2008年北京市社區(qū)發(fā)展報告

內容概要

　　本書的主題是社區(qū)規(guī)范化建設與社區(qū)治理，全書共分五個部分，第一部分為主報告，由北京市社會科學院于燕燕副研究員、中央編譯局劉鐸博士執(zhí)筆完成，報告以復合治理等前沿理論為指導，以對目前我國社區(qū)服務平臺設置模式的利弊分析為參考，總結了目前我市社區(qū)服務平臺建設的現(xiàn)狀與存在的不足，重點論證了規(guī)范社區(qū)服務平臺建設、建立社區(qū)復合治理模式的重要性、必要性、合理性和可行性；第二部分是2008年我市社區(qū)建設實踐的總結和2009年的工作思路與展望；第三部分為社區(qū)工作隊伍建設系列分報告，是根據我委、辦對我市社區(qū)工作人員調查數(shù)據所作的分析報告；第四部分匯集了各區(qū)縣在社區(qū)建設方面的經驗做法和思路及措施，由各區(qū)縣的社會建設部門供稿，我們整理而成；第五部分是附錄，收錄了2008我市制定出臺的社區(qū)建設方面的三個重要政策文件。

書籍目錄

前言
主報告
　社區(qū)治理模式剞新：社區(qū)服務平臺規(guī)范化建設與復合治理
分報告之一
 北京市社區(qū)建設：主要成效與思路舉措
分報告之二
社區(qū)工作者隊伍建設的現(xiàn)狀、特點與發(fā)展方向
　北京市社區(qū)工作人員基本情況與分析
　北京市社區(qū)黨組織成員基本情況與分析
　北京市社區(qū)居委會成員基本情況與分析
　北京市社區(qū)協(xié)管員基扛情鞏與分析
　北京市社區(qū)聘用工作人員基本情況與分析
分報告之三
北京市各區(qū)縣社區(qū)建設沒的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題與對策措施
　東城區(qū)
　西城區(qū)
　……
附錄

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：一要保障社區(qū)自治資源。政府應將屬于社區(qū)自治范圍的管理資源有序轉移到社區(qū)自治組織，同時在依法監(jiān)管的前提下，允許社區(qū)自治組織從多種渠道籌集自治資源；在建立健全相關制度的基礎上，逐步落實社區(qū)自治組織相對獨立的人事權、資金支配權和資產管理權。二要加強社區(qū)自治組織建設。在充分發(fā)揮社區(qū)居民會議、社區(qū)議事協(xié)商會議職能作用的同時，通過做實社區(qū)居民代表會議，進一步規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平，保障居民對社區(qū)事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。剝離行政性事務后，社區(qū)居委會要實現(xiàn)從完成上級指令性任務為主向重點滿足居民需求轉變，從專項業(yè)務服務為主向專項業(yè)務服務與分片包戶服務并重轉變，從直接服務為主向通過調動社會組織、駐社區(qū)單位和居民間接服務為主轉變。要強化社區(qū)居委會組織體系建設，充分發(fā)揮社區(qū)居民小組、樓門小組的組織支撐作用。三要建立健全各項民主自治機制。不少社區(qū)在社區(qū)事務聽證、社情民意表達、利益訴求、服務項目申請等領域有許多創(chuàng)新，對此要及時總結、不斷完善、適時推廣。建設復合治理體制，需要推進社區(qū)服務站的專業(yè)化、社會化和網絡化。社區(qū)服務站的長遠性、根本性定位是非營利性公共服務組織，在專業(yè)化人才和信息化設施的支撐下，提供高效便捷的公共服務、公益服務和便民服務。但考慮到當前政府職能轉變不到位、公民社會發(fā)展不成熟的現(xiàn)實情況，社區(qū)服務站必然具有一系列過渡性特征。推進社區(qū)服務站建設，需要充分考慮社區(qū)事務和社區(qū)工作人員的復雜性、差異性，采取“軟著陸”的方式，有三個方面的問題要特別重視：一是社區(qū)協(xié)管員隊伍整合問題。政府有關職能部門招聘的協(xié)管員有大部分在社區(qū)從事行政輔助性工作。各類協(xié)管員待遇不同，一些社區(qū)協(xié)管員待遇還高于居委會成員，在休假等方面又比居委會成員靈活，但在工作上往往需要居委會協(xié)助，各類協(xié)管員之間、協(xié)管員與社區(qū)居委會成員之間有一定的心理落差。在新體制下，對于既沒有聯(lián)系居民的優(yōu)勢又欠缺專業(yè)技能優(yōu)勢的社區(qū)協(xié)管員來說，加大培訓力度，提高其專業(yè)技能，通過考核篩選逐步將其納入社區(qū)服務站，可能是一個比較現(xiàn)實的辦法。二是專業(yè)人才隊伍建設問題。社區(qū)服務站工作人員既需要掌握政策和技術方面的專業(yè)化技能，又需要有一定的居民工作經驗；既要保持一定程度的流動性，又要有整體隊伍的相對穩(wěn)定性。

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《2008年北京市社區(qū)發(fā)展報告:社區(qū)規(guī)范化建設與社區(qū)治理》是由北京出版社出版的。

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