國際恐怖主義與反恐策略

內(nèi)容概要

　　自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是“9 ·11”事件以來，恐怖主義活動(dòng)呈現(xiàn)全球化、常態(tài)化的趨勢，反恐怖斗爭成為國家和國際事務(wù)中的常項(xiàng)。
一方面，國際恐怖主義與經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、販毒、海盜等問題一道凸顯為全球化時(shí)代的非傳統(tǒng)安全問題；另一方面，當(dāng)代恐怖主義的全球蔓延與膨脹，與國際沖突相伴生，并且存在一條恐怖主義的“宗教動(dòng)員”線路。
國際反恐怖斗爭策略，包括武力反恐怖、政治反恐怖和社會(huì)反恐怖。
反恐怖“問題意識(shí)”的差異造成了各國反恐怖策略的不同。社會(huì)進(jìn)步，是反恐怖斗爭的最高準(zhǔn)則。國際合作反恐怖斗爭，在雙邊、地區(qū)和聯(lián)合國層次，都取得了一定的成果。但國際反恐怖合作面臨霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和
“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的挑戰(zhàn)。
中國面臨著長期的恐怖主義威脅，有全球、周邊、邊疆三個(gè)圈層。中國的反恐怖斗爭，不僅要注重常規(guī)防范與打擊，還要建設(shè)和突出中國的反恐怖“軟實(shí)力”優(yōu)勢。
《國際恐怖主義與反恐策略》的作者是張金平。

作者簡介

張金平，男，漢族，1967年出生。山東省曹縣人。國際關(guān)系方向碩士、國際關(guān)系史博士，教授。研究方向?yàn)椋簢H恐怖主義與反恐怖斗爭；中東國際關(guān)系；中國相關(guān)外交策略先后在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》《阿拉伯世界研究》《西亞非洲》等刊物發(fā)表10多篇論文，有的論文被人大復(fù)印資料《國際政治》《中國外交》全文轉(zhuǎn)載。
2006年完成云南省社科課題“東南亞恐怖主義活動(dòng)與大通道建設(shè)”，2011年11月完成國家社科課題“國際恐怖主義與反恐策略”。
2008年，由云南大學(xué)出版社出版專著《中東恐怖主義的歷史演進(jìn)》。

書籍目錄

《云南民族大學(xué)學(xué)術(shù)文庫》總序
第一章  當(dāng)代國際恐怖主義現(xiàn)象分析
  第一節(jié)  1991—2001年：當(dāng)代國際恐怖主義的全球化成長階段
  一、1991年：世界歷史演進(jìn)的時(shí)間樞紐
  二、老的恐怖組織繼續(xù)活動(dòng)但逐漸衰微
  三、新恐怖主義凸顯
  四、新恐怖組織襲擊目標(biāo)的擴(kuò)大化
  第二節(jié)  “9·11”以來國際恐怖主義的全球活動(dòng)
  一、“9·11”：恐怖與反恐怖的劃時(shí)代意義
  二、國際恐怖主義兩個(gè)循環(huán)圈的合攏
  三、反恐怖戰(zhàn)爭前線成為恐怖襲擊高發(fā)帶
  四、恐怖主義威脅成為國際安全的常量
  第三節(jié)  恐怖勢力與當(dāng)前中東北非動(dòng)蕩局勢
  一、常項(xiàng)：中東北非長期持續(xù)的恐怖活動(dòng)與反恐怖斗爭
  二、削弱與激化：恐怖活動(dòng)與中東北非政治動(dòng)蕩的發(fā)生
  三、強(qiáng)干擾項(xiàng)：恐怖活動(dòng)對地區(qū)政治動(dòng)蕩走勢的影響
  四、轉(zhuǎn)化抑或膨脹：動(dòng)蕩局勢的走向與恐怖活動(dòng)消長
