閔行區(qū)民生發(fā)展報告

前言

　　黨的十六屆三中全會明確提出，中國改革發(fā)展，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展觀已成為當(dāng)代中國社會發(fā)展進步的靈魂，以人為本、全面改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。　　近年來，為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步全面加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，深入改善閔行人民生活，閔行區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新民生工作體制與機制，在2006年開始著手研究、2007年在上海市率先推出民生指標(biāo)體系，貫徹“以人為本”理念，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。同時，建立落實民生指標(biāo)體系的組織保障制度，以前所未有的決心和財政投入力度改善閔行民生，使全區(qū)的民生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)全面、深入、持續(xù)、健康的良好新局面?！　￠h行區(qū)的民生指標(biāo)體系從“點”到“面”，系統(tǒng)規(guī)劃了閔行區(qū)民生發(fā)展的階段目標(biāo)和近期工作重點。閔行區(qū)設(shè)置的民生指標(biāo)，不僅注重整體“面”上覆蓋，而且更多地關(guān)注了“點”上存在和需要解決的問題，如困難群體的就業(yè)、住房、保障問題等。通過點上試行、面上推廣、以點帶面的方法，持續(xù)解決民生熱點難點問題，讓百姓有改善生活的真實感受?！　≡谶^去的兩年里，閔行區(qū)以民生指標(biāo)體系為抓手，在關(guān)系民生發(fā)展的直接和間接領(lǐng)域，有計劃、有步驟、分階段、有重點地不斷深入推進民生工程。在閔行區(qū)委、區(qū)政府銳意進取的精神和強有力的組織制度推動下，閔行區(qū)的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生改善成效顯著，閔行人民生活品質(zhì)不斷提高，“生活閔行”品牌初現(xiàn)。

內(nèi)容概要

本書分三部分。第一部分為總報告?？倛蟾嬷饕獓@閔行區(qū)民生指標(biāo)體系形成、完善與實施，總結(jié)了閔行區(qū)民生改善的成績與經(jīng)驗，并對閔行區(qū)民生事業(yè)發(fā)展進行思考。第二部分為專題報告。五個專題調(diào)研報告分別對應(yīng)閔行區(qū)民生指標(biāo)體系的五個大類指標(biāo)，即“人民生活水平”、“社會就業(yè)保障”、“社會公共服務(wù)”、“社會公共安全”和“生態(tài)文明建設(shè)”五個方面。第三部分為媒體報道，匯集了部分媒體對閔行區(qū)民生指標(biāo)工作的專題報道，客觀反映了閔行區(qū)民生發(fā)展的狀況。

書籍目錄

總報告  2007—2008年閔行區(qū)民生發(fā)展報告    一、以民為本，率先推出閔行區(qū)民生指標(biāo)體系    二、閔行區(qū)民生指標(biāo)體系及民生工作的特點與經(jīng)驗    三、民生指標(biāo)體系推動下的民生改善成效    四、閔行區(qū)民生事業(yè)發(fā)展存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)    五、閔行區(qū)民生事業(yè)發(fā)展的重點和對策思考專題報告  堅持以人為本改善居民衣食住行    一、閔行區(qū)改善居民衣食住行條件的成效    二、進一步改善居民衣食住行面臨的問題    三、持續(xù)改善居民衣食住行的對策思考  構(gòu)建全民社會保障體系  讓人民充分享受經(jīng)濟發(fā)展成果    一、閔行區(qū)就業(yè)保障體系的現(xiàn)狀及特點    二、閔行區(qū)社會保障體系的現(xiàn)狀及特點    三、閔行區(qū)社會救助體系的現(xiàn)狀及特點    四、進一步完善閔行區(qū)就業(yè)與社會保障體系的對策建議  完善社會基本公共服務(wù)不斷提高人民生活水平    一、閔行區(qū)社會基本公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題    二、閔行區(qū)社會基本公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)與方向    三、加強閔行區(qū)社會基本公共服務(wù)的對策建議  完善公共安全管理體系加強社區(qū)公共安全建設(shè)    一、社會公共安全的含義及影響    二、閔行區(qū)社會公共安全現(xiàn)狀    三、閔行區(qū)社會公共安全存在問題的分析    四、構(gòu)建閔行區(qū)社會公共安全管理體系的對策建議  加強生態(tài)文明建設(shè)打造生態(tài)型宜居家園    一、閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與成就    二、閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗    三、閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)    四、閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與重點    五、深化閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思考媒體報道  吸收群眾意見上海閔行區(qū)推出民生指標(biāo)體系  指標(biāo)為誰而定  閔行區(qū)40項民生指標(biāo)造福百姓  閔行區(qū)民生指標(biāo)“看得見摸得著”  與各鎮(zhèn)、街道干部考核掛鉤  閔行區(qū)將民生指標(biāo)納入考核體系  百姓感受決定干部崗位  閔行區(qū)民生指標(biāo)：水清否不能只看景觀河  2009年五大領(lǐng)域民生項目預(yù)算申報首次公開征詢閔行區(qū)百姓意見  譜寫民生和諧新篇章——上海人民喜迎十七大  推出民生指標(biāo)閔行區(qū)確保發(fā)展成果惠及百姓  為老助餐彰顯政府人文關(guān)懷  閔行區(qū)新一輪民生指標(biāo)體系調(diào)整出臺  閔行區(qū)民生指標(biāo)體系調(diào)整出臺  新增項目老百姓說了算  人大預(yù)算  監(jiān)督上海閔行發(fā)力  如何全程看緊政府的“錢袋子”——上海市閔行區(qū)公共預(yù)算啟示附件1  閔行區(qū)民生指標(biāo)體系(年度)附件2  2007年閔行區(qū)民生指標(biāo)體系后記

章節(jié)摘錄

　　黨的十六屆六中全會明確提出要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以人為本，高度關(guān)注民生。2006年4月，胡錦濤在美國耶魯大學(xué)的演講中指出：“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！彼鞔_地把“保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”列為“中國的首要任務(wù)”。黨的十七大報告又進一步明確：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！边@充分體現(xiàn)了我們黨和國家對民生問題的高度重視。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須關(guān)注民生問題，解決民生問題，實現(xiàn)社會的和諧與進步，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！　∫?、以民為本，率先推出閔行區(qū)民生指標(biāo)體系　?。ㄒ唬┮悦裆笜?biāo)體系為載體著力構(gòu)建和諧閔行　　一般來講，民生的“民”是指普通民眾，民生的“生”是指普通百姓的生存事宜。顧名思義，民生就是人民的生活、生計問題，它包括民眾的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面①。民生內(nèi)涵隨經(jīng)濟發(fā)展和時代發(fā)展而變化。孫中山早先曾將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。解放初期，民生問題主要是解決城鄉(xiāng)居民的衣食之憂和溫飽問題。經(jīng)過改革開放30年經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國城鄉(xiāng)居民步入了小康生活，此時的民生內(nèi)涵寬泛了許多。

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