行政管理學(xué)

內(nèi)容概要

　　經(jīng)過幾年的教學(xué)實(shí)踐和不斷總結(jié)，我們編寫了這本行政管理學(xué)教材?！　⌒姓芾韺W(xué)是一門研究?jī)?nèi)容豐富、研究范圍廣泛、應(yīng)用性強(qiáng)的交叉學(xué)科，它既吸收了其他學(xué)科的研究成果，又有自身特有的研究對(duì)象。    改革開放后，我國(guó)的政府管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，我們經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的偉大轉(zhuǎn)變，又經(jīng)歷了“入世”。融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的歷史機(jī)遇，改革促進(jìn)了我國(guó)行政管理實(shí)踐的發(fā)展，改革促使了人們對(duì)行政管理科學(xué)化的理性思考。    本書立足于培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，立足于提高我國(guó)行政管理的理論水平，在思想陳述上，力求簡(jiǎn)潔、明了；在內(nèi)容安排上，力求完整、統(tǒng)一。

書籍目錄

第一章　緒論  第一節(jié)　行政管理學(xué)的基本范疇  第二節(jié)　行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容、方法和特點(diǎn)  第三節(jié)　行政管理學(xué)的演進(jìn)  第四節(jié)　我國(guó)行政管理學(xué)的歷史與現(xiàn)狀第二章　行政管理原理  第一節(jié)　行政管理原理概述  第二節(jié)　體制上的封閉原理  第三節(jié)　能位原理  第四節(jié)　彈性原理和權(quán)變?cè)? 第五節(jié)　可比性原理  第六節(jié)　動(dòng)力原理  第七節(jié)　優(yōu)化原理和效益原理第三章　行政環(huán)境  第一節(jié)　行政環(huán)境概述  第二節(jié)　行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系  第三節(jié)　我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特點(diǎn)第四章　行政職能  第一節(jié)　行政職能概述  第二節(jié)　行政職能體系  第三節(jié)　行政職能轉(zhuǎn)變第五章　行政組織  第一節(jié)　行政組織概述  第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)  第三節(jié)　行政組織理論第六章　行政領(lǐng)導(dǎo)  第一節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)概述  第二節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和職責(zé)  第三節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)  第四節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)  第五節(jié)　我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制第七章　人事行政  第一節(jié)　人事行政概述  第二節(jié)　人事行政的歷史發(fā)展  第三節(jié)　國(guó)家公務(wù)員制度第八章　行政機(jī)關(guān)管理  第一節(jié)　行政機(jī)關(guān)管理概述  第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容  第三節(jié)　機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化第九章　行政決策  第一節(jié)　行政決策概述  第二節(jié)　行政決策體制  第三節(jié)　行政決策的基本程序與模式  第四節(jié)　行政政策第十章　行政執(zhí)行  第一節(jié)　行政執(zhí)行  第二節(jié)　行政溝通  第三節(jié)　行政協(xié)調(diào)  第四節(jié)　行政控制第十一章　財(cái)務(wù)行政第十二章　行政監(jiān)督第十三章　行政管理法制第十四章　行政方法第十五章　行政文化第十六章　行政效率第十七章　行政改革第十八章　行政發(fā)展參考書目后記

章節(jié)摘錄

中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)事求是思想路線就是從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際?，F(xiàn)代行政管理理論方法在國(guó)外已研究近百年，取得了很大的研究成果。我們要借鑒其先進(jìn)的東西，來(lái)促進(jìn)行政管理的現(xiàn)代化。但是任何先進(jìn)的理論方法，必須結(jié)合具體實(shí)際才能發(fā)揮其威力，增強(qiáng)其活力，收到理想的效果。研究中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)環(huán)境，正是為了有的放矢地運(yùn)用國(guó)外有益的行政管理研究成果，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情加以改造，為我所用，實(shí)施自己的行政管理。閉關(guān)自守，拒絕借鑒國(guó)外行政管理研究成果中具有普通適用性的成分，只能停滯落后。全盤端來(lái)，不結(jié)合中國(guó)實(shí)際，盲目照抄照搬，非但改變不了行政管理的落后狀況，而且將阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。2．堅(jiān)定地把組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為政府的最主要職能大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國(guó)政府的主要任務(wù)。社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾，既決定了黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，即大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活，也決定了政府組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家職能的具體執(zhí)行和表現(xiàn)。大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，也是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際發(fā)展的要求，我國(guó)如不致力于生產(chǎn)力發(fā)展，就會(huì)在國(guó)際上失去應(yīng)有的地位。政府各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切國(guó)家行政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。3．要根據(jù)各地區(qū)、各方面的不同情況和條件，實(shí)施行政管理中國(guó)的基本國(guó)情是人口多、底子薄，發(fā)展不平衡。但我國(guó)幅員廣大，各地區(qū)還有不同的具體區(qū)情。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)情有很大差異。各個(gè)地區(qū)內(nèi)部也還有區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。對(duì)發(fā)展不平衡的各個(gè)地區(qū)，政府要采取切合實(shí)際的決策、措施、方法和步驟進(jìn)行管理，不能“一刀切”。一個(gè)地區(qū)越落后，在現(xiàn)代化進(jìn)程中越需要發(fā)揮政府組織作用，經(jīng)濟(jì)起飛越需要改革策應(yīng)。如開發(fā)西部的一些特殊政策等。特殊應(yīng)體現(xiàn)在因地制宜上，特殊應(yīng)等于促進(jìn)。如果不顧區(qū)情，盲目要求同步、同速建設(shè)現(xiàn)代化，就會(huì)欲速則不達(dá)；如果一味對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)救濟(jì)，沒有恰當(dāng)?shù)貑?dòng)內(nèi)部動(dòng)力的對(duì)策，只“輸血”必然使那些地區(qū)“造血”功能衰退，危險(xiǎn)更大。

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