自然文化遺產(chǎn)管理

前言

　　中國(guó)的自然文化遺產(chǎn)正處于嚴(yán)重的威脅之中。其威脅主要來(lái)自對(duì)自然文化遺產(chǎn)的功能、性質(zhì)存在模糊認(rèn)識(shí)以及缺乏約束的利益驅(qū)動(dòng)。目前，對(duì)自然文化遺產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象在中國(guó)不少遺產(chǎn)地相當(dāng)突出與普遍。加強(qiáng)監(jiān)督與管理、避免因過(guò)度開(kāi)發(fā)而遭受破壞，使中國(guó)自然與文化遺產(chǎn)得到合理、可持續(xù)的利用，是當(dāng)前中國(guó)面臨的一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)，盡管中國(guó)自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)受到了全社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，但從總體上看，由于體制不順、立法滯后、監(jiān)管不利，中國(guó)自然文化遺產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。　　為了推動(dòng)中國(guó)自然文化遺產(chǎn)管理的研究，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心曾于2000年3月召開(kāi)了“轉(zhuǎn)軌時(shí)期人類文化自然遺產(chǎn)管理研討會(huì)”，對(duì)國(guó)家重要的文化自然遺產(chǎn)資源（包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、博物館和紀(jì)念館等）的管理體制、經(jīng)營(yíng)方式以及如何與國(guó)際接軌等問(wèn)題進(jìn)行研討。以會(huì)議論文為基礎(chǔ)，我們編輯了《中國(guó)自然文化遺產(chǎn)資源管理》一書，由社科文獻(xiàn)出版社于2001年7月出版發(fā)行。該書的出版對(duì)推動(dòng)中國(guó)遺產(chǎn)資源管理的研究和實(shí)踐工作起到了積極作用，受到了讀者的歡迎?！　?001年12月4～6日，在聯(lián)合國(guó)教科文組織、福特基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、云南省建設(shè)廳和澳大利亞莫納什大學(xué)的支持下，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家文物總局、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全委會(huì)共同舉辦了“改進(jìn)中國(guó)自然文化遺產(chǎn)資源管理”的國(guó)際會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心組織?！　∥覀兘M織這樣一個(gè)國(guó)際會(huì)議的目的，是希望通過(guò)和國(guó)外專家學(xué)者的交流使國(guó)內(nèi)同仁有機(jī)會(huì)了解國(guó)外在自然文化遺產(chǎn)管理方面的理論和實(shí)踐，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界和思路，通過(guò)借鑒國(guó)際上好的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)中國(guó)自然和文化遺產(chǎn)，特別是自然遺產(chǎn)的立法和管理體制的改革?！　⒓舆@次會(huì)議的代表有100余人。他們之中有來(lái)自中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、加拿大和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，也有國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事自然和文化遺產(chǎn)事業(yè)的管理者和專業(yè)人員。會(huì)議收到論文45篇。為了使讀者與我們共享這次會(huì)議的成果，我們從中選出部分論文編輯成冊(cè)。　　本書論文中所反映的觀點(diǎn)并非完全一致。這也在一定程度上反映了遺產(chǎn)資源管理的復(fù)雜性，還有不少問(wèn)題需要我們進(jìn)一步深入探討。我們衷心希望本書的出版能繼續(xù)引起遺產(chǎn)資源管理者和研究者的關(guān)注和討論，推動(dòng)中國(guó)遺產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用?！　≈袊?guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心　　鄭玉歆　　2002年5月

內(nèi)容概要

　　擁有如此多的世界遺產(chǎn)的確值得驕傲，但這同時(shí)也意味著需要承擔(dān)更大的責(zé)任與義務(wù),來(lái)自中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、加拿大和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者針對(duì)中國(guó)自然文化遺產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，利用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的理論，從多種視角對(duì)遺產(chǎn)的性質(zhì)、功能、管理、經(jīng)營(yíng)和社區(qū)參與等內(nèi)容進(jìn)行了廣泛的交流與探討。讀者對(duì)象：風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的管理人員，社會(huì)科學(xué)工作者，有關(guān)政府部門官員，大專院校經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、文化等專業(yè)師生。

