公共行政管理學(xué)新編

內(nèi)容概要

本書(shū)首先界定了公共行政管理學(xué)的核心概念，并梳理了該學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)，然后對(duì)行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政人員等公共行政管理主體進(jìn)行了分析研究，最后詳細(xì)闡述了公共行政管理的過(guò)程，以及公共行政管理的保障和目的。本書(shū)適合作為高等院校公共管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、政治學(xué)專業(yè)以及其他相關(guān)專業(yè)的教材，同時(shí)還可作為國(guó)家公務(wù)人員培訓(xùn)和考試的參考讀物。    本書(shū)為“公共管理專業(yè)系列教材”之一，是南京工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院特別是行政管理系、公共事業(yè)管理系教師集體努力、精誠(chéng)合作的結(jié)果。全書(shū)系統(tǒng)介紹了公共行政管理學(xué)的核心概念、發(fā)展脈絡(luò)、管理主體、管理過(guò)程，以及公共行政管理的保障和目的。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論  第一章 公共行政管理學(xué)概述    第一節(jié) 公共行政管理和公共行政管理學(xué)    第二節(jié) 公共行政管理學(xué)的特征    第三節(jié) 學(xué)習(xí)研究公共行政管理學(xué)的意義和方法  第二章 公共行政學(xué)的沿革    第一節(jié) 西方公共行政學(xué)的歷史發(fā)展    第二節(jié) 我國(guó)公共行政管理學(xué)的歷史與現(xiàn)狀第一篇 公共行政管理的主體  第三章 行政組織    第一節(jié) 行政組織概述    第二節(jié) 行政組織體系中的層級(jí)和部門(mén)    第三節(jié) 行政組織體系中的中央和地方關(guān)系  第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)    第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)觀念    第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)體制    第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格    第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)  第五章 人事行政與國(guó)家公務(wù)員制度    第一節(jié) 人事行政概述    第二節(jié) 公務(wù)員的范圍和西方公務(wù)員制度的特征    第三節(jié) 中國(guó)公務(wù)員制度的特色與特點(diǎn)    第四節(jié) 中國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容第二篇 公共行政管理的過(guò)程  第六章 行政決策    第一節(jié) 行政決策概述    第二節(jié) 行政決策體制、原則和程序    第三節(jié) 行政決策模式與方法  第七章 行政執(zhí)行    第一節(jié) 行政執(zhí)行概述    第二節(jié) 行政執(zhí)行的原則    第三節(jié) 行政執(zhí)行的過(guò)程  第八章 行政協(xié)調(diào)    第一節(jié) 行政協(xié)調(diào)概述    第二節(jié) 行政協(xié)調(diào)的原則    第三節(jié) 行政協(xié)調(diào)的模式    第四節(jié) 行政協(xié)調(diào)與行政溝通  第九章 行政監(jiān)督    第一節(jié) 行政監(jiān)督概述    第二節(jié) 一般監(jiān)督    第三節(jié) 行政監(jiān)察    第四節(jié) 審計(jì)監(jiān)督  第十章 行政機(jī)關(guān)管理    第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)管理概述    第二節(jié) 行政機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容    第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化第三篇 公共行政管理的保障  第十一章 行政環(huán)境    第一節(jié) 行政環(huán)境概述    第二節(jié) 行政環(huán)境的基本分類    第三節(jié) 行政環(huán)境與公共行政管理的關(guān)系  第十二章 行政法制    第一節(jié) 行政法制概述    第二節(jié) 行政立法    第三節(jié) 行政執(zhí)法    第四節(jié) 行政司法  第十三章 行政倫理    第一節(jié) 行政倫理概述    第二節(jié) 行政行為的倫理選擇  第十四章 行政改革    第一節(jié) 行政改革概述    第二節(jié) 行政管理體制改革    第三節(jié) 行政機(jī)構(gòu)改革    第四節(jié) 行政管理方式改革第四篇 公共行政管理的目的  第十五章 行政目標(biāo)    第一節(jié) 行政目標(biāo)概述    第二節(jié) 行政目標(biāo)的功能和層次    第三節(jié) 目標(biāo)管理  第十六章 行政效率    第一節(jié) 行政效率概述    第二節(jié) 行政效率的測(cè)定與評(píng)價(jià)    第三節(jié) 行政效率的提高  第十七章 行政職能    第一節(jié) 行政職能概述    第二節(jié) 行政職能的歷史變遷    第三節(jié) 行政職能的確定和轉(zhuǎn)變主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：經(jīng)過(guò)20多年的改革和調(diào)整，在中央和地方的關(guān)系上，原有體制下中央集中過(guò)多、管得過(guò)死的狀況已有較大改觀，大大激發(fā)和增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)活力和地方政府管理的自覺(jué)性；同時(shí)也在許多方面分擔(dān)了中央的調(diào)控壓力和增加了宏觀協(xié)調(diào)度，促進(jìn)了中央關(guān)于地方發(fā)展目標(biāo)和總體協(xié)調(diào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得中央和地方關(guān)系開(kāi)始趨于合理和穩(wěn)定。二、決定我國(guó)中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系的因素中央與地方行政關(guān)系的核心是權(quán)力責(zé)任的關(guān)系。這種權(quán)責(zé)關(guān)系的形成和變化并非隨心所欲的，而是受著各種復(fù)雜因素的影響。就我國(guó)而言，決定中央與地方關(guān)系的基本因素主要有以下幾條：第一，我國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制；第二，我國(guó)的政權(quán)組織形式是適度分權(quán)的集權(quán)制，是按照民主集中制原則確立起來(lái)的；第三，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展還比較落后的大國(guó)，人口多，面積大，在治理上需多級(jí)調(diào)控，而不能取一元?dú)w屬，分級(jí)管理自然需要分層授權(quán)；第四，中國(guó)是一個(gè)典型的異質(zhì)性國(guó)家，在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面發(fā)展十分不平衡，顯然，一個(gè)不加區(qū)別的政策選擇是不可能的；第五，我國(guó)是一個(gè)有著兩干多年封建專制主義統(tǒng)治歷史的國(guó)家，而且沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)資本主義民主制度的蕩滌，人民的民主意識(shí)比較弱，封建主義思想根深蒂固；第六，我國(guó)現(xiàn)行的行政體制和管理方式在很大程度上沿襲了過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的做法，過(guò)去的一套行政管理方式必然會(huì)在一定程度上起著作用，黨的執(zhí)政模式也必然會(huì)對(duì)中央與地方政府職權(quán)的劃分帶來(lái)影響；第七，由于建國(guó)初期我國(guó)的對(duì)外政策是“一邊倒”，蘇聯(lián)的行政模式對(duì)我國(guó)行政模式的建立影響很大。上述因素有些是客觀的，即使在今后的改革中也必須充分考慮；有些則是錯(cuò)誤指導(dǎo)思想帶來(lái)的結(jié)果，是我們今后進(jìn)行改革所必須徹底清理的思想因素；有些則是我國(guó)社會(huì)的痼疾，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才能使之有所改觀。三、合理劃分中央政府和地方政府的權(quán)限長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在政治上實(shí)行高度的中央集權(quán)制，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了集權(quán)過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的中央與地方關(guān)系體制。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，中央對(duì)地方政府陸續(xù)下放了一些權(quán)力，但中央與地方的權(quán)限劃分仍不科學(xué)、不明確、不規(guī)范。因此，需要采取有力措施，合理劃分中央與地方政府的權(quán)限。