  五、關(guān)聯(lián)項(xiàng)：“新能量”政治勢力環(huán)境與恐怖活動(dòng)變化
  結(jié)語：組織能量是觀察中東北非“新能量”政治勢力和恐怖勢力的考量
  第四節(jié)  恐怖主義概念理解
  一、概念之恒與定義之變：價(jià)值評判
  二、恐怖暴力行為主體：身份與力量
  三、恐怖暴力對象：誰是無辜者
  四、恐怖暴力的行為方式：形式和烈度
  五、恐怖主義政治策略的兩組矛盾
  第五節(jié)  當(dāng)代國際恐怖主義泛濫顯示其巨大的恐怖組織能量
  一、當(dāng)代國際恐怖暴力的組織性及其巨大能量
  二、恐怖襲擊目標(biāo)的泛化
  三、極端暴力進(jìn)化的兩端及其邏輯
  四、在全球進(jìn)行恐怖活動(dòng)以構(gòu)織全球網(wǎng)狀恐怖體系
  五、恐怖暴力的歸宿：否定及自我否定
第二章  當(dāng)代國際恐怖主義的暴力生成線路
  第一節(jié)  國際恐怖組織能量聚集、膨脹的j條暴力線路
  一、阿富汗、俄羅斯一中亞的戰(zhàn)亂與國際恐怖主義堡壘的形成
  二、“基地”國際恐怖組織的暴力成長線路
  三、阿富汗反恐怖戰(zhàn)爭與國際恐怖組織的全球化
  第二節(jié)  戰(zhàn)亂(戰(zhàn)爭)伴隨的失序是恐怖組織活動(dòng)的巨大空間
  一、阿富汗案例：內(nèi)戰(zhàn)與動(dòng)蕩給恐怖組織提供了發(fā)展機(jī)會(huì)
  二、伊拉克案例：國際秩序震蕩給恐怖組織以較大活動(dòng)空間
  三、非洲案例：權(quán)力的脆弱
  四、中亞案例：權(quán)力轉(zhuǎn)換與恐怖組織活動(dòng)的機(jī)遇
  第三節(jié)  戰(zhàn)亂(戰(zhàn)爭)激化或凸顯社會(huì)矛盾
  一、海灣戰(zhàn)爭：激化中東復(fù)雜矛盾
  二、巴基斯坦案例：激化復(fù)雜的國內(nèi)矛盾
  三、戰(zhàn)爭反恐怖方式：強(qiáng)化極端思維
  四、戰(zhàn)亂(戰(zhàn)爭)中的霸權(quán)主義激化社會(huì)矛盾
第三章  國際恐怖主義組織能量膨脹的社會(huì)線路
  第一節(jié)  三重線路中的雙重失控：當(dāng)代國際恐怖主義的“宗教動(dòng)員”
  一、宗教成為當(dāng)代國際恐怖主義的旗幟
  二、第一條線路：世俗力量的“宗教動(dòng)員”聚集宗教極端暴力勢力
  三、第二條線路：社會(huì)力量的“宗教動(dòng)員”衍生宗教極端暴力勢力
  四、第三條線路：極端暴力勢力的“宗教動(dòng)員”導(dǎo)致恐怖主義泛濫
  結(jié)語：宗教回歸與回歸宗教
  第二節(jié)  全球化時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)折的矛盾
  一、全球化結(jié)構(gòu)矛盾成為當(dāng)代恐怖主義滋生成長的基本原因
  二、全球化矛盾激化導(dǎo)致游離于社會(huì)秩序之外的力量迅猛發(fā)展
  三、全球化下的現(xiàn)代問題催生新型恐怖主義
  第三節(jié)  非傳統(tǒng)安全問題的凸顯賦予恐怖組織巨大能量
  一、全球非傳統(tǒng)安全凸顯是國際恐怖主義泛濫的國際環(huán)境
  二、非國家行為體能量激增推動(dòng)恐怖組織能量的膨脹
  三、全球化體系中的脆弱環(huán)節(jié)  增強(qiáng)了恐怖組織能量
第四章  國際反恐怖體系分析
  第一節(jié)  反恐怖斗爭策略的三個(gè)層次
  一、武力打擊：摧毀恐怖組織的活動(dòng)能力及其氣焰
  二、政治打擊：揭露與建設(shè)的工作
  三、社會(huì)策略：以發(fā)展和進(jìn)步回應(yīng)恐怖主義
  第二節(jié)  國際反恐怖斗爭體系及其理念
  一、反恐怖體系的構(gòu)成