書籍目錄

序言致詞　政府肩負(fù)著保護(hù)和維持遺產(chǎn)地價(jià)值的重大責(zé)任　保護(hù)自然文化遺產(chǎn)是當(dāng)代中國(guó)人的歷史責(zé)任　自然文化遺產(chǎn)管理應(yīng)注重社區(qū)居民的參與　中國(guó)自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)正處于關(guān)鍵時(shí)期第一部分 遺產(chǎn)資源的功能與性質(zhì)　自然文化遺產(chǎn)的價(jià)值與利益　科學(xué)在國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)管理中的作用  世界文化與自然遺產(chǎn)的社會(huì)教育功能第二部分 遺產(chǎn)資源的管理與經(jīng)營(yíng)  中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管理的性質(zhì)：法與經(jīng)濟(jì)分析  論風(fēng)景名勝區(qū)的政府管制  遺產(chǎn)資源所有與占有：從出讓景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)談起  國(guó)家公園與生物多樣性保護(hù)的稅收策略  所有權(quán)與國(guó)家公園的定價(jià)：澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)  論文物參觀場(chǎng)所門票的性質(zhì)與作用第三部分 協(xié)調(diào)遺產(chǎn)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)  規(guī)制中國(guó)遺產(chǎn)管理：協(xié)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾  建立完善滇西北國(guó)家公園與保護(hù)區(qū)體系的行動(dòng)計(jì)劃  武陵源世界自然遺產(chǎn)地旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)：?jiǎn)栴}、特征和改進(jìn)  保護(hù)是利用自然文化遺產(chǎn)的首要原則  世界自然文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的思考第四部分 遺產(chǎn)資源管理的社區(qū)參與  草海的社區(qū)組織在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展與保護(hù)中的作用  中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與機(jī)制研究  自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的社區(qū)參與——九寨溝生物圈保護(hù)區(qū)案例研究  自然保護(hù)區(qū)的協(xié)作管理  國(guó)家公園與本土文化的保護(hù)：以卡卡杜國(guó)家公園為例第五部分 遺產(chǎn)資源管理的實(shí)踐  東南亞世界自然文化遺產(chǎn)資源管理的新發(fā)展與面臨的挑戰(zhàn)——兼評(píng)該地區(qū)的生物圈保護(hù)問(wèn)題  加拿大世界自然文化遺址——艾伯塔“野牛跳”的保護(hù)史　“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護(hù)思路  關(guān)于四川省自然與文化遺產(chǎn)管理體制的設(shè)想  憂患意識(shí)與世界遺產(chǎn)資源管理  西藏自然保護(hù)區(qū)的高原特色

章節(jié)摘錄

　　1.變異現(xiàn)象 　　無(wú)論是中國(guó)的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)還是各類國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，本文都概稱為“國(guó)家公園”。這是因?yàn)槲覈?guó)的這些組織與制度建設(shè)雖然不稱為國(guó)家公園，但其基本理念是與世界國(guó)家公園一樣　　的。盡管近年來(lái)中國(guó)在國(guó)家公園的建立建設(shè)上取得空前進(jìn)步，但基本上可以說(shuō)是國(guó)外泊來(lái)的制度已經(jīng)表現(xiàn)出了一些變異?！　±纾海?）國(guó)家管理（指國(guó)家級(jí)景區(qū)、保護(hù)區(qū)）變?yōu)槊x上國(guó)家，實(shí)際上多個(gè)部門的管理。（2）部門的管理實(shí)際上又下放給省一級(jí)地區(qū)管理。并依次下放，因而依次受地方經(jīng)濟(jì)考核制度和其他需求的制約。（3）一些從自然文化遺產(chǎn)獲取直接經(jīng)濟(jì)收益的利益集團(tuán)或明或暗地力爭(zhēng)取得國(guó)家公園核心區(qū)的資源處置權(quán)，正擠壓負(fù)責(zé)保護(hù)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的那些機(jī)構(gòu)的權(quán)利空間。（4）一些機(jī)構(gòu)改革和輿論，竭力將對(duì)國(guó)家公園制度的思維“經(jīng)濟(jì)化”，混淆和模糊自然文化遺產(chǎn)有別于一般經(jīng)濟(jì)資源的區(qū)別。趙京興教授已經(jīng)指出時(shí)下理論上的重大誤區(qū)是：將國(guó)家公園的管理這一行政性管理等同于經(jīng)濟(jì)管理，將公法混同于民法，將國(guó)家公園（它只能用公法來(lái)規(guī)范）混同于一般國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)（它可以用民法來(lái)規(guī)范）?！　★@然，自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)力量是這一變異的犧牲品。　　……

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    自然文化遺產(chǎn)管理 PDF格式下載

---