電子政務環(huán)境下政府核心信息資源整合與共享

前言

1984年9月，鄧小平同志在為《經(jīng)濟參考報》題詞中作出“開發(fā)信息資源，服務四化建設(shè)”的重要批示，從此，在我國不斷掀起了加強信息資源建設(shè)的浪潮。江澤民總書記說：“四個現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化。”1995年，中共中央、國務院《關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》指出：“加強科技圖書、資料和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)”，“實現(xiàn)科技信息共享和交流的現(xiàn)代化”。2002年2月27日，朱锫基總理在國家科教領(lǐng)導小組講話中指出：“電子政務的發(fā)展正在成為當代信息化的最重要的領(lǐng)域之一?！痹購膰H上看，因特網(wǎng)進入商用以后，網(wǎng)絡經(jīng)濟已成為世界新的經(jīng)濟增長點。為了迎接信息社會的挑戰(zhàn)，不少國家和地區(qū)的政府致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府。以美國為例，美國從1993年開始建立“信息高速公路”，投資400億美元用于國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1995年克林頓簽署《文牘精簡法》，要求各政府部門呈交的表格使用電子方式，并規(guī)定到2003年全部使用電子文件，1998年美國通過《文書工作消失法》，要求政府在5年內(nèi)實現(xiàn)無紙辦公，聯(lián)邦政府所有工作和服務將以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)。顯然，從發(fā)展趨勢看，無紙辦公與電子文件成為政府信息工作的主流，這是毋庸置疑的。尤其是人類社會邁人21世紀以來，因特網(wǎng)的廣泛應用對政府管理方式提出了新的要求，即要求政府提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、開放、符合國際水準的管理和服務，電子政務應運而生。

內(nèi)容概要

本著作以電子政務的基本要求為考察基準，對電子政務環(huán)境下檔案資源整合與共享所涉及的目標取向、制約瓶頸、適用形式、績效評估和保障體系等方面進行了系統(tǒng)研究，以期為湖南省檔案信息化實踐和理論研究提供一個基本的理論分析框架、適用的方法論原則和可資借鑒的實踐模式選擇。研究體系新穎而又完整，既有廣度上的兼顧，又有深度上的創(chuàng)新，既“存同”，又“求異”，這也在理論上為我國檔案信息化建設(shè)乃至政府信息化建設(shè)提供了新的全方位研究視角。 本著作的基本立論？：“機關(guān)檔案室實現(xiàn)電子文檔一體化，檔案館建立檔案資源管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，文獻中心實行圖書、情報、檔案等計算機一體人，以政府網(wǎng)站為住托涵蓋檔案資源在內(nèi)的政府公共信息網(wǎng)建設(shè)，這‘四位一體化’相互協(xié)作、不斷延伸，是我國全方位實現(xiàn)電子政務環(huán)境下檔案資源融合與共享的基本途徑?！?/pre>


作者簡介
何振，男，1969年生，湖南祁陽人，中國人民大學管理學博士?，F(xiàn)任湘潭大學社科處處長，公共管理學院教授，行政管理專業(yè)博士生導師等。兼任教育部檔案學科教學指導委員會委員、中國電子政務研究會理事等。目前主要研究方向為政府信息資源管理、電子政務、檔案管理現(xiàn)代化等。先


