促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政法保障研究

前言

　　就業(yè)是民生之本，安國之策。從勞動(dòng)者角度來看，就業(yè)是他們賴以生存、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要手段，因此，就業(yè)是基本的人權(quán)，是民生之本。從社會(huì)角度來看，就業(yè)關(guān)系到億萬勞動(dòng)者及其家庭的切身利益，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，就業(yè)也是安國之策?？梢?，就業(yè)涉及到一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，既具有經(jīng)濟(jì)性，又具有社會(huì)性。為此，就業(yè)問題已成為世界各國普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，各國均將促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，并紛紛通過立法，以形成促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。我國是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家，就業(yè)問題顯得更為復(fù)雜，迫切需要將政府促進(jìn)就業(yè)行為納入法治化軌道，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的具體法律保障制度。對促進(jìn)就業(yè)法律保障制度進(jìn)行系統(tǒng)、專題研究，可為完善這一制度提供法理支持，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義?！　∝?cái)政手段是政府促進(jìn)就業(yè)的根本手段，促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政手段法治化，是建立就業(yè)促進(jìn)長效機(jī)制的法律保障。就業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生，反之，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)猶如鳥之兩翼、車之兩輪，兩者不可偏廢、缺一不可。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，政府職能由過去的安排就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)職能的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

內(nèi)容概要

　　財(cái)政手段是政府促進(jìn)就業(yè)的根本手段，促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政手段法治化，是建立就業(yè)促進(jìn)長效機(jī)制的法律保障。就業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生，反之，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)猶如鳥之兩翼、車之兩輪，兩者不可偏廢、缺一不可。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，政府職能由過去的安排就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)職能的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

書籍目錄

序?qū)д?．1 問題緣起與研究意義0．2  概念界定與分析框架0．3  研究思路與研究方法0．4  主要?jiǎng)?chuàng)新與不足．第1章  就業(yè)、就業(yè)權(quán)與政府宏觀調(diào)控理論解析  1．1  就業(yè)與就業(yè)權(quán)的基本理論    1．1．1  就業(yè)與失業(yè)的涵義    1．1．2  就業(yè)權(quán)的涵義及其性質(zhì)  1．2  就業(yè)與宏觀調(diào)控    1．2．7  經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系    1．2．2  就業(yè)與宏觀調(diào)控目標(biāo)    1．2．3  政府促進(jìn)就業(yè)及其職能  1．3  政府促進(jìn)就業(yè)的理論基礎(chǔ)    1．3．1  市場失靈理論    1．3．2  就業(yè)權(quán)保障理論    1．3．3  公平正義理論    1．3．4  社會(huì)契約理論　……第2章　財(cái)政法地促進(jìn)就業(yè)中的地位及作用研究第3章　促進(jìn)就業(yè)的稅收法律制度研究第4章　促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支法律制度研究第5章　小額擔(dān)保貸款法律制度研究第6章　促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政監(jiān)督法律制度研究結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　徐孟洲等所著的《財(cái)稅法律制度改革與完善》（2009年）……這些都是值得肯定的。但應(yīng)當(dāng)指出的是，總體而言，這些研究大都著力于政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策、勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的保護(hù)、我國應(yīng)盡快頒布就業(yè)促進(jìn)法以及財(cái)稅法律制度的完善等方面，對如何完善和構(gòu)建與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的財(cái)稅法律制度研究著力不夠，從法律層面，對如何完善稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政支出制度研究著力不夠等，這將直接影響到財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，進(jìn)而影響促進(jìn)就業(yè)效果。財(cái)政法律對就業(yè)促進(jìn)起引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，財(cái)政手段促進(jìn)就業(yè)涉及到財(cái)政資金收入、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)，必然要求財(cái)政法律調(diào)整相關(guān)主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系、權(quán)義關(guān)系，才能確保促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策貫徹實(shí)施，推動(dòng)其他就業(yè)政策貫徹落實(shí)，促使經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)促進(jìn)的長效機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，國外的研究成果和立法經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，但就業(yè)問題深受一國人口、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和法律傳統(tǒng)的影響，在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，這些方面與西方國家存在很大差異，為此，我國促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政法律機(jī)制模式和經(jīng)驗(yàn)，必須立足我國國情面向世界，體現(xiàn)中國特色?？梢?，本書立足于財(cái)政手段促進(jìn)就業(yè)的基本理論和我國的立法現(xiàn)狀，對我國促進(jìn)就業(yè)的稅收、財(cái)政支出、小額擔(dān)保貸款等財(cái)政法律機(jī)制進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入、嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

圖書封面

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