西部農(nóng)村貧困與反貧困路徑選擇

內(nèi)容概要

　　本書(shū)有以下特點(diǎn)：第一，視角新穎，意義重大。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貧困家庭尤其是西部貧困家庭的反貧困路徑作為研究的視角和切入點(diǎn)，頗有新意。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下貧困家庭的反貧困能力進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，主題突出，思路開(kāi)闊，具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義；第二，設(shè)計(jì)合理，方法科學(xué)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)理論，圍繞研究主題，從七個(gè)方面或?qū)哟握归_(kāi)研究，內(nèi)容豐富，層次清晰，邏輯嚴(yán)密，技術(shù)路線和方法科學(xué)；第三，資料豐富，論證有力。書(shū)中運(yùn)用了大量的實(shí)證分析和較多的數(shù)據(jù)作為支撐，反映了作者進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際；第四，結(jié)論科學(xué)，有創(chuàng)新性。該書(shū)以科學(xué)的理論思維方法為指導(dǎo)，比較全面地總結(jié)了本學(xué)科及其相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，分析研究了反貧困的前沿問(wèn)題，在理論體系、研究思路和主要觀點(diǎn)上均有新的突破和創(chuàng)新，為政府決策和制度完善提供了參考。

書(shū)籍目錄

序
前言
第一章　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給貧困家庭帶來(lái)的影響
　第一節(jié)　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困存在的關(guān)系
 　一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困的概念
 　二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困關(guān)系研究綜述
 　三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貧困的影響
　第二節(jié)　新時(shí)期貧困存在的形式與特征
 一、貧困由面狀分布轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)狀分布
 二、絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困并存，但絕對(duì)貧困相對(duì)縮小，相對(duì)貧困有擴(kuò)大的趨勢(shì)
 三、因病因?qū)W致貧已成為貧困農(nóng)戶(hù)最主要的原因
 四、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加導(dǎo)致貧困農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)不增收甚至減收
五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平與全國(guó)平均水平的差距越拉越大是導(dǎo)致貧困向落后地區(qū)集中的主要原因
 　六、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，結(jié)構(gòu)單一，效益低下，支付能力很低
 　七、市場(chǎng)機(jī)制誘發(fā)的地區(qū)收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大，貧富差距日趨明顯
 　八、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流失使落后農(nóng)村家庭擺脫貧困的能力大大削弱
 　九、農(nóng)村扶貧困難重重，問(wèn)題很多
　第三節(jié)　加快貧困家庭脫貧致富的對(duì)策建議
 一、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力
 二、以工業(yè)化的生產(chǎn)方式來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
 三、加快調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
 四、建立多元化扶貧機(jī)制，積極推動(dòng)全社會(huì)各種力量參與扶貧
 五、把貧困地區(qū)婦女的扶貧作為重點(diǎn)
 六、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民家庭生活衛(wèi)生環(huán)境
 七、積極采用和推廣新型扶貧模式
 八、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系
　……
第二章　政府及扶貧機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼方式、機(jī)制與貧困家庭
第四章　貧困家庭中婦女的地位和作用——以甘肅省貧困地區(qū)婦女的調(diào)查為例
第五章　新時(shí)期城鎮(zhèn)貧困群體演化趨勢(shì)研究——城鎮(zhèn)中農(nóng)村流動(dòng)人口的貧困問(wèn)題分析
第六章　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究
第七章　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究

章節(jié)摘錄

　　參與式扶貧是指政府通過(guò)投入一定數(shù)量的資金，以貧困村為平臺(tái)，為貧困農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)，賦予貧困農(nóng)戶(hù)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并激發(fā)他們的參與意愿，發(fā)動(dòng)群眾參與扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)督過(guò)程，從而提高貧困農(nóng)戶(hù)自主脫貧、自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問(wèn)題。其目的是建立一種公眾參與扶貧的行政過(guò)程的機(jī)制，使公眾能介入扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)督過(guò)程，提高扶貧行為的可持續(xù)性，使扶貧行為的目標(biāo)瞄向更為準(zhǔn)確，貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動(dòng)性更高，減少扶貧資金的中間滲漏。參與式扶貧在國(guó)外被稱(chēng)為“賦權(quán)”，該方法的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的方針，充分調(diào)動(dòng)村民參與扶貧開(kāi)發(fā)全過(guò)程的積極性，村民自己的事情由村民自己當(dāng)家作主，體現(xiàn)“參與過(guò)程就是村民素質(zhì)提高的過(guò)程”。　　開(kāi)發(fā)式扶貧強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)家和社會(huì)的扶持和引導(dǎo)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困人口自身的發(fā)展能力，這種方式扶貧效率較高，仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善。在繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧為主的同時(shí)，還需根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活多樣的措施，以增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和有效性。倡導(dǎo)參與式扶貧，就是要求政府在扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，為貧困者創(chuàng)造一個(gè)參與的機(jī)會(huì)，包括傾聽(tīng)窮人的呼聲，使扶貧政策的制定能夠反映包括窮人自己在內(nèi)的社會(huì)各利益集團(tuán)的觀點(diǎn)，讓貧困者更加深入地了解自己的現(xiàn)狀，直接讓項(xiàng)目的受益人群參與到有關(guān)他們自己的資源評(píng)估、設(shè)計(jì)和管理中，并從中獲取收益，形成政府和貧困人口共同參與的反貧困行動(dòng)。在繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧為主的扶貧活動(dòng)的同時(shí)，也需要考慮到極端貧困人口中相當(dāng)一部分已經(jīng)失去勞動(dòng)能力人口的生活保障需要。而中西部地區(qū)貧困人口是我國(guó)最貧困的人口，中西部脫貧的溫飽目標(biāo)是最基本的目標(biāo)，扶貧方式的選擇仍應(yīng)以“輸血式”為主。因此，應(yīng)當(dāng)致力于建立一個(gè)以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，并有針對(duì)性地結(jié)合救助式扶貧的綜合扶貧體系?！　?guó)際反貧困經(jīng)驗(yàn)表明，讓貧困人口參與扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)，用群體的力量取得適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，是反貧困戰(zhàn)略取得成功的保證。我國(guó)的反貧困實(shí)踐也表明，貧困人口本身是反貧困不可缺少的重要力量。如果沒(méi)有貧困人口普遍、積極參與，政府的反貧困計(jì)劃難以有效實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)貧困人口參與反貧困還是一種政府動(dòng)員型的參與，廣大貧困人口參與反貧困的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性尚沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。要十分重視為貧困人口主動(dòng)參與反貧困創(chuàng)造條件，包括：引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困人口建立以擺脫貧困為目標(biāo)的各種經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)組織內(nèi)部的互助、合作來(lái)增大反貧困的能力；通過(guò)有組織的集體參與，更有效地配合政府的反貧困計(jì)劃；形成貧困人口主動(dòng)參與反貧困的決策和計(jì)劃的有效渠道；監(jiān)督政府反貧困計(jì)劃的運(yùn)作，表達(dá)反貧困需求，發(fā)表反貧困意見(jiàn)，提高反貧困的針對(duì)性和效率；通過(guò)深化農(nóng)村改革，為貧困人口提供參與反貧困的制度依據(jù)和法律保障，消除當(dāng)前及今后貧困人口參與反貧困的種種制度約束?！　　?/pre>








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