行政法學

前言

　　這是一部主要出自于四川大學法學院教師之手的高等學校法學教學叢書。　　四川大學法學院始創(chuàng)于1905年，其法學教育曾經(jīng)輝煌過。刑法學的謝盛堂、趙念菲、伍柳村教授，民商法學的裘千昌、朱昌禎、胡長清教授，憲法學的胡恭先教授，國際法學的劉斯傳教授，訴訟法學的龍守榮教授，法院組織法的楊蘭蓀教授等，在法學界極負盛名。四川大學法學院培養(yǎng)的學生如王懷安（曾任最高人民法院副院長）、胡績偉（曾任人民日報社總編）、孫孝實（曾任西南政法學院教務長）、王叔文（曾任中國社會科學院法學研究所所長）、劉清波（曾任臺灣政治大學法律系主任）等，均在我國法學教育研究和法制建設中做出了突出成就。后來，法學教育因種種原因中斷多年。1984年，四川大學重招法學本科生，再招刑法學碩士研究生（1985年）、訴訟法學碩士研究生（1996年）、民商法學碩士研究生（1998年）、法律碩士專業(yè)學位研究生（2000年）、訴訟法學博士研究生（2001年），至此，法學教育層次結(jié)構(gòu)基本形成并在繼續(xù)發(fā)展。其間，法學院的教師們精韌不怠、默默耕耘、求實創(chuàng)新、日積月累，有了自己的教學心得和體會?，F(xiàn)在通過書籍的方式，將其再現(xiàn)。如果此種方式能夠在中國走向法治社會的過程中為法學教育事業(yè)奉獻一些有益的思考和努力，甚幸。　　這套高等學校法學教學叢書，以教材為主、教學參考資料為輔。就教材而言，我們力求在反映法學教育基本教學內(nèi)容和規(guī)格的基礎上，充分反映法學發(fā)展的新信息和成果，以體系合理、概念準確、內(nèi)容精練、資料新穎、務實創(chuàng)新為努力方向；就教學參考資料來說，我們力求給學生提供典型和具有探究價值的事例或案例，嚴謹精彩的判詞和法律文書，觀點新穎并有指導意義的論文和專著?！　∥覀冋J為這樣的努力是有意義的，我們將為此盡力。

內(nèi)容概要

　　《行政法學》為法學專業(yè)本科教材?！缎姓▽W》較為全面的闡述了行政法學得基本原理、基本知識等。重點介紹行政法學基本理論和重要行政法律制度，分為行政法學基本理論、行政主體、行政行為和行政法制監(jiān)督四篇。包括行政法學基本概念、行政法的淵源、行政法基本原則、行政法學、行政法主體概述、行政機關、其他行政主體、公務員制度、行政相對人、行政行為概述、抽象行政行為、行政處罰、行政許可、其它行政行為、行政救濟概述、行政復議、行政監(jiān)察、行政賠償?shù)仁苏隆?/pre>


作者簡介
　　徐繼敏，四川大學法學院教授，法學博士，博士生導師。在法律出版社、中國法制出版社出版?zhèn)€人學術專著《行政證據(jù)通論》《行政證據(jù)制度研究》，主編《行政處罰理論與實務》。在《中國法學》《現(xiàn)代法學》《當代法學》《河北法學》《四川大學學報》《證據(jù)學論壇》等公開出版物上發(fā)表學術論文50余篇。主持完成國家社科基金課題“行政處罰法實施環(huán)境研究”和“行政程序證據(jù)規(guī)則研究”，科研成果分別獲得省部級一、二、三等獎。　　高秦偉，中央財經(jīng)大學法學院憲法學與行政學教研室副主任，副教授，法學博士。兼任中國法學會行政法學研究會理事、中國人民大學比較行政法研究所研究員、北京大學軟法研究中心研究員。已在《政法論壇》《法商研究》《比較法研究》等期刊上發(fā)表學術論文數(shù)十篇，出版學術著作《行政法規(guī)范解釋論》（中國人民大學出版社），并出版譯著《法國行政法》?！　⑺嚕髂险ù髮W行政法學院副教授，法學博士，經(jīng)濟法學博士后，中國人民大學比較行政法研究所研究員，中國法學會行政法學研究會理事。在《行政法學研究》《現(xiàn)代法學》《社會科學家》《河北法學》等期刊發(fā)表專業(yè)論文十幾篇?！　√諠拇ù髮W法學院副教授，法學碩士、醫(yī)學博士，憲法學與行政法學專業(yè)碩士生導師。在《四川大學學報》《社會科學研究》《法醫(yī)學雜志》等期刊發(fā)表文章十余篇。


