中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告

內(nèi)容概要

衛(wèi)生部項(xiàng)目資金監(jiān)管服務(wù)中心、衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心編寫(xiě)的《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告》全面展現(xiàn)了衛(wèi)十一項(xiàng)目在醫(yī)改進(jìn)程中實(shí)踐與探索的階段性成效，對(duì)項(xiàng)目已取得的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)。這些探索實(shí)踐都是項(xiàng)目地區(qū)落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策的組成部分，有些已趨成熟，有些還在摸索當(dāng)中，還需要不斷完善、提高。希望本報(bào)告有利于促進(jìn)同全國(guó)其他省縣和不同部門(mén)之間進(jìn)行交流，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到啟發(fā)思路、相互借鑒、共同發(fā)展的目的。

書(shū)籍目錄

第一章  項(xiàng)目設(shè)計(jì)背景
第二章  項(xiàng)目描述
  一、項(xiàng)目總目標(biāo)
  二、項(xiàng)目覆蓋范圍
  三、項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源及配套安排
  四、項(xiàng)目的組織管理與實(shí)施特點(diǎn)
  五、項(xiàng)目執(zhí)行期
第三章  項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)展
  一、第一領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)展
  二、第二領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)展
  三、第三領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)展
  四、第四領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)展
第四章  項(xiàng)目產(chǎn)出及結(jié)果
  一、第一領(lǐng)域產(chǎn)出及結(jié)果
  二、第二領(lǐng)域產(chǎn)出及結(jié)果
  三、第三領(lǐng)域產(chǎn)出及結(jié)果
  四、第四領(lǐng)域產(chǎn)出及效果
第五章  項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與評(píng)價(jià)
  一、第一領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與評(píng)價(jià)
  二、第二領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與評(píng)價(jià)
  三、第三領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與評(píng)價(jià)
  四、縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)中期評(píng)估專(zhuān)題報(bào)告匯編）
  五、第四領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與評(píng)價(jià)
第六章  衛(wèi)十一項(xiàng)目在醫(yī)改中的作用
  一、項(xiàng)目結(jié)果指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
  二、項(xiàng)目地區(qū)醫(yī)改進(jìn)展情況
  三、項(xiàng)目的價(jià)值和貢獻(xiàn)
第七章  存在問(wèn)題與建議
  一、問(wèn)題
  二、建議
附件
  附件1  衛(wèi)十一項(xiàng)目中央級(jí)各方面活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)
    附件1-1  衛(wèi)十一項(xiàng)目中央級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)班／研討會(huì)情況一覽表
    附件1-2  衛(wèi)十一項(xiàng)目國(guó)際技援開(kāi)展情況
    附件1-3  衛(wèi)十一項(xiàng)目國(guó)外考察培訓(xùn)、兩岸交流開(kāi)展情況
    附件1-4  衛(wèi)十一項(xiàng)目聯(lián)合督導(dǎo)開(kāi)展情況
    附件1-5  項(xiàng)目國(guó)家級(jí)督導(dǎo)情況
    附件1-6  中央級(jí)應(yīng)用研究課題開(kāi)展情況
  附件2  第一領(lǐng)域衛(wèi)十一項(xiàng)目縣醫(yī)改任務(wù)完成情況指標(biāo)對(duì)比
  附件3  衛(wèi)十一各項(xiàng)目省健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)
    附件3-1  衛(wèi)十一各項(xiàng)目省健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)（健康教育折頁(yè)發(fā)放）進(jìn)展表
    附件3-2  衛(wèi)十一各項(xiàng)目省健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)（健康教育處方發(fā)放）進(jìn)展表
    附件3-3  衛(wèi)十一各項(xiàng)目省健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)（健康手冊(cè)發(fā)放）進(jìn)展表
    附件3-4  衛(wèi)十一各項(xiàng)目省健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)（健康知識(shí)講座）進(jìn)展表
    附件3-5  衛(wèi)十一各項(xiàng)目省健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)（健康咨詢(xún)）進(jìn)展表
  附件4  世行貸款／英國(guó)贈(zèng)款財(cái)務(wù)支出情況
    附件4-1  世行貸款／英國(guó)贈(zèng)款支付進(jìn)度情況表
    附件4-2  世行貸款／英國(guó)贈(zèng)款資金類(lèi)別支出情況表
    附件4-3  世行貸款／英國(guó)贈(zèng)款資金領(lǐng)域支出情況表
  附件5  項(xiàng)目目標(biāo)結(jié)果框架

