農(nóng)村村務(wù)管理

前言

自2005年以來，中共中央連續(xù)四個(gè)“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)問題，各級(jí)政府部門，研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位，對(duì)三農(nóng)問題也給予了充分的關(guān)注，紛紛出臺(tái)了各種扶持三農(nóng)的舉措，形成了全社會(huì)關(guān)注三農(nóng)的新局面。中共中央組織部提出，在5年內(nèi)，向全國(guó)農(nóng)村陸續(xù)派出1O萬名“大學(xué)生村官”和志愿者，充實(shí)農(nóng)村基層組織。十七屆三中全會(huì)也出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。由此可以看出，三農(nóng)問題已成為制約中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。如何解決好中國(guó)的三農(nóng)問題,是當(dāng)今社會(huì)各界共同面對(duì)的問題。在筆者下鄉(xiāng)調(diào)研中，接觸了一些“大學(xué)生村官”和志愿者，也從各種媒體的報(bào)道中，了解到不同地區(qū)“大學(xué)生村官”和志愿者在農(nóng)村的工作情況，同時(shí)與來自農(nóng)村的學(xué)生進(jìn)行了交流，感覺到這些“大學(xué)生村官”和志愿者以及來自農(nóng)村的學(xué)生對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)農(nóng)村村務(wù)管理了解不多，許多“大學(xué)生村官”和志愿者由于缺乏這方面的知識(shí)，來到農(nóng)村后雖有滿腔熱血，但很難融于農(nóng)村的管理工作中，時(shí)間一長(zhǎng)，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民不滿意，“大學(xué)生村官”和志愿者自己也不滿意，一項(xiàng)惠及三農(nóng)的舉措因此得不到很好的落實(shí)。作為從事管理學(xué)教育的筆者，覺得有必要將我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的村務(wù)管理實(shí)踐進(jìn)行匯總、歸類，編輯成冊(cè)，供廣大的“大學(xué)生村官”和志愿者以及農(nóng)村基層干部閱讀，幫助他們對(duì)村務(wù)管理有個(gè)基本了解。正是基于這一目的，在編寫的過程中，采用案例教學(xué)的方式，即描述一段村務(wù)管理方式，舉出一個(gè)案例，然后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。本書可分為三個(gè)部分，共十二章。第一部分包括前兩章，主要介紹了農(nóng)村村務(wù)管理的一些基本概念和歷史沿革；第二部分包括第三章到第十章，是本書的重點(diǎn)，即農(nóng)村村務(wù)管理實(shí)務(wù)部分，分別從民政、社會(huì)治安、公共服務(wù)、文化衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、資源、黨群工作等方面的管理進(jìn)行了描述，并且對(duì)管理的方式，村務(wù)公開和檔案管理也進(jìn)行了闡述；第三部分包括最后兩章。

內(nèi)容概要

　　本書可分為三個(gè)部分，共十二章。第一部分包括前兩章，主要介紹了農(nóng)村村務(wù)管理的一些基本概念和歷史沿革；第二部分包括第三章到第十章，是本書的重點(diǎn)，即農(nóng)村村務(wù)管理實(shí)務(wù)部分，分別從民政、社會(huì)治安、公共服務(wù)、文化衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、資源、黨群工作等方面的管理進(jìn)行了描述，并且對(duì)管理的方式，村務(wù)公開和檔案管理也進(jìn)行了闡述；第三部分包括最后兩章，首先介紹了農(nóng)村管理中所涉及的相關(guān)法律法規(guī)等問題，然后從村務(wù)管理所依賴的集體經(jīng)濟(jì)權(quán)重的角度，選取了三個(gè)相關(guān)的案例，以新農(nóng)村建設(shè)二十字方針?biāo)婕暗奈鍌€(gè)方面予以介紹。 　　本書可以作為農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“大學(xué)生村官”、各級(jí)農(nóng)委和農(nóng)村政策研究者的指南，也可作為公共管理專業(yè)的教學(xué)用書或參考書。

