公共組織財務(wù)管理

內(nèi)容概要

公共組織財務(wù)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程。本書從對公共組織的界定人手，系統(tǒng)地介紹了公共組織財務(wù)管理的基本理論和方法，詳細地闡述了公共組織概述、公共組織財務(wù)管理理論、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負債管理、投資管理、凈資產(chǎn)管理、財務(wù)清算、財務(wù)報告、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等理論與實務(wù)，涵蓋了公共組織財務(wù)管理工作的全部內(nèi)容。本書在每章開頭有學(xué)習(xí)要點，使學(xué)習(xí)者有明確的導(dǎo)向，每章后都列有小結(jié)、復(fù)習(xí)思考題及閱讀材料，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)與思考。
本書作為公共事業(yè)管理系列教材之一，既可作為大專院校公共事業(yè)管理專業(yè)及行政管理專業(yè)的本科教材，也可作為公共組織財務(wù)工作者的崗位培訓(xùn)教材和自學(xué)參考用書．
本書還特別配套了光盤版教學(xué)支持資源(教學(xué)課件)，具體索取方式詳見本書后附的“教學(xué)支持說明”

書籍目錄

第一章 公共組織概述
　第一節(jié) 公共組織的概念和特征
　第二節(jié) 公共組織的界定
　第三節(jié) 公共組織的財務(wù)特征
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 中國扶貧基金會章 程
第二章 公共組織財務(wù)管理理論
　第一節(jié) 公共組織財務(wù)管理的概念和特點
　第二節(jié) 公共組織財務(wù)管理的目標、任務(wù)和原則
　第三節(jié) 公共組織財務(wù)管理的內(nèi)容
　第四節(jié) 公共組織財務(wù)管理的方法
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 關(guān)于事業(yè)單位實行國庫集中支付后強化財務(wù)管理的思考
第三章 預(yù)算管理
　第一節(jié) 公共組織預(yù)算的概念、意義和內(nèi)容
　第二節(jié) 預(yù)算編制原則與預(yù)算管理辦法
　第三節(jié) 定員定額管理制度
　第四節(jié) 單位預(yù)算編制的準備工作和編制方法
　第五節(jié) 政府組織單位預(yù)算的編制
　第六節(jié) 事業(yè)單位預(yù)算的編制
　第七節(jié) 單位預(yù)算的審批、執(zhí)行和調(diào)整
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 構(gòu)建規(guī)范性的政府預(yù)算管理制度——由“審計風(fēng)暴”說開去
第四章 收入管理
　第一節(jié) 公共組織收入概述
　第二節(jié) 財政撥款收入的管理
　第三節(jié) 事業(yè)收入的管理
　第四節(jié) 經(jīng)營收入和其他各項收入的管理
　第五節(jié) 預(yù)算外資金的管理
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料國外非營利組織的資金來源及啟示
第五章 支出管理
　第一節(jié) 公共組織支出概述
　第二節(jié) 支出管理的原則與要求
　第三節(jié) 人員經(jīng)費和公用經(jīng)費項目管理
　第四節(jié) 政府組織的支出管理
　第五節(jié) 事業(yè)單位的支出管理
　第六節(jié) 民間非營利組織的費用管理
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 公務(wù)車改革箭在弦上：“割肉”還是“大補”？
第六章 資產(chǎn)管理
　第一節(jié) 資產(chǎn)的概念及其構(gòu)成
　第二節(jié) 流動資產(chǎn)的管理
　第三節(jié) 固定資產(chǎn)的管理
　第四節(jié) 無形資產(chǎn)的管理
　第五節(jié) 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 運用資產(chǎn)置換方式建設(shè)高校新校區(qū)
第七章 負債管理
　第一節(jié) 負債概述
　第二節(jié) 應(yīng)繳款項的管理
　第三節(jié) 應(yīng)付、預(yù)收和暫存款的管理
　第四節(jié) 借入款項的管理
　第五節(jié) 或有負債的管理
　第六節(jié) 償債能力的評價指標
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 淺談高校貸款的自我管理
第八章 投資管理
　第一節(jié) 投資概述
　第二節(jié) 投資管理
　第三節(jié) 投資項目的財務(wù)分析
　第四節(jié) 投資項目的國民經(jīng)濟評價和社會評價
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 紫峽水庫的社會評價
第九章 凈資產(chǎn)管理
　第一節(jié) 公共組織凈資產(chǎn)概述
　第二節(jié) 事業(yè)基金的管理
　第三節(jié) 專用基金的管理
　第四節(jié) 固定基金和留本基金的管理
　第五節(jié) 結(jié)余的管理
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 當(dāng)前住房公積金管理使用存在的問題及對策
第十章 財務(wù)清算
　第一節(jié) 財務(wù)清算的概念和作用
　第二節(jié) 財務(wù)清算的要求和程序
　第三節(jié) 財務(wù)清算中的清查、清理
　第四節(jié) 財務(wù)清算中的申報核實
　第五節(jié) 財務(wù)清算的驗收及總結(jié)
　第六節(jié) 財務(wù)清算結(jié)果的處理
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 關(guān)于調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃工作中清產(chǎn)核資、財產(chǎn)物資和財務(wù)管理的通知
