社會(huì)保障學(xué)

前言

　　中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成就，引起世界各國(guó)的高度關(guān)注。社會(huì)保障作為“民生工程”的標(biāo)志，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”的作用，這得益于政府對(duì)改善民生問(wèn)題采取了許多重大舉措?！　〗陙?lái)理論界的學(xué)者在社會(huì)保障方面的學(xué)術(shù)研究成果層出不窮，對(duì)指導(dǎo)社會(huì)保障制度的實(shí)踐具有重要的意義。當(dāng)我們完成本教材編寫(xiě)任務(wù)時(shí)，感慨良多，社會(huì)保障制度是社會(huì)系統(tǒng)工程，還需要我們身負(fù)重任，不斷完善?！　”緯?shū)是西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西北政法大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)的老師共同合作的成果。全書(shū)共分十章，具體分工如下：第一章，溫海紅（西安交通大學(xué)）；第二章和第四章，李從蓉（西安建筑科技大學(xué)）；第三章和第九章，劉華平（西北政法大學(xué)）；第五章，唐麗娜（西北大學(xué)）；第六章，李文琦（西北政法大學(xué)）；第七章，楊瀟（西安交通大學(xué)）；第八章，方永恒（西安建筑科技大學(xué)）；第十章，曾衛(wèi)紅（西安交通大學(xué)）。全書(shū)由溫海紅負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。　　本書(shū)在編寫(xiě)中參考和引用了大量的相關(guān)著作、教材和論文，在此對(duì)其作者表示衷心感謝，同時(shí)衷心感謝對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社的大力支持和幫助。　　由于時(shí)間比較倉(cāng)促，加之水平有限，書(shū)中可能有許多不足之處，敬請(qǐng)讀者提出寶貴意見(jiàn)和建議。

內(nèi)容概要

　　近年來(lái)理論界的學(xué)者在社會(huì)保障方面的學(xué)術(shù)研究成果層出不窮，對(duì)指導(dǎo)社會(huì)保障制度的實(shí)踐具有重要的意義。當(dāng)我們完成本教材編寫(xiě)任務(wù)時(shí)，感慨良多，社會(huì)保障制度是社會(huì)系統(tǒng)工程，還需要我們身負(fù)重任，不斷完善。

作者簡(jiǎn)介

　　溫海紅，西安交通大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師，長(zhǎng)期從事社會(huì)保障教學(xué)和科研工作．在公開(kāi)刊物發(fā)表論文30篇，主持和參與國(guó)家級(jí)、省市級(jí)課題10余項(xiàng)，主編社會(huì)保障教材兩部。2006年獲陜西省教育系統(tǒng)優(yōu)秀黨員的稱(chēng)號(hào)，2005年主持陜西省社科項(xiàng)目“陜西省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策研究”，并于2009年6月獲陜西高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究二等獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

