農(nóng)村公共服務(wù)概論

前言

　　恰逢黨的十七屆三中全會剛剛閉幕、全黨全國人民正在認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的日子，永州市委黨校副校長、副教授王再興同志將一大疊書稿擺到了我的桌面上，囑我作序。我認真地翻閱了這部20多萬字的《農(nóng)村公共服務(wù)概論》，有感而發(fā)，順便說幾句，權(quán)當(dāng)作序吧。　　農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村人口占多數(shù)，從一定意義上講，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有國家的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不可能有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的全面小康也就不可能有全國人民的全面小康。因此，黨和國家多年來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（以下簡稱“三農(nóng)”）問題，黨的十七屆三中全會站在歷史的制高點，高屋建瓴地部署安排了新時期農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟，也是構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要步驟。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，在整個農(nóng)村改革發(fā)展中占有重要地位。作者敏銳地抓住了這個主題，從農(nóng)村公共服務(wù)的體制、機制到農(nóng)村公共服務(wù)的具體內(nèi)容，以及與此有關(guān)的提高縣鄉(xiāng)干部公共服務(wù)能力、農(nóng)村公共服務(wù)的中介組織的培養(yǎng)和農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化等問題展開了研究。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)村公共服務(wù)概論》內(nèi)容包括：農(nóng)村公共服務(wù)的機制與體制研究，農(nóng)村公共服務(wù)的公平與效率、農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品共給模式、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共教育、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村公共文化、農(nóng)村社會保障等20個方面的專題研究。

作者簡介

　　王再興，男，1962年9月出生，1982年8月參加工作。中共黨員，湖南祁東縣人，1998年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院社會學(xué)系應(yīng)用社會學(xué)專業(yè)?，F(xiàn)任湖南省永州市委黨校副校長、副教授，永州市政協(xié)委員、永州市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會副主任委員（兼職），湖南省行政管理學(xué)會常務(wù)理事?！　〗陙?，在省級以上刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，參與編寫《春風(fēng)化雨潤瀟湘》、《領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)新論》等書。多次獲社會科學(xué)成果獎和省級以上理論研討會一、二、三等獎。曾經(jīng)在縣鄉(xiāng)多個政府部門工作共17年，其中直接從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作7年，與“三農(nóng)”問題結(jié)下了不解之緣，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有自己獨到的見解。