后記

眾所周知，教材是教學(xué)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，我一直想主持編寫(xiě)一套公共管理的專業(yè)基礎(chǔ)課教材。但是，由于種種原因，這一愿望直到今天才得以實(shí)現(xiàn)。這首先要感謝教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、南京工業(yè)大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和南京師范大學(xué)“十五”“211工程”學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的資助，感謝校領(lǐng)導(dǎo)特別是校黨委書(shū)記、人文社會(huì)科學(xué)首席教授王卓君對(duì)公共管理學(xué)科的高度重視；其次還要感謝華東師范大學(xué)出版社，沒(méi)有他們的大力支持和督促，本套教材如此順利出版是難以想象的；此外，我們還吸收和引用了國(guó)內(nèi)外大量的相關(guān)研究成果，特別是現(xiàn)已出版的同類教材，在此一并表示感謝。本套教材包括《政治學(xué)新編》、《公共行政管理學(xué)新編》、《公共政策學(xué)新編》、《公共管理案例分析》四本。這主要是南京工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院特別是行政管理系、公共事業(yè)管理系教師集體努力、精誠(chéng)合作的結(jié)果。作為項(xiàng)目主持人，我本人負(fù)責(zé)叢書(shū)總體思路設(shè)計(jì)，并會(huì)同副主編趙暉教授完成各書(shū)的邏輯體系、章目編排和修改、統(tǒng)稿、定稿工作，還分別參與了部分章節(jié)的撰寫(xiě)。錢(qián)再見(jiàn)博士負(fù)責(zé)《公共政策學(xué)新編》擬定提綱和統(tǒng)稿工作。張勁松、錢(qián)再見(jiàn)、李雪卿、施從美、汪崎、葉戰(zhàn)備、王勇、陳輝、葉勤、張方華、郁大海、劉朝武、耿加進(jìn)、王光忠、紀(jì)麗萍、牛天秀、董田甜、郁愛(ài)武、竇正斌、饒常林等諸位分頭撰寫(xiě)有關(guān)章節(jié)，大家都付出了艱辛的勞動(dòng)?？梢哉f(shuō)，本課題凝聚著課題組全體成員的心血陽(yáng)汗水，充分體現(xiàn)出梯隊(duì)攻關(guān)、同心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神。

編輯推薦

《公共行政管理學(xué)新編》為公共管理專業(yè)系列教材之一。

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