玉樹地震災后恢復重建

前言

　　中國網(wǎng)絡電視臺消息（2010年5月14日新聞聯(lián)播）：國務院抗震救災總指揮部今天召開會議，聽取并審議關于玉樹地震災后恢復重建承載能力評價報告，研究當前抗震救災和災后恢復重建有關工作。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院抗震救災總指揮部總指揮回良玉出席會議。會議強調，青海玉樹地震災區(qū)的恢復重建，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學規(guī)劃、合理布局、保證安全、保護生態(tài)，不僅要讓災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活上新臺階，而且要讓三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設上新臺階?！　h原則同意《玉樹地震災后恢復重建資源環(huán)境承載能力評價報告》，對評價組專家的工作予以充分肯定。　　會議指出，玉樹抗震救災一個月來取得了重大的階段性成果，但災后恢復重建時間緊、任務重、要求高。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、頑強拼搏的精神，加快推進恢復重建各項工作。

內容概要

資源環(huán)境承載能力評價的科學問題確實是一個值得探索的復雜問題。     在《國家汶川地震災后重建規(guī)劃 資源環(huán)境承載能力評價》一書中，對如何正確使用承載能力評價結果、如何理解區(qū)域承載能力評價結論在一定空間尺度的均質性、如何處理指標體系和閾值一般性與特殊性關系等問題，都進行了討論。

