lián)性研究的規(guī)律，著眼于法治視角，側重于法律層面，立基于法學方法，比較地、實證地、邏輯地展開行政管理體制改革法律問題研究，從第一章分析行政管理體制改革的政治、經濟、社會和全球化背景入手，通過第二、三章著重探討了國外行政管理體制改革的經驗和中國行政管理體制改革的歷史現(xiàn)狀，形成行政管理體制改革法治化研究的基礎，并突出行政管理體制改革的法治化走向，以此為基準和方向；第四章和第五章分別從權力和權利的角度分析行政管理體制改革法治化的基本原理和目標指向，揭示行政管理體制改革的內在規(guī)定性和價值趨向，系統(tǒng)闡述了一般意義的行政管理體制改革的規(guī)律和現(xiàn)實選擇路徑；第六章和第七章則從監(jiān)管體制和應急體制兩個方面闡釋了特別意義的行政管理體制改革，闡述了監(jiān)管體制和應急體制法治化的特定方向和原則，對專門行政領域管理體制法治化進行了具體的制度規(guī)劃和路徑設計。

書籍目錄

導論第一章　行政管理體制法治化背景分析 一、政治改革與民主化 (一)政治改革與民主政治 (二)民主化與行政參與 二、經濟改革與市場化 (一)市場經濟與市場規(guī)則 (二)市場化與政府職能 三、社會建設與社會化 (一)社會建設與責任政府 (二)社會化與政府功能 四、國際交流與全球化 (一)國際交流與規(guī)則趨同 (二)全球化與政府法制 五、法治國家與法治化 (一)法治國家與法治政府 (二)法治化與依法行政第二章 當代國外行政管理體制法治化比較研究 一、政府職能轉變——權力適度與權利保障 (一)經濟職能的轉變 (二)社會職能的轉變 (三)政治職能的轉變 (四)文化職能的轉變 二、行政權責劃分一一權責統(tǒng)一和權責配置 (一)行政權力與責任的統(tǒng)一 (二)行政權責劃分及其配置 三、政府組織革新——規(guī)模適度與功能優(yōu)化 (一)組織理念和任務目標 (二)機構設置與分工合作 (三)職位配置和人員管理 (四)管理方式與法律規(guī)范 四、行政機制創(chuàng)新——外部回應和內部協(xié)調 (一)行政機制的外部回應 (二)行政機制的內部協(xié)調第三章　行政管理體制法治化實證研究 一、行政管理體制改革歷史回顧 二、政府職能轉變 三、行政權責劃分 (一)“行政三分制”改革 (二)行政問責制度建設 四、政府組織革新 (一)大部制改革 (二)省管縣嘗試 　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革 五、行政機制創(chuàng)新 (一)行政審批機制的改革創(chuàng)新 (二)相對集中行使行政處罰權 (三)推行電子政務 (四)政府信息公開制度建設 (五)行政監(jiān)督機制改革第四章　行政管理體制法治化：權力視角第五章　行政管理體制法治化：權利視角第六章　行政監(jiān)管體制法治化研究第七章　行政應急管理體制法治化研究參考文獻后記

圖書封面

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