  二、反恐怖體系的系統(tǒng)性
  第三節(jié)  美國國家反恐怖體系分析
  一、美國的反恐怖戰(zhàn)略及其理念
  二、美國反恐怖戰(zhàn)略的擴(kuò)展
  三、美國反恐怖體系的核心目標(biāo)是御恐怖于國門之外
  第四節(jié)  反恐怖前線國家反恐怖體系及理念
  一、俄羅斯的國家反恐怖斗爭理念
  二、英國的反恐怖戰(zhàn)略和理念
  三、以色列的反恐怖斗爭策略及其理念
  四、印度的反恐怖斗爭戰(zhàn)略目標(biāo)與手段
  五、巴基斯坦的反恐怖戰(zhàn)略及其理念
  第五節(jié)  反恐怖體系中的誤區(qū)
  一、策略配合不足，忽略或輕視社會(huì)與政治反恐怖策略
  二、反恐怖斗爭中的理想化與簡單化思維
  三、反恐怖擴(kuò)大化導(dǎo)致反恐怖方向的偏離或迷失
  四、利用恐怖分子牟利的反恐怖短視行為
  五、反恐怖標(biāo)準(zhǔn)的模糊與片面
第五章  武力打擊：遏制恐怖暴力與恐怖氣焰
  第一節(jié)  武力解救人質(zhì)案例分析
  一、布瓊諾夫斯克-基茲利亞爾人質(zhì)事件
  二、莫斯科——?jiǎng)e斯蘭人質(zhì)事件
  三、武力解救人質(zhì)的分析與啟示
  第二節(jié)  “斬首”武力打擊模式分析
  一、以色列的“Targeted Killing”武力打擊模式  
  二、俄羅斯的“斬首”打擊模式及其運(yùn)用
  三、“斬首”打擊的邏輯
  第三節(jié)  戰(zhàn)爭反恐怖分析
  一、阿富汗反恐怖戰(zhàn)爭
  二、車臣反恐怖戰(zhàn)爭
  三、戰(zhàn)爭反恐怖模式的運(yùn)用條件
  第四節(jié)  武力反恐怖應(yīng)用的體系效應(yīng)分析
  一、三種武力反恐怖模式和零武力狀態(tài)
  二、整體反恐怖體系下武力反恐怖與其他反恐怖舉措
第六章  政治與社會(huì)反恐怖策略分析
  第一節(jié)  政治反恐怖策略應(yīng)用現(xiàn)狀分析
  一、國際反恐怖政治認(rèn)同的不斷強(qiáng)化
  二、推動(dòng)熱點(diǎn)問題和沖突的政治解決
  三、政治反恐怖和輿論反恐怖舉措及其借鑒
  第二節(jié)  司法反恐怖策略分析
  一、各國反恐怖法律建設(shè)及其“去政治化”
  二、案例：印尼審判恐怖分子及其組織
  第三節(jié)  社會(huì)反恐怖策略分析
  一、社會(huì)治理反恐怖
  二、經(jīng)濟(jì)一社會(huì)發(fā)展
  三、促進(jìn)公平正義：社會(huì)進(jìn)步是反恐怖斗爭的最高準(zhǔn)則
第七章  國際反恐怖合作
  第一節(jié)  全球反恐怖合作
  一、全球反恐怖合作的法律成果
  二、全球反恐怖合作的政治成果
  三、聯(lián)合國在全球反恐怖斗爭中的功能
  四、聯(lián)合國框架下國際反恐怖合作的局限
  第二節(jié)  地區(qū)反恐怖合作
  一、西歐地區(qū)的反恐怖合作
  二、美洲地區(qū)的反恐怖合作
  三、俄羅斯中亞地區(qū)的反恐怖合作
  四、中東、非洲地區(qū)的反恐怖合作
  五、南亞、東南亞地區(qū)的反恐怖合作
  六、地區(qū)反恐怖合作領(lǐng)域的拓展與深化
  第三節(jié)  雙邊反恐怖合作
  一、美國與英國的反恐怖合作
  二、美國與巴基斯坦的反恐怖合作
  三、雙邊反恐怖合作的條件和特點(diǎn)
第八章  中國面臨恐怖主義威脅與反恐怖斗爭
  第一節(jié)  中國面臨的重大恐怖主義威脅
  一、“東突”恐怖勢力的長期威脅
  二、“藏獨(dú)”恐怖勢力威脅的增加
  三、“伊扎布特”對中國的滲透及其恐怖活動(dòng)的凸顯
  四、中國面臨的恐怖主義威脅“常態(tài)化”趨勢
