新企業(yè)破產(chǎn)法解讀與適用

內(nèi)容概要

　　本書定位于司法實務(wù)人員的培訓(xùn)教材，在內(nèi)容上突出對新企業(yè)破產(chǎn)法的解讀和新法在司法實踐中的具體應(yīng)用，并且對新法適用過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了重點(diǎn)提示。本書按照新企業(yè)破嚴(yán)法的體系結(jié)構(gòu)，分為十二章，每章按照法條的內(nèi)容分專題進(jìn)行解讀與分析，法條解讀是對法律條文及相關(guān)規(guī)定的深度解析，適用精解是對實務(wù)運(yùn)用及疑難問題的具體分析。為了讀者閱讀和理解上的方便，本書的部分章節(jié)和專題還設(shè)置了法律文本樣式、實務(wù)流程圖表和簡要案例等環(huán)節(jié)。

書籍目錄

企業(yè)破產(chǎn)法難解問題速查第一章　總則　一、破產(chǎn)法的立法目的　二、破產(chǎn)法的適用范圍　三、破產(chǎn)原因　四、破產(chǎn)案件的管轄　五、破產(chǎn)程序的法律依據(jù)　六、破產(chǎn)法的地域效力　七、人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則第二章　申請和受理　第一節(jié)　申請　　一、破產(chǎn)申請主體　　二、破產(chǎn)申請的提出　　三、破產(chǎn)申請的撤回　第二節(jié)　受理　　一、破產(chǎn)申請的受理　　二、破產(chǎn)申請受理后的效力第三章　管理人　一、管理人的產(chǎn)生方式　二、管理人的任職條件　三、管理人的運(yùn)作機(jī)制　四、管理人的監(jiān)督機(jī)制第四章　債務(wù)人財產(chǎn)　一、債務(wù)人財產(chǎn)的概念和范圍　二、破產(chǎn)程序前行為的撤銷　三、破產(chǎn)程序前行為的無效　四、管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的追回　五、管理人對質(zhì)物或者留置物的取回　六、破產(chǎn)取回權(quán)　七、破產(chǎn)抵銷權(quán)第五章　破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)　一、破產(chǎn)費(fèi)用的概念和范圍　二、共益?zhèn)鶆?wù)的概念和范圍　三、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償?shù)诹隆鶛?quán)申報　第一節(jié)　債權(quán)申報概述　　一、債權(quán)申報的概念及其效力　　二、債權(quán)申報的種類和方式　　三、債權(quán)申報的期限　第二節(jié)　債權(quán)申報的確認(rèn)　　一、管理人對于債權(quán)申報的審查　　二、債權(quán)人會議對于債權(quán)申報的調(diào)查　第三節(jié)　法院對于債權(quán)申報的確認(rèn)第七章　債權(quán)人會議　第一節(jié)　債權(quán)人會議的一般規(guī)定　　一、債權(quán)人會議的概念及性質(zhì)　　二、債權(quán)人會議的組成　　三、債權(quán)人會議的召集與召開　　四、債權(quán)人會議的職權(quán)　　　　五、債權(quán)人會議的決議　　　　六、法院對于特殊事項的裁定及其救濟(jì)　第二節(jié)　債權(quán)人委員會　　一、債權(quán)人委員會的概念及性質(zhì)　　二、債權(quán)人委員會的組成　　三、債權(quán)人委員會的職權(quán)　　四、債權(quán)人委員會與管理人的關(guān)系第八章　重整　第一節(jié)　重整申請和重整期問　　一、重整申請　　二、重整申請的審查　　三、重整期間的概念及其意義　　四、重整開始后的法律效力　　五、重整程序的終止　第二節(jié)　重整計劃的制定和批準(zhǔn)　　一、重整計劃的制作主體及期限　　二、重整計劃草案的內(nèi)容　　三、重整計劃草案的表決　　四、重整計劃草案通過和批準(zhǔn)　第三節(jié)　重整計劃的執(zhí)行　　一、重整計劃執(zhí)行人　　二、重整計劃執(zhí)行監(jiān)督　　三、重整計劃的效力　　四、重整計劃終止執(zhí)行　　五、重整計劃執(zhí)行完畢的效力第九章　和解　第一節(jié)　破產(chǎn)和解概述　第二節(jié)　和解程序的啟動　　一、和解申請的提出和受理　　二、和解協(xié)議草案的審查通過　第三節(jié)　和解協(xié)議　　一、和解協(xié)議的概念　　二、和解協(xié)議的效力　　三、和解協(xié)議的無效　　四、和解程序的終止第十章　破產(chǎn)清算　第一節(jié)　破產(chǎn)宣告　　一、破產(chǎn)宣告概述　　二、破產(chǎn)宣告的程序　　三、破產(chǎn)宣告的法律效力　　四、債權(quán)人的別除權(quán)　第二節(jié)　破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價與分配　　一、破產(chǎn)財產(chǎn)的管理　　二、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價　　三、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配　第三節(jié)　破產(chǎn)程序的終結(jié)　　一、破產(chǎn)案件終結(jié)的概念　　二、破產(chǎn)程序終結(jié)的原因　　三、破產(chǎn)案件終結(jié)的效力　　四、破產(chǎn)財產(chǎn)的追加分配第十一章　法律責(zé)任　一、民事責(zé)任　二、違反破產(chǎn)程序義務(wù)的責(zé)任　三、刑事責(zé)任第十二章　附則　一、關(guān)于清償順序　二、關(guān)于適用范圍　三、關(guān)于時間效力附：中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（2006年8月27日）