第一章 緒論【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)保障概念和理念第二節(jié) 社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史第三節(jié) 社會(huì)保障制度體系構(gòu)成和類(lèi)型【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】走可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障之路——對(duì)社會(huì)保障理念的研究與思考【案例2】建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的模式探討【推薦閱讀書(shū)目】第二章 社會(huì)保障理論【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)保障與資本市場(chǎng)第二節(jié) 社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)第三節(jié) 社會(huì)保障水平第四節(jié) 社會(huì)保障公平與效率【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】國(guó)有股劃轉(zhuǎn)：充實(shí)社?；?，加快社會(huì)保障體系建設(shè)【案例2】深圳質(zhì)疑“社保水平排名倒數(shù)第一”【推薦閱讀書(shū)目】第三章 社會(huì)保險(xiǎn)制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)概述第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)第三節(jié) 醫(yī)療保險(xiǎn)第四節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)第五節(jié) 工傷保險(xiǎn)第六節(jié) 生育保險(xiǎn)【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】斷指之痛【案例2】羅興發(fā)訴嘉禾縣中醫(yī)院追索退休金案【推薦閱讀書(shū)目】第四章 社會(huì)優(yōu)撫制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)優(yōu)撫制度的概念和特征第二節(jié) 社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)容第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)優(yōu)撫制度【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】向一線傾斜，向基層干部聚焦——軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)制度有新的調(diào)整【推薦閱讀書(shū)目】第五章 社會(huì)福利制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)福利制度的概念和特征第二節(jié) 社會(huì)福利制度的內(nèi)容第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)福利制度【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】社會(huì)福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策【推薦閱讀書(shū)目】第六章 社會(huì)救助制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)救助制度的概念和特征第二節(jié) 社會(huì)救助制度的內(nèi)容第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】慈善救助放飛希望——淮南市慈善協(xié)會(huì)籌募資金助學(xué)【案例2】不完善的最低生活保障制度【推薦閱讀書(shū)目】第七章 社會(huì)保障基金【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)保障基金的概念和特征第二節(jié) 社會(huì)保障基金管理的內(nèi)容第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障基金【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】廣州社保案主角受審【案例2】審判陳良宇（有刪節(jié)）【推薦閱讀書(shū)目】第八章 社會(huì)保障管理體制【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)保障管理體制的概念和特征第二節(jié) 社會(huì)保障管理體制的內(nèi)容第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障管理體制【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】吉林省社保系統(tǒng)社會(huì)化管理服務(wù)工作【推薦閱讀書(shū)目】第九章 社會(huì)保障法律制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 社會(huì)保障法的概念和特征第二節(jié) 社會(huì)保障法律制度的內(nèi)容第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障法律制度【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】德國(guó)社會(huì)保障立法模式【案例2】我的養(yǎng)老金該向誰(shuí)要【延伸閱讀】【推薦閱讀書(shū)目】第十章 國(guó)外社會(huì)保障制度改革對(duì)中國(guó)的啟示【學(xué)習(xí)目標(biāo)】【關(guān)鍵概念】第一節(jié) 國(guó)家福利型的社會(huì)保障制度第二節(jié) 投保自助型的社會(huì)保障制度第三節(jié) 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累型的社會(huì)保障制度【本章小結(jié)】【復(fù)習(xí)思考題】【案例討論】【案例1】英國(guó)社會(huì)救助制度之住房保障及其啟示【案例2】日本醫(yī)療僳險(xiǎn)制度及其啟示【推薦閱讀書(shū)目】參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　4.社會(huì)保障制度的實(shí)施依據(jù)是國(guó)家立法　　社會(huì)保障的目的是保障社會(huì)成員的基本生活需要，為了確保社會(huì)成員的基本生存權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，必須有法可依。一方面表現(xiàn)在雇主和雇員要依法履行繳費(fèi)義務(wù)和享有保障待遇的權(quán)利；另一方面表現(xiàn)在根據(jù)法律規(guī)定征收社會(huì)保障基金，以確保社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行?！　《⑸鐣?huì)保障的特征　?。ㄒ唬?qiáng)制性社會(huì)保障通過(guò)立法確定社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，社會(huì)保障措施一般通過(guò)立法加以實(shí)施，制定有關(guān)的社會(huì)保障法律法規(guī)，規(guī)定社會(huì)保障的項(xiàng)目、內(nèi)容、形式、享受標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來(lái)源、待遇標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，規(guī)范社會(huì)保障中各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)是制度實(shí)施的基礎(chǔ)。國(guó)家必須保證社會(huì)成員在遇到年老、疾病、生育、死亡等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)得到基本生活的保障，同時(shí)政府必須以社會(huì)保障稅（費(fèi)）形式強(qiáng)制征集社會(huì)保障基金，以保證某一社會(huì)保障項(xiàng)目的支出，即使在個(gè)人賬戶(hù)的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納也是強(qiáng)制的?！　。ǘ┍Ｕ闲浴　∮址Q(chēng)補(bǔ)償性。社會(huì)保障是國(guó)家按照一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，對(duì)生存發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。保障性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)保障提供的保障項(xiàng)目是與社會(huì)成員生存直接相關(guān)的；二是社會(huì)保障提供的保障水平應(yīng)限于社會(huì)成員的基本生活需要費(fèi)用。因?yàn)樯姘l(fā)生困難的社會(huì)成員會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)安定。社會(huì)保障作為一種社會(huì)安全制度，通過(guò)提供必要的物質(zhì)保證，幫助這部分人克服面臨的生存危機(jī)，可以減少社會(huì)矛盾和沖突，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)然，保障的水平是相對(duì)的，因社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平不同而不同，即隨生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高而逐步提高。但是，無(wú)論在什么情況下，對(duì)社會(huì)成員由于生存而引起的基本生活需要國(guó)家或政府必須予以物質(zhì)保障?！　。ㄈ┕叫浴　∩鐣?huì)公平是社會(huì)保障追求的主要目標(biāo)，社會(huì)保障通過(guò)再分配的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。社會(huì)保障再分配性質(zhì)意味著部分社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障制度貢獻(xiàn)較大，而從該制度中獲取的相對(duì)較少，而另一部分社會(huì)成員對(duì)社會(huì)保障制度貢獻(xiàn)較小甚至終生沒(méi)有貢獻(xiàn)，從制度中獲取的則相對(duì)較多。

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