城市管理與行政執(zhí)法

內(nèi)容概要

　　《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實(shí)務(wù)?案例》是中國(guó)政法大學(xué)211工程三期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一“社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法治政府建設(shè)與公民權(quán)利保障”研究成果城市管理與行政執(zhí)法關(guān)系到一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展.也與我們的生活息息相關(guān)。
　　《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實(shí)務(wù)?案例》對(duì)我國(guó)以相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)為核心的城管執(zhí)法制度.從理論與實(shí)踐的層面作了深入探討，并針對(duì)當(dāng)前城管執(zhí)法中面臨的難點(diǎn)、成因及其對(duì)策進(jìn)行了分析，所提出的措施具有很強(qiáng)的操作性。書(shū)中對(duì)境外五座著名城市的管理與行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的詳盡介紹，對(duì)我們會(huì)有很好的借鑒作用。
　　《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實(shí)務(wù)?案例》是城市管理與行政執(zhí)法領(lǐng)域的領(lǐng)航之作，是城管人員不可不讀的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書(shū)。也適合黨政干部、理論工作者、法律人士及高校相關(guān)專業(yè)的師生閱讀。

作者簡(jiǎn)介

王敬波，女，現(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、博士生導(dǎo)師。1993年畢業(yè)于西北政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1996年畢業(yè)于西北政法大學(xué)，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2004年10月畢業(yè)于法國(guó)巴黎第一大學(xué)，獲第三階段大學(xué)文憑；2005年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要著作有《高等教育領(lǐng)域里的行政法問(wèn)題研究》（中國(guó)法制出版社2007年出版）。在《法學(xué)研究》、《法律科學(xué)》、《政法論壇》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。主持或參加多項(xiàng)國(guó)家和省、部級(jí)課題研究。主編的《公共危機(jī)管理案例》（研究出版社2008年出版）是該領(lǐng)域最有影響的著作，被廣泛用于各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)，并被許多地方作為黨政干部的必讀書(shū)。

書(shū)籍目錄

第一章　城市管理執(zhí)法的理論基礎(chǔ)
　第一節(jié)　城市治理與城市管理執(zhí)法
　第二節(jié)　城市管理執(zhí)法的價(jià)值選擇
　第三節(jié)　相對(duì)集中行政處罰權(quán)與城市管理執(zhí)法
　第四節(jié)　城市管理執(zhí)法的實(shí)施狀況
第二章　城市管理執(zhí)法的主要領(lǐng)域
　第一節(jié)　城市規(guī)劃
　第二節(jié)　市容環(huán)境衛(wèi)生
　第三節(jié)　黑車治理
第三章　城市管理執(zhí)法體制改革與法制保障
　第一節(jié)　城市管理執(zhí)法體制的改革
　第二節(jié)　城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能界定
　第三節(jié)　城市管理執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制
　第四節(jié)　城市管理執(zhí)法的法制保障
第四章　城市管理執(zhí)法典型案例評(píng)析
第五章　五座著名城市的管理與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)借鑒
　第一節(jié)　柏林城市管理與行政執(zhí)法
　第二節(jié)　東京城市管理與行政執(zhí)法
　第三節(jié)　戴維斯城市管理與行政執(zhí)法
　第四節(jié)　臺(tái)北城市管理與行政執(zhí)法
　第五節(jié)　香港城市管理與行政執(zhí)法
后記　

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：（三）在北京、天津等直轄市，只在區(qū)一級(jí)設(shè)置城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，作為區(qū)政府所屬行政機(jī)關(guān)，區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在街道一級(jí)設(shè)置沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的分支機(jī)構(gòu)。在層級(jí)關(guān)系上全國(guó)范圍存在四種模式：第一種是實(shí)行市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法，以區(qū)為主的執(zhí)法體制。區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為區(qū)政府組成部門，區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市執(zhí)法局和區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)政府為主。第二種是實(shí)行市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法，以市為主的執(zhí)法體制。區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受市執(zhí)法局和區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市執(zhí)法局為主。第三種基本上與第二種類似，不同處就是明確區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是市執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)。第四種實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)執(zhí)法體制。在街道設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使執(zhí)法重心進(jìn)一步下移。多種模式各有優(yōu)劣，以區(qū)縣為主的模式，實(shí)踐中造成各地政府隨意決定城管職能范圍，市級(jí)統(tǒng)籌乏力。實(shí)行市級(jí)為主的模式，難以滿足基層政府的執(zhí)法需要。和城管層級(jí)管理存在的矛盾一樣，綜合執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系處理中也困難重重。綜合執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將制訂政策、審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實(shí)施處罰等職能相對(duì)分開(kāi)，改變政府部門既管審批又管監(jiān)督的體制。將監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，改變行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)既管查處又管檢驗(yàn)的體制，規(guī)范行政行為和權(quán)力運(yùn)作方式。城市管理事務(wù)千頭萬(wàn)緒，牽一發(fā)動(dòng)全身，絕非哪個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)的事務(wù)。由于城管機(jī)構(gòu)涉及的事務(wù)多，與其他機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系的比例高，因此，城管執(zhí)法中涉及到部門職責(zé)交叉協(xié)調(diào)難度大，部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制要求高?，F(xiàn)實(shí)中，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，配套制度沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，在實(shí)踐中造成綜合執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門產(chǎn)生諸多矛盾。一是城市管理和城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間權(quán)限界分不清，造成實(shí)踐中互相推諉、扯皮，聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督機(jī)制的缺乏造成部門各自為政，難以形成綜合管理的合力。

編輯推薦

《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實(shí)務(wù)?案例》：當(dāng)代視野、世界眼光、創(chuàng)新思維、前沿課題、法治理念、為民意識(shí)與世界眼光是現(xiàn)代城市管理者的基本素質(zhì)。

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