書籍目錄

路甬祥院長題詞代序一代序二第一部分 文本  第一章 綜合評價    第一節(jié) 評價結論    第二節(jié) 評價過程    第三節(jié) 政策建議  第二章 區(qū)域概況與災損遙感監(jiān)測    第一節(jié) 災區(qū)基本概況    第二節(jié) 災后損失遙感監(jiān)測  第三章 自然地理條件評價    第一節(jié) 地形條件    第二節(jié) 土地資源    第三節(jié) 水資源    第四節(jié) 光熱條件  第四章 地質條件與災害危險性評價    第一節(jié) 地震地質    第二節(jié) 次生地質災害    第三節(jié) 工程地質和水文地質  第五章 生態(tài)保護重要性評價    第一節(jié) 指標選取依據(jù)    第二節(jié) 指標項的評價    第三節(jié) 評價結果分析    第四節(jié) 結論與建議  第六章 社會經(jīng)濟發(fā)展基礎評價    第一節(jié) 人口與經(jīng)濟    第二節(jié) 畜牧業(yè)    第三節(jié) 旅游資源    第四節(jié) 基礎設施  第七章 部門評價    第一節(jié) 資源環(huán)境要素分析與恢復重建選址評估(國土資源部)    第二節(jié) 玉樹災后重建氣候條件分析及建議(中國氣象局)  參考文獻第二部分 表冊  表2-1 玉樹地震災區(qū)基本情況統(tǒng)計  表2-2 玉樹地震災區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建分區(qū)面積及比重  表2-3 玉樹地震災區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形高程和坡度的土地面積比重  表2-4 玉樹地震災區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用類型面積及比重  表2-5 玉樹地震災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)≥0℃年積溫評價  表2-6 玉樹地震災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)太陽總輻射評價  表2-7 玉樹地震災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元水資源利用適宜區(qū)域面積  表2-8 玉樹地震災區(qū)地震烈度統(tǒng)計  表2-9 玉樹地震災區(qū)次生地質災害危險性自然單元分區(qū)結果  表2-10 玉樹地震災區(qū)次生地質災害危險性鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元分區(qū)結果  表2-11 玉樹地震災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域次生災害危險性評價  表2-12 玉樹地震災區(qū)綜合工程地質分區(qū)  表2-13 玉樹地震災區(qū)生態(tài)保護重要性分鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價  表2-14 玉樹地震災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口基礎數(shù)據(jù)  表2-15 玉樹地震災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎評價  表2-16 玉樹地震災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)區(qū)劃  表2-17 玉樹地震災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展適宜性評價  表2-18 玉樹地震災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施支撐能力評價  表2-19 玉樹逐月各氣象要素一覽  表2-20 玉樹各月含氧量及含氧百分比  表2-21 玉樹凍土日數(shù)以及開始、結束日期  表2-22 1971～2000年玉樹穩(wěn)定通過0℃、5.0℃、10.0℃積溫及日數(shù)  表2-23 玉樹地震災區(qū)泥石流災害特征一覽  表2-24 玉樹地震災區(qū)滑坡災害基本特征一覽  表2-25 玉樹地震災區(qū)不穩(wěn)定斜坡災害基本特征一覽  表2-26 玉樹地震災區(qū)崩塌災害基本特征一覽第三部分 圖集  圖3-1 玉樹地震災區(qū)位置  圖3-2 玉樹地震災區(qū)地震烈度分區(qū)  圖3-3 玉樹地震災區(qū)重建分區(qū)(按自然單元)  圖3-4 玉樹地震災區(qū)適宜重建類型(按行政單元)  圖3-5 地質災害對結古鎮(zhèn)建成區(qū)影響的遙感影像分析  圖3-6 結古鎮(zhèn)適宜重建地域范圍評價  圖3-7 重災區(qū)人口相對集聚區(qū)適宜重建地域范圍評價  圖3-8 玉樹地震災區(qū)次生地質災害排查點分布  圖3-9 玉樹地震災區(qū)高程分布  圖3-10 玉樹地震災區(qū)坡度分布  圖3-11 玉樹地震災區(qū)相對高差分布  圖3-12 玉樹地震災區(qū)太陽輻射分布  圖3-13 玉樹地震災區(qū)年積溫分布  圖3-14 玉樹地震災區(qū)河流水系  圖3-15 玉樹地震災區(qū)多年平均降水量  圖3-16 玉樹地震災區(qū)地下水類型分布  