書籍目錄

第一章  村務(wù)管理概論  第一節(jié)  農(nóng)村及農(nóng)村村務(wù)  第二節(jié)  村務(wù)管理培訓(xùn)的意義第二章  村務(wù)管理工作簡(jiǎn)介  第一節(jié)  村務(wù)管理的主體  第二節(jié)  村務(wù)管理的主要內(nèi)容第三章  民政及社會(huì)治安管理  第一節(jié)  農(nóng)村基層自治組織建設(shè)  第二節(jié)  社會(huì)保障和救助管理  第三節(jié)  社會(huì)治安管理第四章  公共服務(wù)與文化衛(wèi)生管理  第一節(jié)  公共服務(wù)管理  第二節(jié)  文化衛(wèi)生管理第五章  經(jīng)濟(jì)管理  第一節(jié)  集體經(jīng)濟(jì)管理  第二節(jié)  個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理  第三節(jié)  合作經(jīng)濟(jì)組織管理  第四節(jié)  其他管理第六章  資源管理  第一節(jié)  土地、山林  第二節(jié)  水塘、海域、灘涂  第三節(jié)  電力、水利、礦產(chǎn)  第四節(jié)  旅游第七章  黨群工作  第一節(jié)  基層黨組織：村黨支部（總支或黨委）  第二節(jié)  精神文明建設(shè)  第三節(jié)  共青團(tuán)和婦聯(lián)第八章  村務(wù)公開  第一節(jié)  村務(wù)公開的程序和主要內(nèi)容  第二節(jié)  村務(wù)公開的形式第九章  農(nóng)村檔案管理與實(shí)用文書寫作  第一節(jié)  檔案管理  第二節(jié)  農(nóng)村常用文書  第三節(jié)  村務(wù)管理制度范本第十章  信息化管理方法  第一節(jié)  農(nóng)村信息化管理工具  第二節(jié)  村務(wù)管理工具演示第十一章  與村務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)  第一節(jié)  相關(guān)法律法規(guī)  第二節(jié)  民俗對(duì)村民的影響  第三節(jié)  法律對(duì)村民的影響  第四節(jié)  農(nóng)村管理應(yīng)該熟悉的法律法規(guī)第十二章  案例研究  第一節(jié)  集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)村模式——大連市莊河海洋村  第二節(jié)  私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)村模式——大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)英歌石村  第三節(jié)  多種經(jīng)濟(jì)并存的農(nóng)村模式——大連金州區(qū)四十里村

章節(jié)摘錄

第一章　村務(wù)管理概論第一節(jié) 農(nóng)村及農(nóng)村村務(wù)一、農(nóng)村及農(nóng)村村務(wù)管理的定義1. 農(nóng)村的定義及特點(diǎn)農(nóng)村，對(duì)應(yīng)于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。與人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)人工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)人口居住的地區(qū)，是同城市相對(duì)應(yīng)的區(qū)域，具有特定的自然景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，也稱為鄉(xiāng)村。農(nóng)村是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的未來社會(huì)中，城市與農(nóng)村的本質(zhì)差別將消失。在不同的國(guó)家、不同時(shí)期、不同地區(qū)，所規(guī)定的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)口徑有所不同。例如：美國(guó)，1950年以前規(guī)定，凡是人口在2500人以下的、沒有組織成自治單位的居住地就算農(nóng)村；1950年以后規(guī)定，不論其是否組織成自治單位，凡人口在2500人以下或人口在每平方英里1500人以下的地區(qū)及城市郊區(qū)都算作農(nóng)村。歐洲各國(guó)一般以居住地在2000人以下者為農(nóng)村。在中國(guó)沒有直接規(guī)定“農(nóng)村”這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑，僅規(guī)定了“市鎮(zhèn)總?cè)丝凇焙汀班l(xiāng)村總?cè)丝凇边@兩個(gè)人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋，“市鎮(zhèn)總?cè)丝凇敝甘?、?zhèn)轄區(qū)內(nèi)的全部人口；“鄉(xiāng)村總?cè)丝凇敝缚h（不含鎮(zhèn)）內(nèi)全部人口。其中，“市”是指經(jīng)國(guó)家規(guī)定成立“市”建制的城市；“鎮(zhèn)”是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的鎮(zhèn)。1984年規(guī)定，凡縣級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，或總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000人的，或總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10％以上的，均可建鎮(zhèn)。農(nóng)村同城市相比有其特點(diǎn)：（1）人口稀少，居民點(diǎn)分散在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境之中，具有田園風(fēng)光；（2）家族聚居的現(xiàn)象較為明顯；（3）工業(yè)、商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平較低。

編輯推薦

《Country農(nóng)村村務(wù)管理》可以作為農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“大學(xué)生村官”、各級(jí)農(nóng)委和農(nóng)村政策研究者的指南，也可作為公共管理專業(yè)的教學(xué)用書或參考書。

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