書籍目錄
序言第一章  政府核心信息資源整合與共享的基礎(chǔ)理論  第一節(jié)  電子政務與政府核心信息資源的本質(zhì)界定    一、電子政務及其發(fā)展進程    二、信息資源整合與信息資源共享    三、政府核心信息資源整合與共享的基本內(nèi)涵  第二節(jié)  政府核心信息資源整合與共享的現(xiàn)實依據(jù)    一、政府核心信息資源整合與共享的現(xiàn)實意義    二、政府核心信息資源整合與共享的現(xiàn)實條件  第三節(jié)  政府核心信息資源整合與共享的目標取向    一、政府核心信息資源整合的目標取向    二、政府核心信息資源共享的目標取向  第四節(jié)  美國檔案資源整合與共享情況及其啟示    一、美國檔案資源整合與共享情況    二、美國檔案資源整合與共享對我國的啟示第二章  政府文件中心文檔信息資源的整合與共享  第一節(jié)  政府文件中心文檔信息資源整合與共享的必然性    一、政府文件中心文檔信息資源整合與共享的必要性    二、政府文件中心文檔信息資源整合與共享的可行性  第二節(jié)  機關(guān)電子文檔一體化管理系統(tǒng)    一、文件與檔案的運動形態(tài)    二、機關(guān)電子文檔一體化管理業(yè)務流程    三、機關(guān)電子文檔一體化管理系統(tǒng)功能模塊  第三節(jié)  政府文件中心文檔信息資源整合與共享的原則    一、循序漸進，整體規(guī)劃    二、夯實基礎(chǔ)，抓好關(guān)鍵    三、加強管理，注重服務    四、注重內(nèi)容，兼顧形式    五、確保信息真實，兼顧數(shù)據(jù)安全第三章  政府檔案中心檔案信息資源的整合與共享  第一節(jié)  館藏檔案信息數(shù)字化的原則    一、可行性原則    二、合法性原則    三、規(guī)范性原則    四、效益性原則  第二節(jié)  我國政府檔案信息網(wǎng)站建設(shè)    一、我國政府檔案信息網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀    二、我國政府檔案信息網(wǎng)站建設(shè)存在的問題及其原因    三、我國政府檔案信息網(wǎng)站建設(shè)的主要對策  第三節(jié)    國家檔案館檔案資源整合與共享工程    一、總體目標    二、實施內(nèi)容    三、實施策略第四章  政府文獻中心文獻信息資源的整合與共享  第一節(jié)  政府文獻信息資源整合與共享的實踐挑戰(zhàn)    一、整合與共享面臨的實踐矛盾沖突    二、整合與共享可行的實踐路徑選擇  第二節(jié)  圖書、情報、檔案信息資源管理系統(tǒng)    一、資源管理系統(tǒng)的物理構(gòu)建    二、資源管理系統(tǒng)的邏輯構(gòu)建    三、資源管理系統(tǒng)的功能模塊第五章  政府信息中心公共信息資源的整合與共享  第一節(jié)  公共信息資源的內(nèi)涵與特點    一、公共信息資源的內(nèi)涵    二、公共信息資源的特點  第二節(jié)  公共信息資源整合與共享的領(lǐng)域    一、“金”字系列工程建設(shè)    二、數(shù)據(jù)庫建設(shè)    三、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)  第三節(jié)  公共信息資源整合與共享的障礙與對策    一、整合與共享的障礙    二、提高整合與共享水平的對策  第四節(jié)  政府公眾信息網(wǎng)絡系統(tǒng)    一、政府公眾信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設(shè)階段    二、政府公眾信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)第六章  政府核心信息資源整合與共享的實施  第一節(jié)  政府核心信息資源整合與共享的瓶頸因素    一、檔案信息資源管理瓶頸    二、信息資源系統(tǒng)標準瓶頸    三、共享組織體系經(jīng)營瓶頸    四、信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸  第二節(jié)  政府核心信息資源整合與共享的實施策略    一、加強管理，合作共建    二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施    三、由點及面，協(xié)調(diào)發(fā)展    四、抓住重點，重視實效  第三節(jié)  政府核心信息資源整合與共享的績效評估    一、績效評估的目的    二、績效評估體系的構(gòu)建  第四節(jié)  政府核心信息資源整合與共享的保障體系    一、管理保障    二、技術(shù)保障    三、法律保障    四、人才保障第七章  湖南省檔案信息化建設(shè)實證分析  第一節(jié)  湖南省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查    一、調(diào)查情況簡介    二、調(diào)查問卷統(tǒng)計    三、調(diào)查問卷分析    四、調(diào)查結(jié)論  第二節(jié)  湖南省檔案網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查    一、湖南省檔案網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀    二、湖南省檔案網(wǎng)站建設(shè)存在的問題及原因    三、湖南省檔案網(wǎng)站建設(shè)的對策建議  第三節(jié)  湖南省檔案信息化建設(shè)的未來構(gòu)想    一、指導思想和基本原則    二、現(xiàn)狀分析    三、發(fā)展思路    四、保障措施參考文獻


章節(jié)摘錄
第一章 政府核心信息資源整合與共享的基礎(chǔ)理論現(xiàn)代信息資源管理的歷史可以追溯到國家的產(chǎn)生。產(chǎn)生并率先實踐現(xiàn)代政府信息資源管理思想的是美國政府，《文書工作削減法》（1975年）和《聯(lián)邦政府信息資源管理》（1985年）“標志著現(xiàn)代信息資源管理思想已經(jīng)形成”。特別是后者關(guān)于信息資源管理政策的有關(guān)規(guī)定，為網(wǎng)絡環(huán)境下的政府信息資源共享提供了明確的指導思想。20世紀80年代起，“資源共享”的概念開始在我國流行，其中以圖書館界最突出。《中國大百科全書》的“圖書館資源共享”條目即為“圖書館的職能由一些圖書館共同分擔的運轉(zhuǎn)方式”，“其目標是提高圖書館的經(jīng)濟和社會效益，即讀者可獲得更多的資料和服務。共享的資源可以是實物、人員或資金，包括館藏資料、圖書館目錄、工作人員的專長、存貯設(shè)施和計算機等設(shè)備”。90年代中后期以來，信息技術(shù)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡的迅速普及，使信息資源的存儲格式、傳輸形式、使用方式發(fā)生了重大變化，信息資源共享被賦予了新的內(nèi)涵，已實現(xiàn)了信息資源在政府部門、企業(yè)、公眾之間時空分布上零距離的突破。近年來，隨著電子政務建設(shè)的逐漸深入，如何對信息資源進行有機整合與充分共享，已成為理論界與實踐界廣泛關(guān)注的一個熱點問題。檔案作為政府的核心信息資源，已經(jīng)納入了國家信息化建設(shè)規(guī)劃的范疇，“金檔”工程正式列入了國家信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃，這為檔案信息化建設(shè)提供了非常有利的外部環(huán)境，也對電子政務環(huán)境下政府核心信息資源——檔案資源的整合與共享提出了迫切要求。如何科學理解電子政務環(huán)境下檔案資源整合與共享的基本內(nèi)涵，正確把握其現(xiàn)實條件與目標取向等，是本課題研究的切入點。




編輯推薦
《電子政務環(huán)境下政府核心信息資源整合與共享:以湖南省檔案信息化建設(shè)為例》由湘潭大學出版社出版。





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