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：    （4）做好督導(dǎo)與日常監(jiān)測(cè)：在項(xiàng)目執(zhí)行期間，衛(wèi)生部項(xiàng)目監(jiān)管中心開(kāi)展國(guó)家級(jí)督導(dǎo)和聯(lián)合財(cái)務(wù)督導(dǎo)，針對(duì)實(shí)際情況選擇項(xiàng)目省開(kāi)展財(cái)務(wù)督導(dǎo)工作，累計(jì)已對(duì)6個(gè)項(xiàng)目省、15個(gè)項(xiàng)目縣開(kāi)展了財(cái)務(wù)督導(dǎo)。各省省級(jí)項(xiàng)目辦也采用不同形式的財(cái)務(wù)督導(dǎo)，每年對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行財(cái)務(wù)督導(dǎo)，根據(jù)各縣具體情況予以指導(dǎo)并提出改進(jìn)建議。這種層層財(cái)務(wù)督導(dǎo)有效地防止資金挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)資金的管理和提高核算的質(zhì)量，保證資金的有效使用。 在項(xiàng)目執(zhí)行初期，衛(wèi)生部項(xiàng)目監(jiān)管中心建立支付進(jìn)度監(jiān)測(cè)制度，負(fù)責(zé)定期對(duì)項(xiàng)目省提款報(bào)賬進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)并向項(xiàng)目省通報(bào)提款進(jìn)度，督促項(xiàng)目省加快提款進(jìn)度，對(duì)加快項(xiàng)目工作進(jìn)展起到了積極的促進(jìn)作用。 （5）做好會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金收支情況：各級(jí)項(xiàng)目辦和財(cái)政部門(mén)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，分別核算項(xiàng)目資金支出、回補(bǔ)和二級(jí)指定賬戶(hù)的收支情況。各級(jí)未經(jīng)審計(jì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)均來(lái)源于各級(jí)項(xiàng)目辦和財(cái)政部門(mén)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。 3.財(cái)務(wù)報(bào)告及年度審計(jì) 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告包括未經(jīng)審計(jì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告和項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告。報(bào)表內(nèi)容格式及報(bào)送時(shí)間均有明確的規(guī)定。 與以往項(xiàng)目不同，由于項(xiàng)目采用預(yù)付制與報(bào)賬制相結(jié)合的支付方式，項(xiàng)目要求每季度向世行報(bào)送未經(jīng)審計(jì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告。便于項(xiàng)目管理者定期了解項(xiàng)目執(zhí)行情況、支出情況和指定賬戶(hù)使用情況。同時(shí)此報(bào)告也是中央級(jí)和省級(jí)向世行申請(qǐng)回補(bǔ)資金的重要文件。此報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源于省、縣財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)。 根據(jù)協(xié)議要求，項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)報(bào)告全部經(jīng)過(guò)審計(jì)并于每年6月30日之前向世行提交上年度的審計(jì)報(bào)告。年度審計(jì)報(bào)告均由各級(jí)審計(jì)廳（局）獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)，中央及各省審計(jì)報(bào)告由各級(jí)審計(jì)廳（局）完成并提交國(guó)家審計(jì)署、世行，省級(jí)審計(jì)報(bào)告同時(shí)提交衛(wèi)生部項(xiàng)目監(jiān)管中心。 衛(wèi)生部項(xiàng)目監(jiān)管中心負(fù)責(zé)就各省審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題匯總并提出整改要求，責(zé)成項(xiàng)目省負(fù)責(zé)組織整改并將整改情況上報(bào)世界銀行、財(cái)政部和審計(jì)署。 （三）項(xiàng)目采購(gòu)管理進(jìn)展 1.設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人，明確職責(zé) 項(xiàng)目采購(gòu)工作采用三級(jí)管理模式，從上至下依次為中央級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)和縣（區(qū)、市）級(jí)。各級(jí)項(xiàng)目管理辦公室配備了專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)人員，承擔(dān)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施和管理工作，為采購(gòu)實(shí)施和管理提供必要組織和人員保障。同時(shí)，明確了各級(jí)采購(gòu)管理人員的工作職責(zé)。

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