圖3-17 玉樹地震災區(qū)凍土地貌類型  圖3-18 玉樹地震災區(qū)土地利用分布  圖3-19 玉樹地震災區(qū)結古鎮(zhèn)土地利用分布  圖3-20 玉樹地震災區(qū)河網(wǎng)密度  圖3-21 玉樹地震災區(qū)取水便禾小性評價  圖3-22 玉樹地震災區(qū)水資源適宜性評價  圖3-23 結古鎮(zhèn)水資源利用適宜區(qū)分布  圖3-24 玉樹地震災區(qū)地震烈度分布  圖3-25 玉樹地震災區(qū)活動斷裂構造與地震活動分布  圖3-26 玉樹地震災區(qū)地震斷層及活動構造評價  圖3-27 玉樹地震災區(qū)地震地質條件評價  圖3-28 玉樹地震災區(qū)巖土工程參數(shù)φ分布  圖3-29 玉樹地震災區(qū)構造斷裂分布  圖3-30 玉樹地震災區(qū)工程地質巖組分布  圖3-31 玉樹地震災區(qū)巖土工程參數(shù)c分布  圖3-32 玉樹地震災區(qū)次生地質災害發(fā)生頻率分布  圖3-33 玉樹地震災區(qū)次生地質災害動能分布  圖3-34 玉樹地震災區(qū)次生地質災害動力危險性評價  圖3-35 玉樹地震災區(qū)次生地質災害易發(fā)度評價  圖3-36 玉樹地震災區(qū)次生地質災害動力危險度分布(按自然單元)  圖3-37 玉樹地震災區(qū)次生地質災害動力危險度分布(按行政單元)  圖3-38 結古鎮(zhèn)次生地質災害避讓范圍評估  圖3-39 結古鎮(zhèn)次生地質災害避讓范圍分析  圖3-40 玉樹地震災區(qū)綜合工程地質條件評價(按自然單元)  圖3-41 玉樹地震災區(qū)綜合工程地質條件評價(按行政單元)  圖3-42 玉樹地震災區(qū)國家級自然保護區(qū)分布  圖3-43 玉樹地震災區(qū)水土流失敏感性評價  圖3-44 玉樹地震災區(qū)水土流失敏感性植被覆蓋因子評價  圖3-45 玉樹地震災區(qū)水土流失敏感性地形起伏度因子評價  圖3-46 玉樹地震災區(qū)水土流失敏感性降雨侵蝕力因子評價  圖3-47 玉樹地震災區(qū)生物多樣性保護重要性評價  圖3-48 玉樹地震災區(qū)水源涵養(yǎng)重要性評價  圖3-49 玉樹地震災區(qū)生態(tài)保護重要性評價(按自然單元)  圖3-50 玉樹地震災區(qū)生態(tài)保護重要性評價(按行政單元)  圖3-51 玉樹地震災區(qū)城鄉(xiāng)居民點體系分布  圖3-52 玉樹地震災區(qū)人口規(guī)模分布  圖3-53 玉樹地震災區(qū)人口密度分布  圖3-54 玉樹地震災區(qū)城鎮(zhèn)化率分布  圖3-55 玉樹地震災區(qū)外出打工人口比例分布  圖3-56 玉樹地震災區(qū)民族人口分布  圖3-57 玉樹地震災區(qū)游牧人口比率分布  圖3-58 玉樹地震災區(qū)災前GDP分布  圖3-59 玉樹地震災區(qū)災前人均GDP分布  圖3-60 玉樹地震災區(qū)農民人均純收入分布  圖3-61 玉樹地震災區(qū)災前農牧業(yè)產(chǎn)值分布  圖3-62 玉樹地震災區(qū)災前大小牲畜頭數(shù)分布  圖3-63 玉樹地震災區(qū)適宜發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分布  圖3-64 玉樹地震災區(qū)人口與居民點條件綜合評價  圖3-65 玉樹地震災區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件綜合評價  圖3-66 玉樹地震災區(qū)草地產(chǎn)草量分布(按自然單元)  圖3-67 玉樹地震災區(qū)草地產(chǎn)草量分布(按行政單元)  圖3-68 玉樹地震災區(qū)草地理論載畜量(按自然單元)  圖3-69 玉樹地震災區(qū)草地理論載畜量(按行政單元)  圖3-70 玉樹地震災區(qū)草地載畜潛力和載畜壓力評價  圖3-71 玉樹地震災區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展評價(按自然單元)  圖3-72 玉樹地震災區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展評價(按行政單元)  圖3-73 玉樹地震災區(qū)基礎設施網(wǎng)絡現(xiàn)狀  圖3-74 玉樹地震災區(qū)基礎設施支撐能力分布  圖3-75 玉樹地震災區(qū)交通設施支撐能力評價  圖3-76 玉樹地震災區(qū)能源設施支撐能力評價  圖3-77 玉樹地震災區(qū)交通優(yōu)勢度分布  圖3-78 玉樹地震災區(qū)旅游資源分布  圖3-79 玉樹地震災區(qū)旅游資源賦存、區(qū)位狀況、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境背景評價  圖3-80 玉樹地震災區(qū)旅游發(fā)展適宜性評價  圖3-81 玉樹地震災區(qū)結古鎮(zhèn)房屋倒塌狀況  圖3-82 玉樹地震災區(qū)沖洪積扇區(qū)域房屋嚴重損毀狀況  圖3-83 玉樹地震災區(qū)地震監(jiān)測區(qū)滑坡、崩塌、碎屑流分布  圖3-84 玉樹地震災區(qū)地震監(jiān)測區(qū)震陷分布  工作日記  新聞媒體報道  中國科學院院網(wǎng)報道  青海玉樹地震災后恢復重建規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的若干建議  “玉樹地震災后恢復重建資源環(huán)境承載能力評價”工作方案后記