書籍目錄
第一編 行政法學基本理論第一章 行政法概述第一節(jié) 行政第二節(jié) 行政法第三節(jié) 行政法的淵源第四節(jié) 行政法的歷史發(fā)展第五節(jié) 行政法律關系第二章 行政法的基本原則第一節(jié) 行政法基本原則概述第二節(jié) 依法行政原則第三節(jié) 合理行政原則第四節(jié) 行政公開原則第五節(jié) 行政效率原則第三章 行政法學第一節(jié) 行政法學的研究對象第二節(jié) 行政法學與相關學科的關系第二編 行政法律關系主體第四章 行政法律關系主體概述第一節(jié) 行政法律關系主體的范圍第二節(jié) 行政組織法基本原理第五章 行政主體第一節(jié) 行政主體的內(nèi)涵第二節(jié) 行政主體的種類第六章 公務員第一節(jié) 公務員概述第二節(jié) 公務員法律關系第三節(jié) 公務員的權利第四節(jié) 公務員的義務第五節(jié) 公務員的責任第七章 行政相對人第一節(jié) 行政相對人的內(nèi)涵與特征第二節(jié) 行政相對人的分類第三節(jié) 行政相對人的法律地位第八章 行政行為概述第一節(jié) 行政行為的概念及分類第二節(jié) 行政行為的合法要件第三節(jié) 行政行為的效力第四節(jié) 行政行為的生效與失效第九章 抽象行政行為第一節(jié) 抽象行政行為概述第二節(jié) 行政立法行為第三節(jié) 制定其他行政規(guī)范性文件行為第十章 行政許可第一節(jié) 行政許可概述第二節(jié) 行政許可的基本原則第三節(jié) 行政許可的設定權限第四節(jié) 行政許可的實施機關第五節(jié) 行政許可的實施程序第六節(jié) 行政許可的監(jiān)督檢查第七節(jié) 行政許可的撤銷與注銷第十一章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述第二節(jié) 行政處罰基本原則第三節(jié) 行政處罰的種類及其設定第四節(jié) 行政處罰的主體第五節(jié) 行政處罰的適用第六節(jié) 行政處罰的程序第七節(jié) 行政處罰的執(zhí)行第十二章 具體行政行為第一節(jié) 行政強制行為第二節(jié) 行政給付行為第三節(jié) 行政規(guī)劃第四節(jié) 行政獎勵第五節(jié) 行政征收行為第六節(jié) 行政確認第七節(jié) 行政裁決第八節(jié) 行政合同第九節(jié) 行政指導行為第三編 行政程序第十三章 行政程序概述第一節(jié) 行政程序概述第二節(jié) 行政程序的價值和功能第三節(jié) 行政程序法的基本原則第十四章 行政程序基本制度第一節(jié) 聽證第二節(jié) 回避第三節(jié) 職能分離制度第四節(jié) 告知及說明理由第五節(jié) 禁止單方接觸制度第十五章 行政程序法治化第一節(jié) 外國行政程序法簡介第二節(jié) 我國行政程序法的立法進程第四編 行政法制監(jiān)督第十六章 行政法制監(jiān)督概述第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述第二節(jié) 我國行政法制監(jiān)督的主體與內(nèi)容第十七章 行政違法與行政責任第一節(jié) 行政違法第二節(jié) 行政責任第十八章 行政監(jiān)察第一節(jié) 行政監(jiān)察概述第二節(jié) 行政監(jiān)察的主體和權限第三節(jié) 行政監(jiān)察程序第十九章 行政復議第一節(jié) 行政復議制度概述第二節(jié) 行政復議的基本原則第三節(jié) 行政復議的范圍第四節(jié) 行政復議的管轄第五節(jié) 行政復議參加人第六節(jié) 行政復議程序主要參考文獻


章節(jié)摘錄
　　從平衡行政主體和行政相對人權益的角度來定義行政法，學者稱之為平衡論。平衡論由北京大學羅豪才教授提出，并得到了部分學者的認同。該理論認為，公共利益與公民利益的差別與沖突是現(xiàn)代社會最常見、最普遍的一種現(xiàn)象，正確處理利益關系應該是統(tǒng)籌兼顧，不可只顧一頭；反映在行政法學上，其利益主體的權利義務關系應該是平衡的。這種平衡既包括不同主體之間的權利義務的平衡，也包括同一主體自身權利義務的平衡。一方面，為了維護公共利益，必須賦予行政機關必要的權力，并維護這些權力有效地行使，以達到行政目的；另一方面，又必須維護公民的合法權益，強調(diào)行政公開，重視公民的參與和權利補救，以及對行政權的監(jiān)督，這兩方面不能偏廢。行政法既調(diào)整行政關系，又調(diào)整監(jiān)督行政關系，是調(diào)整這兩類關系的法律規(guī)范的總稱。②　　二、行政法是控制和規(guī)范行政權力的法　　對行政法下定義，應圍繞行政法所涉及的核心問題——行政權力展開。由于行政權力涉及范圍較廣，僅從行政關系和監(jiān)督關系角度對行政法下定義則可能不全面。因此，本書認為，行政法是關于行使行政權力的組織、行政權力的授予和分工、行政權力的行使，以及對行政權力進行監(jiān)督并進行救濟的法律規(guī)范的總稱。行政法具有以下幾方面特點：　?。ㄒ唬┬姓ㄊ莿?chuàng)設和規(guī)定行政主體的法　　行政權力由行政主體享有和行使，享有行政權力的組織能夠以自己的名義作出行政行為。哪些組織能夠享有行政權力？行政主體如何設立？行政主體相互間關系如何？這些都屬于行政法規(guī)定的內(nèi)容。這部分法包括行政機關組織法、行政編制法和公務員法三部分內(nèi)容。








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