安全技術防范報警服務業(yè)立法研究

內容概要

本書是我主持的公安部2003年部級重點課題“關于安防技術報警服務業(yè)管理規(guī)范的研究”的最終成果。由于該課題的立項就是為了公安部安防技術報警服務業(yè)立法提供理論支撐，所以，在整個課題的實施上，我們采取了幾個專題分別推進的方法。    首先，為了使立法獲得堅實的實證基礎，積極汲取地方立法與實踐經(jīng)驗，我們分別對山東省濟南市，廣東省深圳市的安防技術報警服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題進行了調研，形成了兩個調研報告。這方面的內容構成了第三編“調研報告”。實際上，我們也對北京市作了調研，只是沒有形成專門的調研報告而已。    其次，我們將安防報警立法中涉及的幾個難點問題，分成若干專題分別進行研究，形成專題報告。同時，又對整個立法問題進行總體的研究與分析，形成“點”、“面”結合的研究格局。這些內容構成了第二編“研究報告”。    再次，為了拓展立法視野，在中國人民公安大學外事辦的積極支持下，我們申請了國家外國專家局的引智項目，舉辦了“安防報警服務業(yè)立法論壇”，邀請日本、英國、新加坡的安防專家來介紹各自國家的安防立法情況與經(jīng)驗。在此之前，日本SECOM公司海外事業(yè)部部長加藤順曾應公安部科技局之邀請在海拉爾會議上就國際安防事業(yè)情況作過精彩的演講。在立法過程中，日本專家佐藤好美女士專門為立法課題組成員詳細介紹過日本保安業(yè)法。我們把這方面材料匯集成第四編“外國安防立法研究”。可以說，日本、英國、新加坡的安防事業(yè)代表了世界上比較典型的三種不同的安防立法與管理模式，其中日本的經(jīng)驗尤其值得我們注意與借鑒。    最后，課題的終極成果應該是提出一個立法草案以及與之配套的逐條說明和立法說明。這部分內容構成了第一編“立法草案與說明”。我們經(jīng)過多次征求意見，最后形成了一個立法草案，目前已經(jīng)將該草案提交給公安部法制局，經(jīng)審核之后，準備報公安部部長辦公會議審議。按照我們的計劃，如果部長辦公會議能夠原則通過，經(jīng)過修改之后，可望在2005年提交國務院法制辦審議，爭取盡快通過。

書籍目錄

第一編  立法草案與說明  關于《安全技術防范報警服務行業(yè)管理條例》的說明  安全技術防范報警服務行業(yè)管理條例  《安全技術防范報警服務行業(yè)管理條例》逐條說明第二編  研究報告  總體研究報告：《安全技術防范報警服務行業(yè)管理條例》立法研究報告  專題研究之一：安防報警監(jiān)管服務工作中的公安機關外部職能劃分問題研究——理順技防與建設、產(chǎn)品監(jiān)督管理、信息產(chǎn)業(yè)等部門的關系  專題研究之二：安防報警監(jiān)管服務工作中公安機關內部職能劃分問題研究——對技術防辦與經(jīng)濟文化保衛(wèi)部門之間職權劃分的思考  專題研究之三：論社會安全需求的層次性——兼談安防報警服務公司與公安110報警的銜接問題  專題研究之四：關于安防立法中如何確立行業(yè)協(xié)會作用的意見第三編  調研報告  對廣東省深圳市安防報警服務業(yè)的調研報告  對山東省、濟南市安防報警服務業(yè)的調研報告第四編  外國安防立法研究  公安大學引智項目“安防報警服務業(yè)立法論壇”綜述  日本保安業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀演講（一）  日本保安業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀演講（二）  與武內望先生就中國安防報警服務業(yè)立法問題的對話  英國安防電子報警行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展  與Palmer & Clark就中國安防報警服務業(yè)立法問題的對話  新加坡安防報警立法的現(xiàn)狀、問題與經(jīng)驗  與嚴思華先生就中國安防報警服務業(yè)立法問題的對話  國際安防事業(yè)的思考和研究  日本的《保安業(yè)法》附錄  《安全技術防范報警行業(yè)管理條例》立法工作大事記后記

圖書封面

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