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　　破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)體制下的一個必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是市場競爭的必然產(chǎn)物。一個健全、完善的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，應(yīng)當(dāng)具備一個有機(jī)運(yùn)行的市場主體法律機(jī)制、市場運(yùn)行法律機(jī)制和市場退出法律機(jī)制。而規(guī)范債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)從而啟動破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算程序來處理債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的破產(chǎn)法律規(guī)范則構(gòu)成了市場退出法律機(jī)制的核心和關(guān)鍵。破產(chǎn)法律規(guī)范包括實體規(guī)范和程序規(guī)范，前者如破產(chǎn)(或者重整)原因、破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍、管理人的職權(quán)、債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的職權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配等；后者如破產(chǎn)申請的提出和受理、破產(chǎn)宣告、債權(quán)申報、破產(chǎn)程序的中止和終結(jié)等?！　∥覈缭?986年就通過了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》，但是基于當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)狀況的局限，該法僅僅適用于全民所有制企業(yè)法人；為彌補(bǔ)其不足，1991年頒布的民事訴訟法第十九章規(guī)定了全民所有制以外的企業(yè)法人的破產(chǎn)還債程序；最高人民法院也分別于1991年、2002年相繼頒布了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行))若干問題的意見》、《最高人民法院(關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定)》兩個司法解釋。上述兩部法律和最高院司法解釋的相關(guān)規(guī)定，對于規(guī)范我國企業(yè)的破產(chǎn)行為，審理企業(yè)破產(chǎn)案件發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)的重組、聯(lián)合、并購漸多，破產(chǎn)案件也越來越多；企業(yè)的破產(chǎn)，特別是一些國有大型企業(yè)的破產(chǎn)影響廣泛，迫切需要有一部完善的法律予以規(guī)范。然而，舊的企業(yè)破產(chǎn)法早已“時過境遷”，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，原企業(yè)破產(chǎn)立法的一些規(guī)定(如關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定)不利于對于所有破產(chǎn)主體的平等保護(hù)，也與我國不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)的要求相違背；第二，原企業(yè)破產(chǎn)立法對破產(chǎn)程序的規(guī)定比較原則，難于操作，并缺少重整等企業(yè)挽救程序和切實保護(hù)債務(wù)人財產(chǎn)、維護(hù)職工合法權(quán)益、保證程序正常進(jìn)行的其他相關(guān)制度。此外，人民法院在審理破產(chǎn)案件的過程中也積累了許多實踐經(jīng)驗，有的需要上升為法律。因此，制定一部統(tǒng)一、完善的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)成為必然。新企業(yè)破產(chǎn)法正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生?！　?006年8月27日，十屆全國人大常委會第二十三次會議以高票表決通過了新的企業(yè)破產(chǎn)法。這一歷時10年起草完成的草案，在經(jīng)過全國人大常委會兩年三次審議、修改后，終于成為法律。此前于1986年制定的僅適用于全民所有制企業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)法(試行)，將于2007年6月1日新法施行時廢止。新法通過后，吳邦國委員長發(fā)表重要講話指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是市場法則。這次會議通過的企業(yè)破產(chǎn)法確立了企業(yè)有序退出的法律制度，規(guī)范了企業(yè)破產(chǎn)程序，對于公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義?！庇纱丝梢?，新企業(yè)破產(chǎn)法的出臺是我國市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟的標(biāo)志，也是深化企業(yè)尤其是國有企業(yè)改革以及與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)接軌的必需。

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