  五、中國面臨恐怖威脅的地域?qū)哟危喝?、地區(qū)、本土
  第二節(jié)  中國在國際反恐怖合作中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
  一、中國參與國際反恐怖合作的機(jī)遇
  二、中國參與國際反恐怖合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和地域
  三、中國在國際合作反恐怖斗爭中應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
  第三節(jié)  中國反恐怖斗爭體系分析：戰(zhàn)略理念舉措
  一、中國反恐怖體系的構(gòu)建及全方位反恐怖戰(zhàn)略
  二、中國反恐怖政策與反恐怖理念
  三、中國反恐怖斗爭戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)
  四、綜合反恐怖與全民反恐怖
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   梳理現(xiàn)象（問題），是研究思考的開始；定義概念，是學(xué)術(shù)分析的開始。 當(dāng)代國際恐怖主義的泛濫，自1991年以來分為三個(gè)階段：1991-2001年的8月是第一階段，起始的標(biāo)志性事件有海灣戰(zhàn)爭和蘇聯(lián)解體；2001年“9?11”事件后至2011年，是第二階段；本?拉登被擊斃和中東北非劇變曼延，是第三個(gè)階段的開始。當(dāng)代國際恐怖主義經(jīng)過幾個(gè)階段的演化，其國際性越來越突出。從時(shí)空視野，可以更清晰地認(rèn)識(shí)當(dāng)代國際恐怖主義的全球現(xiàn)象。“一切存在的基本形式是空間和時(shí)間?！睔v史時(shí)間段的選擇，是分析國際恐怖主義的基礎(chǔ)，在空間上，當(dāng)代國際恐怖主義越來越超越國家邊界以及任何其他文化、自然地理和人群等的邊界。地域空間關(guān)聯(lián)的廣度和深度，是國際恐怖主義發(fā)展的重要方面，國際恐怖主義新形態(tài)的地域分布，也體現(xiàn)其行為態(tài)勢。 試圖涵蓋一切（歷史階段和現(xiàn)象）的定義是一種奢望。概念是對對象諸多屬性中的特有屬性提煉概括而成的，豐富到可以容納歷史發(fā)展的任何新情況衍生出來的內(nèi)涵外延，是定義無法完全涵蓋的。定義是將概念所反映事物的本質(zhì)具體化，只能在基本穩(wěn)定的歷史階段內(nèi)適用并具有生命力，其內(nèi)容是概括和具體的，也總是不完全的?！八卸x都只有有條件的、相對的意義，永遠(yuǎn)也不能包括充分發(fā)展的現(xiàn)象一切方面的聯(lián)系”。 概念往往是沿襲的，定義則不時(shí)更新。隨著對事物認(rèn)識(shí)的不斷加深，定義就需要相應(yīng)的修正，甚至形成新的定義。正因?yàn)槎x隨時(shí)代的發(fā)展而賦予概念以時(shí)代內(nèi)涵，當(dāng)代國際恐怖主義定義的新內(nèi)容，將會(huì)對國際反恐怖斗爭提供時(shí)代的視角。 從1991年到2001年的“9?11”事件，是國際政治中恐怖主義新生力量的成長期。在這一階段，新的國際恐怖主義組織（指1991年后活躍的恐怖組織）在這一時(shí)段獲得重大發(fā)展，生成壯大起來。同時(shí)，老的恐怖主義組織（指1991年前活躍的恐怖組織）繼續(xù)不同程度地制造恐怖事端。 在這一階段，新老恐怖組織并存交替并呈現(xiàn)全球規(guī)模演進(jìn)狀態(tài)，國際恐怖主義活動(dòng)的特點(diǎn)有三個(gè)：老的恐怖組織繼續(xù)活動(dòng)，但與新恐怖組織相比其活動(dòng)呈現(xiàn)逐漸式微的現(xiàn)象；新恐怖組織的活動(dòng)逐漸生成并占據(jù)國際恐怖主義活動(dòng)的主導(dǎo)地位；新恐怖主義組織的目標(biāo)在這一時(shí)段主要指向美國和俄羅斯（等原蘇聯(lián)地區(qū)）。 