第十一章 財務(wù)報告
　第一節(jié) 財務(wù)報告概述
　第二節(jié) 財務(wù)報告的編制要求
　第三節(jié) 政府組織財務(wù)報表的主要內(nèi)容及編制方法
　第四節(jié) 事業(yè)單位財務(wù)報表的主要內(nèi)容及編制方法
　第五節(jié) 民間非營利組織財務(wù)報表的主要內(nèi)容及編制方法
　第六節(jié) 年度財務(wù)報告的編報和審批
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 基于新公共管理的政府財務(wù)報告研究
第十二章 財務(wù)分析
　第一節(jié) 財務(wù)分析概述
　第二節(jié) 財務(wù)分析的程序和類型
　第三節(jié) 財務(wù)分析的指標體系和方法
　第四節(jié) 財務(wù)分析的內(nèi)容
　第五節(jié) 財務(wù)分析報告的編寫
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 中國青少年基金會2001—2004年財務(wù)工作報告
第十三章 財務(wù)監(jiān)督
　第一節(jié) 財務(wù)監(jiān)督的作用和原則
　第二節(jié) 財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容
　第三節(jié) 財務(wù)檢查
　本章小結(jié)
　復(fù)習(xí)思考題
　閱讀材料 談?wù)劮菭I利組織財務(wù)監(jiān)管的制度設(shè)計
附錄
附錄一 行政單位財務(wù)規(guī)則
附錄二 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則
主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 公共組織概述　　第二節(jié) 公共組織的界定　　公共管理是以擁有公共權(quán)力的政府組織為核心并有非營利組織和公民大眾參與的、采用公共政策和市場競爭等手段對社會公共事務(wù)進行有效管理的公共實踐活動，是公共組織為了維護與實現(xiàn)公共利益，利用公共權(quán)力對公共事務(wù)進行管理的社會活動?！　￠L期以來，對社會公共事務(wù)進行管理的職能僅屬于國家所有，即“公共管理”局限于“國家行政”，國家行政機關(guān)是唯一的公共管理主體。隨著社會的發(fā)展和變化，在政府統(tǒng)一進行公共事務(wù)管理和為公眾提供公共服務(wù)的過程中，由于社會的多樣性需要、公共建設(shè)的大幅度提升，財政負擔(dān)日益加重，政府單一性的產(chǎn)品和低效率的運轉(zhuǎn)已不能有效滿足公眾對公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的需求，政府自身的弱點和局限性決定了政府不能把所有的社會公共事務(wù)都包攬下來。一些原先由政府行使的公共管理職能逐步轉(zhuǎn)移、下放或還給非營利組織如某些社會團體、事業(yè)單位、基金會甚至民辦非企業(yè)單位行使。事實上，西方國家大量出現(xiàn)的志愿性團體、社區(qū)自治以及“治理”概念的提出都表明，“政府是公共管理活動的核心主體，但他們不是唯一的主體。相反，西方新公共管理運動的實踐已經(jīng)證明，政府承擔(dān)的不少公共管理職能及具體內(nèi)容，由非政府的公共組織來承擔(dān)，這不僅可能而且可行，后者不一定比前者差?！雹佟霸?0世紀90年代，隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟改革和政府民主化進程的推進，不計其數(shù)的國內(nèi)團體也建立起來了。很明顯，非營利組織對政府的好處是很多的。在西方國家，它們已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的長期合作伙伴，尤其是社會和衛(wèi)生服務(wù)。在這些國家，它們在組織個人和提高公民參與技能的民主活動中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！雹诮陙恚补芾戆l(fā)展的一個重要特征就是管理主體構(gòu)成的變化。一方面，作為公共組織主體的政府，其管理職能和管理方式必然要隨著時代的發(fā)展而轉(zhuǎn)換；另一方面，越來越多的社會組織進入公共領(lǐng)域，打破公共事務(wù)管理政府唯一主體、獨攬公共服務(wù)供給的制度安排，引進競爭性的供給方式，爭取社會組織的支持，逐步實現(xiàn)公共事務(wù)管理的社會化，實現(xiàn)政府公共管理職能在行政系統(tǒng)外的有效拓展。這意味著，公共管理的主體應(yīng)該是以政府為核心的開放式多元體系。　　我國政府曾是我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域的主要的甚至是唯一的角色，雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府機構(gòu)改革的深入，政府活動的范圍、力度和承擔(dān)的職能已有較大改觀，但政府依然是我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域里尤其是公共事務(wù)領(lǐng)域的最強有力和最權(quán)威的角色。　　……

編輯推薦

侯江紅主編的《公共組織財務(wù)管理(第2版)》以《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《民間非營利組織會計制度》為基本依據(jù)，以財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，完整地介紹了公共組織財務(wù)管理的基本理論、基本知識和基本操作技能，并介紹了目前我國財政改革和政府事業(yè)單位財務(wù)改革的部分新內(nèi)容。本書文字簡練、深入淺出、通俗易懂，給讀者提供了理論與實務(wù)、核算與管理、制度與教材有機結(jié)合的知識體系。

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