創(chuàng)新系統(tǒng)的治理

內(nèi)容概要

　　《創(chuàng)新系統(tǒng)的治理》是由OECD共同完成的關(guān)于國家創(chuàng)新政策監(jiān)控與實施工程的綜述（MONIT， Monitoring and Implementing National Innovation Policies）。它以O(shè)ECD早期關(guān)于國家創(chuàng)新體系的研究為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析了包括政府在面對進(jìn)一步深入的創(chuàng)新政策時所遇到的一系列廣泛的管理方面的問題。在報告中，分析了諸如政策的連貫性、整體性、協(xié)調(diào)性，利益相關(guān)者的參與和創(chuàng)新政策學(xué)習(xí)等主要趨勢和問題。該報告建議政府必須依據(jù)由于更加充滿變數(shù)和更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所產(chǎn)生的壓力來調(diào)整他們的制度和制定創(chuàng)新政策。

書籍目錄

前言
OECD簡介
概述
第1章　　引言
第2章　分析視角
第3章　壓力下的創(chuàng)新政策系統(tǒng)
第4章　治理實踐：趨勢和問題
第5章　政策的含義：朝向創(chuàng)新治理的國家能力
附錄A　參與國家
附錄B　參與國家的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新成效山
附錄C　指標(biāo)短列表
附錄D　指標(biāo)長列表(附件A和C的基礎(chǔ))
附錄E　國家創(chuàng)新政策監(jiān)控與實施工程可持續(xù)發(fā)展政策案例研究摘要山
附錄F　國家創(chuàng)新政策監(jiān)控與實施王程信息社會政策案例研
究摘要
參考書目
致謝

章節(jié)摘錄

　　參加國的政策制定者們所意識到的挑戰(zhàn)相當(dāng)不同。這部分地是因為他們面對不同的挑戰(zhàn)。政策制定共同體對這些挑戰(zhàn)意識的不同也很重要。在許多國家，由于在過去幾年中經(jīng)濟(jì)環(huán)境和創(chuàng)新過程的變化，越來越意識到需要關(guān)注效力的明顯缺乏和政策系統(tǒng)的適應(yīng)性。譬如：　?。?）荷蘭在2001年到2002年期間，進(jìn)行了高級的政策分析，該分析突出荷蘭經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新系統(tǒng)所面臨的許多挑戰(zhàn)，并為其政策方法的廣泛修正創(chuàng)建了合法基礎(chǔ)。在名為“知識經(jīng)濟(jì)的支柱”一文中指出了適應(yīng)能力、機(jī)構(gòu)改革和良好運作市場的重要性（Boekholt and den Hertog，2005）?！　。?）在新西蘭，在1999年的政府變革之后，發(fā)起了大量的努力來處理政策挑戰(zhàn)，并明確強(qiáng)調(diào)必須重新思考政府在逐步停止嚴(yán)格的新公共管理體制中的作用?！　。?）在瑞典，研究策略白皮書——研究與復(fù)興（2000）包括關(guān)于更加綜合的創(chuàng)新政策的新觀點?！　。?）在挪威，政府最近啟動了一個程序來幫助界定綜合創(chuàng)新政策，迄今為止，已經(jīng)促進(jìn)了理解的深入。　　盡管各國政府和利益相關(guān)者們所強(qiáng)調(diào)的主題不同，但國家創(chuàng)新政策監(jiān)控與實施工程的資料提請注意一些重要的共性挑戰(zhàn)：　?。?）緩慢增長和區(qū)域不平衡?！　。?）日后的收入差距，因經(jīng)濟(jì)政策而帶來創(chuàng)造的代際挑戰(zhàn)。　?。?）對創(chuàng)新政策和創(chuàng)新政策在更廣泛的政策組合中的作用缺乏共識?！　。?）政府結(jié)構(gòu)的斷裂或者分割，導(dǎo)致整合或合作的缺乏，譬如在創(chuàng)新例子證實了若創(chuàng)新政策企圖獲得更廣泛的作用、與互補(bǔ)政策領(lǐng)域更好地整合，那么更加有效的治理和政策協(xié)調(diào)是非常重要的?！　。?）系統(tǒng)的不平衡和政策的需求　　從本質(zhì)上看，政策系統(tǒng)中的張力和相互作用實際上可能獨立存在。盡管一個推動經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新政策被認(rèn)為會增加社會的總福利，但是它或?qū)ɑ驅(qū)е屡c國家傳統(tǒng)價值體系相沖突的分配效應(yīng)。例如，創(chuàng)新政策可以激勵某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，譬如知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時，也留下或加強(qiáng)了包括高失業(yè)等的重大結(jié)構(gòu)問題（Hayrinen-Alestalo and Pelkonen，z005）。像在20世紀(jì)90年代興起的“新經(jīng)濟(jì)”的局部不平衡，當(dāng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)束時，留下了重大的分配問題。金融市場的不平衡或許是社會和結(jié)構(gòu)方面的更深不平衡的一個指標(biāo)?！　　?/pre>








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