1991年，在美蘇50年冷戰(zhàn)“鐵幕”最終謝幕之際，一張新的幕布在國際舞臺(tái)拉開。這一幕布的一端在莫斯科，另一端在中東兩河流域的中心巴格達(dá)，拉動(dòng)幕布的樞紐在歐亞大陸彼岸的華盛頓。兩件重大國際事件使得1991年成為世界歷史演進(jìn)的一個(gè)時(shí)間樞紐，一個(gè)是海灣戰(zhàn)爭，一個(gè)是蘇聯(lián)的解體。 1991年1月17日，以美國為首的多國部隊(duì)（包括39個(gè)國家，80余萬兵力）實(shí)施針對伊拉克的“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。多國部隊(duì)利用?？諆?yōu)勢和高技術(shù)優(yōu)勢對伊拉克進(jìn)行了持續(xù)38天的空襲，使伊拉克的指揮和控制系統(tǒng)癱瘓，2月28日海灣戰(zhàn)爭結(jié)束。 海灣戰(zhàn)爭是一場嶄新的戰(zhàn)爭，不僅是因?yàn)閼?zhàn)爭的現(xiàn)代化程度高，而且是因?yàn)檫@場戰(zhàn)爭發(fā)生在世界政治中最為動(dòng)蕩的中東；不是因?yàn)檫@場戰(zhàn)爭發(fā)生在1991年，而是因?yàn)樗l(fā)生在冷戰(zhàn)“鐵幕”消隱之際。 90年代初，國際舊格局瓦解特別是蘇聯(lián)已經(jīng)處于最終解體的邊緣，伊拉克想乘局部地區(qū)力量出現(xiàn)真空和失衡的機(jī)會(huì)在中東謀取霸權(quán)。美國則想利用全球權(quán)力失衡狀態(tài)在全球謀取建立美國領(lǐng)導(dǎo)下的“國際新秩序”。海灣地區(qū)一直是美國和西方的生命線（美國進(jìn)口石油的20％、西歐的35％、日本的70％都來自海灣），美國將中東視為“國際新秩序”的一個(gè)核心地區(qū)。海灣戰(zhàn)爭助長了美國獨(dú)霸世界的野心。伊拉克入侵科威特事件發(fā)生不久，美國提出了“尋求世界新秩序”。海灣戰(zhàn)爭后不久，1991年4月，美國厘清了“世界新秩序”目標(biāo)和原則。美國的“世界新秩序”是要實(shí)現(xiàn)全世界的政治民主化、經(jīng)濟(jì)私有化和價(jià)值觀念美國化，即美國主宰世界。海灣戰(zhàn)爭后，美國制定了“同時(shí)打贏兩場局部戰(zhàn)爭”的新的地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略，在海灣國家駐軍，對伊拉克制裁13年（1990—2003）。 海灣戰(zhàn)爭所表現(xiàn)出的美國的中東霸權(quán)政策激起了極端分子以恐怖主義方式的回應(yīng)。以“基地”為首的國際恐怖主義組織在海灣戰(zhàn)爭后迅速活躍開來。將海灣戰(zhàn)爭與1993年的紐約世貿(mào)大廈爆炸、1998年的東非大爆炸、2001年“9?11”襲擊聯(lián)系，將“9?11”事件與阿富汗反恐怖戰(zhàn)爭伊拉克戰(zhàn)爭聯(lián)系，就可以清晰地理解1991年海灣戰(zhàn)爭與國際恐怖主義泛濫的關(guān)聯(lián)。在阿富汗反蘇戰(zhàn)場結(jié)束后一度沉寂的極端分子被海灣戰(zhàn)爭喚醒了，其活動(dòng)的泛濫演化為國際恐怖主義浪潮。

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《國際恐怖主義與反恐策略》由人民出版社出版。

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