書籍目錄

第一章 農(nóng)村公共服務(wù)概述一、農(nóng)村公共服務(wù)的基本含義二、農(nóng)村公共服務(wù)的基本內(nèi)容三、當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)存在的主要問題第二章 農(nóng)村公共服務(wù)的體制與機制研究一、完善農(nóng)村公共服務(wù)的管理體制二、創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)的運行機制第三章 農(nóng)村公共服務(wù)的公平與效率一、農(nóng)村公共服務(wù)公平問題及對策二、農(nóng)村公共服務(wù)效率問題及對策第四章 農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式研究一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給可供選擇的模式二、農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給應(yīng)堅持的原則三、農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式的目標選擇第五章 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二、農(nóng)民生活方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三、農(nóng)民精神文化生活方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第六章 農(nóng)村公共教育一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育二、農(nóng)民職業(yè)教育第七章 農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生一、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的突出問題二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的政策取向和制度設(shè)計第八章 農(nóng)村公共文化一、農(nóng)村公共文化面臨的困境二、困境形成的原因探析三、強化農(nóng)村公共文化服務(wù)的對策研究第九章 農(nóng)村社會保障一、農(nóng)村社會保障存在的突出問題二、建立、完善農(nóng)村社會保障體系第十章 農(nóng)村公共秩序與社會治安問題一、當(dāng)前農(nóng)村公共秩序與社會治安存在的突出問題二、農(nóng)村治安問題的癥結(jié)所在三、維護農(nóng)村治安和社會秩序的舉措第十一章 農(nóng)村人口與計劃生育一、農(nóng)村人口與計劃生育問題面面觀二、農(nóng)村人口與計劃生育問題原因探析三、農(nóng)村人口與計劃生育的對策研究第十二章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與研究一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與研究工作中存在的突出問題二、要充分認識農(nóng)技推廣與研究體系的地位與作用三、從強化農(nóng)村公共服務(wù)的角度出發(fā)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與研究工作第十三章 農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護一、農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護問題面面觀二、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護的難點和制約因素三、農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護和污染治理的對策研究第十四章 農(nóng)村村莊建設(shè)與規(guī)劃以及農(nóng)民住房問題一、農(nóng)村村莊建設(shè)存在的問題二、農(nóng)村村莊建設(shè)存在問題的原因分析三、對策建議第十五章 農(nóng)村村民自治與農(nóng)村民主政治一、深刻認識農(nóng)村村民自治與農(nóng)村民主政治的重大意義二、當(dāng)前農(nóng)村村民自治存在的問題與原因分析三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主政治第十六章 農(nóng)村公共服務(wù)中的政府職責(zé)一、農(nóng)村公共服務(wù)的現(xiàn)狀亟待政府發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用二、政府在農(nóng)村公共服務(wù)中應(yīng)該發(fā)揮的職能作用三、切實履行各級政府在農(nóng)村公共服務(wù)中的具體職責(zé)第十七章 農(nóng)村公共服務(wù)的財政保障一、農(nóng)村公共服務(wù)的財政保障現(xiàn)狀二、農(nóng)村公共服務(wù)財政保障問題探析三、構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)財政保障的對策建議第十八章 提高縣鄉(xiāng)干部的公共服務(wù)能力一、增強公共服務(wù)意識二、致力解決民生問題三、堅決做到依法行政四、全面推行陽光行政五、切實提高縣鄉(xiāng)干部行政效率六、嚴格實行責(zé)任追究制度第十九章 農(nóng)村公共服務(wù)中的中介組織與培養(yǎng)一、中介組織在農(nóng)村公共服務(wù)中的作用二、中介組織的運行方式和組織形式三、中介組織的培養(yǎng)與發(fā)展第二十章 農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化研究一、農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化的概念二、推進農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化的重要意義三、農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化的目標和內(nèi)容四、農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化的對策研究后記主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　3．鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃　　當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已進入了一個嶄新的時期，鄉(xiāng)村規(guī)劃的地位和作用顯得越來越重要。全面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計是把科學(xué)發(fā)展觀落實到農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，鄉(xiāng)村規(guī)劃的價值取向首先也應(yīng)該是以人為本，創(chuàng)造宜居的小區(qū)環(huán)境，使廣大農(nóng)民的生活方便、舒心、成本低。然而，目前我國大部分自然村和行政村幾乎沒有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民的住房想怎么建就怎么建。有些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣鎮(zhèn)規(guī)劃，卻沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特點和特殊要求，農(nóng)民有抵觸情緒，也很難實現(xiàn)。而在一些大城市的郊區(qū)，許多地方簡單地執(zhí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)延伸和拆村并點的規(guī)劃戰(zhàn)略，或者以單一的植樹造林替代多樣性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，永久性地打亂了物種間的相互關(guān)系。這兩種方式都不可能為農(nóng)民創(chuàng)造優(yōu)美的宜居環(huán)境，同時也達不到保護城市生態(tài)平衡的目的。　　搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面人手：　　（1）重視功能分析?！　∞r(nóng)村地區(qū)除發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)外，還可以進行低成本的初級加工制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)。為避免城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象，可以因地制宜地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的縱向經(jīng)濟聯(lián)系。除此之外，鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部還具有復(fù)雜性與差異性，因此，應(yīng)該在深入分析不同鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差別、經(jīng)濟社會運作方式、發(fā)展動力等方面的基礎(chǔ)上，進行合理的功能分工，因地制宜地制定鄉(xiāng)村發(fā)展政策。同時農(nóng)民生活必需的不同功能區(qū)，也要合理規(guī)劃，如上學(xué)、看病、購物、游樂、文化體育等設(shè)施都必須綜合權(quán)衡，合理安排，從而保證農(nóng)民生活得舒服且成本低。

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