中國公共事業(yè)管理體制改革研究

內(nèi)容概要

《中國公共事業(yè)管理體制改革研究》一書，從公共事業(yè)的內(nèi)涵入手，在對國內(nèi)外非營利組織比較研究的基礎(chǔ)上，較系統(tǒng)地考察了公共事業(yè)活動的性質(zhì)、功能、組織形態(tài)、制度基礎(chǔ)、社會化發(fā)展過程以及管理體制的改革模式。    全書共十章。作為本書分析的起點，第一章分析了公共事業(yè)的內(nèi)涵與外延，以及公共事業(yè)活動存在與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，為以后各章的具體研究作了必要的理論準備。第二章是在對公共事業(yè)內(nèi)涵認識的基礎(chǔ)上，對公共事業(yè)性質(zhì)和功能的討論。本章澄清了人們在公共事業(yè)方面的一些模糊認識，為事業(yè)管理體制改革模式的設(shè)計奠定了基礎(chǔ)。第三章的主要任務(wù)是界定市場經(jīng)濟條件下的公共事業(yè)管理范圍。作者提出了界定公共事業(yè)管理范圍的三維標準，并依此提供了對公共事業(yè)管理范圍及其有效邊界的一種看法。第四章是前三章研究的繼續(xù)，它利用此前建立起來的理論和方法，分析了我國公共財政支出在事業(yè)領(lǐng)域與行政領(lǐng)域之間的分界線，從而確定了公共事業(yè)支出的范圍及其資金來源。第五章集中探討了在體制改革背景下我國公共事業(yè)的組織形態(tài)變革及其這種變革的實際意義，同時也討論了我國公共事業(yè)組織的過渡特征和未來組織建設(shè)的重點。第六章將研究視角伸向公共事業(yè)管理的制度方面，全面考察了傳統(tǒng)事業(yè)制度的特征與弊端，對我國公共事業(yè)制度的變遷進行了經(jīng)濟學(xué)分析，并提出了現(xiàn)代公共事業(yè)管理的制度體系。第七章到第九章，在前面重新界定公共事業(yè)管理范圍的基礎(chǔ)上，討論了如何利用市場配置各類事業(yè)資源，提高事業(yè)資源利用效率的問題。實際上，這三章涉及到我國公共事業(yè)體制改革過程中的三個重大課題，即事業(yè)型市場機制、公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和公共產(chǎn)品的供給效率。在這里，我們作了初步探討。最后，第十章將研究的落腳點放在了我國事業(yè)管理體制改革目標、方向和模式的研究上。

作者簡介

馮云廷，男，1958年10月生，赤峰市人，經(jīng)濟學(xué)博士，東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長，研究方向：城市經(jīng)濟與公共經(jīng)濟。

書籍目錄

第一章　公共事業(yè)的勃興：從事業(yè)單位到公共事業(yè)的擴展　一、關(guān)于公共事業(yè)概念的討論　二、事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涵的擴展　三、公共事業(yè)的勃興是制度創(chuàng)新的結(jié)果　四、俱樂部理論：公共事業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)第二章　對公共事業(yè)本質(zhì)與功能的重新認識  一、公共事業(yè)活動的性質(zhì)  二、公共事業(yè)組織與其他組織的區(qū)別  三、公共事業(yè)在社會發(fā)展中的地位與作用  四、公共事業(yè)的基本社會功能第三章　公共事業(yè)管理范圍及其有效邊界　一、界定公共事業(yè)管理范圍的標準　二、公共事業(yè)管理范圍的界定　三、公共事業(yè)管理的有效邊界第四章　分類管理與公共財政支出范圍的選擇  一、公共事業(yè)的管理特征及其使命  二、公共事業(yè)組織的科學(xué)分類  三、公共財政支出范圍的確定及其政策取向第五章　公共事業(yè)的組織建設(shè)及其再造　一、公共組織變革與事業(yè)組織再造　二、公共事業(yè)組織形態(tài)的現(xiàn)狀與過渡特征　三、公共事業(yè)組織建設(shè)的重點第六章  公共事業(yè)管理制度變革的經(jīng)濟學(xué)分析　一、傳統(tǒng)事業(yè)管理制度的回顧與批判　二、公共事業(yè)管理制度的變遷　三、建立和完善現(xiàn)代公共事業(yè)管理制度第七章　社會化與事業(yè)型市場的發(fā)展　一、社會化的一般趨勢與主要標志　二、事業(yè)型市場的特點與運行機理　三、事業(yè)型組織的商業(yè)化經(jīng)營及其策略　四、體制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)第八章　公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)與組織意蘊　一、公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征　二、公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)　三、利益分殊與組織方面的意蘊　四、簡短的結(jié)論第九章　城市公共服務(wù)的有效供給：政府與民間投資的互補性貢獻　一、民間資本的介入對傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式的挑戰(zhàn)　二、公共服務(wù)供給：投資的協(xié)作潛力與互補性貢獻　三、城市公共服務(wù)有效供給的政策條件……第十章  公共事業(yè)管理體制的重構(gòu)：從政府控制到社會選擇參考文獻附錄

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