珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

內(nèi)容概要

《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)立法實(shí)施的區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃，它的實(shí)施標(biāo)志著我省環(huán)境保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段。     地球是人類的家園，在人與自然關(guān)系上，中華文明很早就有了“天人合一”的思想。然而，近代工業(yè)革命使人類與自然的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，在“征服”、“主宰”觀念的驅(qū)使下，人類殘酷地掠奪和破壞自然，無(wú)節(jié)制地消耗資源，一方面創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富，一方面也迅速導(dǎo)致全球性的資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染，直至危及人類的生存。20世紀(jì)五六十年代，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)的環(huán)境“公害”，喚醒了人類保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，敲響了傳統(tǒng)發(fā)展模式的警鐘。1 972年斯德哥爾摩、1 992年里約熱內(nèi)盧和2002年約翰內(nèi)斯堡三次“地球峰會(huì)”，重新審視人類的發(fā)展道路，選擇了與環(huán)境重歸和諧的綠色文明。     中國(guó)是“環(huán)境大國(guó)”，在環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題上也走過(guò)彎路。改革開放20多年來(lái)的工業(yè)化浪潮，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源制約等問(wèn)題。黨和國(guó)家一直高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全問(wèn)題，八十年代初就把保護(hù)環(huán)境確定為基本國(guó)策，并提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?？缛诵率兰o(jì)，特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。        廣東改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20多年平均增長(zhǎng)1 3.7％，2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)億，占全國(guó)11.9％。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的水、大氣、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題，在我省集中出現(xiàn)，珠江三角洲尤為突出。環(huán)境問(wèn)題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。未來(lái)十五年，我省仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為促進(jìn)廣東特別是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，2003～3,q，省委、省政府決定與國(guó)家環(huán)?？偩止餐幹浦榻侵蕲h(huán)境保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)過(guò)中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院等單位眾多著名環(huán)保專家一年多的實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證，形成了規(guī)劃總報(bào)告及其綱要文本，～2004年9月24日經(jīng)廣東省第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)。    《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在客觀分析珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施。“紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性，對(duì)于構(gòu)建區(qū)域環(huán)境安全格局具有十分重要的意義。    規(guī)劃是前提，實(shí)施是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高對(duì)環(huán)保規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施環(huán)保規(guī)劃作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。要把落實(shí)環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核之中。要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保規(guī)劃提出的生態(tài)分區(qū)控制方案。新建項(xiàng)目，凡環(huán)保不符合要求的一律不準(zhǔn)上馬；在建項(xiàng)目，凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目，凡經(jīng)限期治理和改造仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。    我們要以《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編輯出版為契機(jī)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，使環(huán)保規(guī)劃變成政府的施政行為，讓保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

書籍目錄

第一部分  領(lǐng)導(dǎo)人講話第二部分  珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要第三部分  珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃  第一篇  總論    第一章  區(qū)域背景特征和主要環(huán)境問(wèn)題    第二章  現(xiàn)代化建設(shè)面臨的壓力與挑戰(zhàn)    第三章  總體戰(zhàn)略  第二篇  紅線調(diào)控，優(yōu)化區(qū)域空間布局    第四章  構(gòu)筑生態(tài)安全格局    第五章  調(diào)整水環(huán)境安全格局     第六章  優(yōu)化大氣敏感區(qū)  第三篇  綠線提升：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展    第七章  發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)    第八章  推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)    第九章  引導(dǎo)生態(tài)旅游    第十章  倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)  第四篇  藍(lán)線建設(shè)：保障環(huán)境安全    第十一章  水污染控制    第十二章  大氣污染控制    第十三章  固體廢棄物控制  第五篇  政策保障    第十四章  政策保障總論    第十五章  環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制    第十六章  珠江三角洲環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制    第十七章  珠江三角洲環(huán)境管理體制    第十八章  城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化對(duì)策    第十九章  環(huán)境保護(hù)的公眾參與戰(zhàn)略    第二十章  加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)附錄  洙江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作大事記

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