章節(jié)摘錄

　?。?）適宜重建地域類型的評價方法　?、俅_定基本適宜重建地域類型為生態(tài)重點保護區(qū)、牧業(yè)適度發(fā)展區(qū)、人口相對集聚區(qū)。②采用主導因素法，以自然地域為單元，把生態(tài)環(huán)境類指標評價為極重要的區(qū)域優(yōu)先確定為生態(tài)重點保護區(qū)；剔除難利用的區(qū)域外，結合畜牧業(yè)發(fā)展條件評價，將其他區(qū)域確定為牧業(yè)適度發(fā)展區(qū)。③根據(jù)人口與居民點分布現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟發(fā)展基礎評價，結合其他相關單項指標分析及城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展格局變化趨勢分析，明確人口相對集聚區(qū)依然為現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，預測人口相對集聚區(qū)的人口規(guī)模。④以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政地域單元，在生態(tài)重點建設、牧業(yè)適度發(fā)展和人口相對集聚3個基本適宜重建地域類型評價的基礎上，增加旅游發(fā)展地域功能，結合旅游條件評價和其他相關指標評價結果，采用“主導優(yōu)先、逐步遴選、動態(tài)修正、綜合集成”的方式，按照重建的主導方向，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜重建的地域類型。　?。?）適宜重建地域范圍的評價方法　?、僭谠u價適宜重建地域類型（分自然單元和行政單元）的同時，得出相應地域類型的地域范圍和各人口相對集聚區(qū)人口規(guī)模，以此作為居民點適宜重建范圍和承載能力評價的背景。②對極重災區(qū)結古鎮(zhèn)進行適宜重建地域范圍的精細評價。運用遙感技術確定建成區(qū)范圍、地震災害和次生災害對建成區(qū)影響范圍。運用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，以具備經(jīng)濟與居民點發(fā)展基礎、滿足建設用地的地形條件為前提，、主要根據(jù)地震地質評價、工程水文地質評價、地震次生災害排查和評價結果，結合其他資源（水、旅游等）與基礎條件的綜合分析，測算出可承載人口規(guī)模，確定適宜人口相對集聚區(qū)的地域范圍。③對位于重災區(qū)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用上述GIS技術支撐的綜合評價方法，確定可承載人口規(guī)模和適宜人口相對集聚區(qū)的地域范圍。④對位于一般災區(qū)的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，基于單項指標評價結果進行綜合判斷，確定適宜重建的資源環(huán)境承載能力大小（以可承載人口規(guī)模表示）。⑤用人口相對集聚區(qū)的評價結果修訂、補充適宜重建地域類型的評價結果，得到最終適宜重建地域類型與地域范圍結果?！　。?）分類單項指標的評價方法　?、俅_定自然地理條件、地質條件與次生災害危險性、生態(tài)環(huán)境條件、社會經(jīng)濟發(fā)展基礎4類共12個指標項，作為資源環(huán)境承載能力單項評價的指標體系。②由相關專業(yè)領域的學者分別對各指標項進行評價，以適宜重建程度為導向，給出自然地域單元和行政地域單元的分級分類評價結果。③相關單項指標評價實行過程互動，不斷調整和完善各自評價結果?！　。?）適宜重建地域類型的評價方法　?、俅_定適宜重建地域類型為人口集聚區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)－牧業(yè)區(qū)、生態(tài)－旅游區(qū)和綜合發(fā)展區(qū)。②采用主導因素法，以自然地域為單元，把生態(tài)環(huán)境類指標評價為極重要的區(qū)域優(yōu)先確定為生態(tài)保護區(qū)；確定難利用區(qū)。③把畜牧業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展條件作為主要指標，并集成其他單項指標評價結果，以自然地域為單元，采用“主導優(yōu)先、逐步遴選、動態(tài)修正、綜合集成”的方式，分別確定適宜重建的生態(tài)－牧業(yè)區(qū)、生態(tài)－旅游區(qū)。其余各項指標取值中等的地域確定為綜合發(fā)展區(qū)。④根據(jù)人口與居民點分布現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟發(fā)展基礎評價，結合其他相關單項指標分析及城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展格局變化趨勢分析，確定現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為人口集聚區(qū)。⑤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政地域單元，在自然單元評價的地域類型分區(qū)結果的基礎上，按照重建的主導方向和綜合條件，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜重建的地域類型。

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